發布時間：2021年9月26日下午2:30
發布地點：行政中心惠風廳
發布人員：劉鎖龍 常州市住房和城鄉建設局副局長
于巧錫 常州市民政局副局長
司洪慶 常州市城市管理局副局長
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發言人
新聞發布會現場
王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發言人
【王志新】：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。為了幫助大家了解《常州市城鎮老舊小區改造工作實施意見》的相關情況，今天請來了市住房和城鄉建設局副局長劉鎖龍先生、市民政局副局長于巧錫女士、市城市管理局副局長司洪慶先生參加本次新聞發布會。下面請市住房和城鄉建設局劉鎖龍副局長介紹情況。
常州市住房和城鄉建設局副局長 劉鎖龍
【劉鎖龍】：各位媒體朋友，大家好！首先，我代表市住房和城鄉建設局向長期以來關心支持常州住建人防事業的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，市政府印發了《常州市城鎮老舊小區改造工作實施意見》（常政發〔2021〕66號，以下簡稱《實施意見》）。現就該《實施意見》有關情況向各位媒體朋友介紹如下：
一、出臺背景
近年來，黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作，中共中央政治局會議和國務院常務會議都對城鎮老舊小區改造工作進行專題部署，2020年7月下發了《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》；省委、省政府十分重視城鎮老舊小區改造工作，出臺了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》；市委、市政府積極貫徹落實上級工作精神，把城鎮老舊小區改造作為年度全市十大民生實事項目和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。市住房和城鄉建設局按照國家、省、市工作要求，積極回應群眾關切，加快解決群眾“急難愁盼”問題，牽頭開展了調查研究，借鑒、吸收上海、杭州、南京、蘇州等先進城市做法，廣泛征求社會各界意見，形成《實施意見》送審稿，并經市政府常務會議審議通過，現已印發執行。
二、主要內容
《實施意見》共有七個方面二十四條，緊緊圍繞上級文件要求，以實踐中的矛盾問題為導向，以解決問題為目標，結合我市實際提出了具體意見。
（一）明確總體要求。要求各地各部門按照5個基本原則組織實施，即：一是堅持以人為本，充分尊重民意，激發居民參與熱情；二是堅持規劃引領，挖掘地方特色，精準施策提升品質；三是堅持“軟硬”并行，統籌改造實施方案，拓展內涵提升服務；四是堅持市級整合，區級統籌推進，全面系統組織實施；五是堅持建管并重，落實長效機制，實現共建共治共享。同時，明確了工作目標，到“十四五”期末，全面完成271個老舊小區改造任務，同步按改造小區數量的10%創建“省級宜居示范居住區”。
（二）明確改造范圍及內容。改造范圍是重點改造2000年底前建成的城鎮老舊小區；對2000至2005年建成、居民改造意愿強烈且參與積極性高的城鎮老舊小區，各地根據實際情況推進改善提升。改造內容包括改善建筑質量、消除安全隱患、方便居民日常生活、建立長效機制等10個方面，劃分為基礎類、完善類和提升類3個類型，并結合我市實際，明確了重點改造內容。
（三）多元籌措資金。要求各地搶抓政策機遇期，通過各種渠道籌措改造資金：一是倡導“出資一塊錢、一塊來改造”的原則，積極引導居民出資；二是積極向上爭取中央和省級補助資金；三是科學制定出資原則，推動電力、通信、廣電、供水、燃氣等專業管線單位共同出資參與老舊小區改造；四是會同養老、體育等部門，形成共同改造計劃，畫出最大同心圓。
（四）優化建設流程。各地按照“制定年度計劃”、“開展方案設計”、“組織項目評審”、“實施與監督”和“驗收評價”等五個步驟組織實施，切實加強工程質量、安全、變更和資金監管等工作，真正做到“改”有章法，“美”有溫度。
（五）給予政策支持。充分考慮老舊小區改造的特殊性和復雜性，提出了加強規劃制度創新，落實土地支持政策，精簡優化審批流程，探索創新改造模式等政策措施。
（六）完善治理機制。充分發揮社區黨組織領導作用，建立健全社區多方參與的聯席會議制度，統籌協調社區內各類資源共同推進老舊小區改造，同時提升小區社會治理能力。
（七）明確工作機制。由市政府成立工作領導小組，統一指導和協調全市老舊小區改造工作；各地負責統籌做好改造具體工作；市各相關部門各司其職、齊抓共管，形成工作合力。
三、主要特點
老舊小區改造關系人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。《實施意見》以問題為導向，體現了“常州特色”：
（一）貫徹一體化改造原則。通過一次改造，解決長遠問題。一是要求對地下老舊管網等做到“應改盡改”；二是要求對“一老一小”服務設施、陽臺污水收集等進行“系統安排”。比如：在改造中，有條件的單元同步加裝電梯，暫不具備加裝條件的，先把樓棟周邊的地下管網排好，把電梯坑道的位置預留好，待其具備條件后再行加裝，防范二次改造對小區環境的影響。
（二）突出便民化改造重點。在方案設計中，問需于民聽信于民，重點突出征求民意和征求部門意見工作，規定初步設計方案公示時間，將群眾最關心最迫切的提升消防安全、電瓶車集中停放點及充電設施、改善老小區地下排水系統、增設汽車泊位、開展適老化改造等現實需求變成重點改造的內容。
（三）探索片區化改造模式。老舊小區改造面廣量大，且小區情況各異，《實施意見》提出不能就一個小區的改造而改造，而是統籌城市區域功能，結合片區的特點，充分考慮周邊歷史環境，綜合實施老舊小區改造。比如，把一個或多個老舊小區與相鄰片區更新，作為老舊小區片區化改造項目。
各位記者朋友，推進老舊小區改造工作是個系統工程，離不開各位媒體朋友和廣大市民的關心厚愛，請大家繼續對我們的工作給予支持和監督，我們將全力做好相關工作，建設好我們共同的美麗家園。謝謝大家！
【王志新】：感謝劉鎖龍副局長的介紹。下面請記者提問。
中新社記者現場提問
【中新社】：《實施意見》目標明確、改造內容豐富，對老舊小區改造內容作了十個方面的要求，突出了改造重點內容，能感受到不僅僅是修修補補，更是一種城市建設的全面升級。請問市住建局劉鎖龍副局長，《實施意見》是如何考慮小區內部及周邊環境，統籌推進老舊小區改造的？
【劉鎖龍】：老舊小區改造是一個系統工程，制定《實施意見》過程中，我們堅持新發展理念，通過老舊小區改造促進城市更新，提升居民生活品質。一方面，按照“綜合改一次”的目標，小區內部改造突出重點，堅持“地上地下統籌、先地下后地上、里子面子并重、建設管理并舉”的原則，明確要求消防安全提升、非機動車集中停放充電設施等“應改盡改”，按照“老舊小區+加裝電梯”工作機制，同步實施管線遷移，做好電梯坑道的位置預留；另一方面，不是就一個小區的改造而改造，而是統籌城市區域功能，結合片區的特點，充分考慮周邊歷史環境，要求“一老一小”等社區專項服務設施“系統安排”，探索片區化改造加快城市更新，其中老城廂范圍內的項目還要重點塑造特色風貌，系統融入周邊歷史環境，彰顯文化要素。
在《實施意見》制定過程中，我們在部分老舊小區進行了試點，實踐證明統籌推進具有可復制性和可推廣性。例如：天寧區在啟動麗華片區老舊小區改造中，將龍游河水環境綜合整治與周邊麗華一村、朝陽三村一并實施，實現資源利用最大化，在完成墻面出新、增設停車位、雨污水管網改造等工作的基礎上，全面建設智慧安防系統，最后劃分成7個片區，實行閉環的物業分區管理；同時在小區沿河打造慢行步道，這種“水岸同治”的創新做法得到省住建廳的充分肯定。常州經開區福康寧花園，在改造中統籌小區與街區，打通斷頭路、暢通“微循環”，其做法在《中國建設報》予以刊載。下一步，我們將堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統思維，統籌推進老舊小區改造，促進城市建設的全面升級。
江蘇廣電總臺記者現場提問
【江蘇廣電總臺】：請問市民政局于巧錫副局長，《實施意見》中提到要拓展內涵提升服務，在老舊小區改造過程中，民政部門會有哪些配套舉措？
常州市民政局副局長 于巧錫
【于巧錫】：感謝這位記者朋友的關注。隨著本次《城鎮老舊小區改造工作實施意見》的出臺，民政部門將重點圍繞提升老舊小區改造中社區養老服務配套下功夫。在硬件設施配套方面：我們將以剛剛出臺的《常州市養老服務“十四五”規劃》以及正在編制的《常州市養老服務空間布局規劃（2021-2035）》為指引，提前合理謀劃，科學布局點位，積極引入社會力量的參與，盤活現有資源，“十四五”期間建設一批街道級綜合為老服務中心，積極構建15分鐘社區養老服務圈，為周邊老年人提供日托、康復、助餐、助浴、居家上門服務等服務功能，以提升老舊小區改造的宜居適老程度。在服務軟實力提升方面，我們將著力積極引入培育一批連鎖化、品牌化的為老服務組織（企業），鼓勵社會力量參與社區養老服務站點運營管理，同時我們也將聯合多部門形成合力，加強對社區養老服務質量的監管，形成長效機制，確保老年人在社區范圍內能夠感受到“常有頤養”的民生溫度。
中吳網記者現場提問
【中吳網】：文件提出“停車位改造要優先實施，兼顧綠化景觀”，目前已經有居民對小區綠地改造成停車位有不同看法，請問市城管局司洪慶副局長，城管部門是否支持把綠地改造為停車位？
常州市城市管理局副局長 司洪慶
【司洪慶】：因歷史原因，老小區原規劃停車位和居民需求矛盾日益突出，即便把小區內綠地全部改造成停車位也無法在根源上解決小區停車難問題，且不符合常州城市綠化條例規定和居民對美好生活的向往。作為城市管理部門，將嚴格執行城市綠化條例有關綠地改造、移植砍伐的規定，同時按市政府部署精簡優化審批流程，支持利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等建設各類公共服務設施，在不違反法律法規和國家有關強制性規范、標準以及詳細規劃、規劃條件的前提下，科學合理設定老舊小區綠地率和綠化覆蓋率等技術指標。停車位和綠化不是絕對對立的兩面，在老小區改造行動中，只要踐行改造的基本原則，充分尊重民意，堅持規劃引領，統籌改造方案，共建共治共享，老舊小區停車難必將得到一定程度紓解，老舊小區綠化景觀必將得到升華，更多市民可以出門見園、開窗見景。
【王志新】：感謝各位記者朋友。時間關系，本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息
