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為了更好地指導“十三五”期間全市紅十字事業的發展，常州市政府辦公室印發了《常州市紅十字事業發展“十三五”（2016-2020年）發展規劃》，為便于理解該《規劃》內容，特做以下解讀：
一、規劃背景和歷程
江蘇省紅十字事業發展第十三個五年規劃確立了以推進“511”核心業務體系建設為主線，提高紅十字各項工作專業化、科學化、規范化水平。全市上下正按照《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，在更高水平持續推進“創新創業城、現代產業城、生態宜居城、和諧幸福城”建設，著力實施“五大戰略”，更加重視保障改善民生和發展社會事業，更加重視發揮群團組織作用，為紅十字會積極參與社會治理，不斷增強人民的獲得感和幸福感，在更高水平上推進人道事業發展創造了有利條件。
市紅十字會專門成立規劃編制領導小組，廣泛聽取基層意見，就應急救護培訓、人道籌資、整合人道救助資源等專項課題進行了調研，在《江蘇省紅十字事業發展第十三個五年規劃》下發后，市紅十字會規劃編制領導小組將形成的《規劃（草案）》的征求意見稿，印發到各轄市、區紅十字會、常務理事單位和各有關部門，書面征求意見。召開轄市、區紅十字會負責人和省紅十字會有關部門負責人、專家參加的座談會和論證會，進一步征求修改意見，形成了提交十次會員代表大會的審議稿。10月召開論證會，聽取專家的建議和意見，形成了最終稿并發布。
二、目的和意義
1、不斷彰顯人道服務品牌：讓每個鎮、街道建成一個“博愛家園 ”示范社區，一個應急救護培訓工作室，一支以生命急救員和養老護理員為主體的志愿者服務隊，從而使“博愛送萬家”受益家庭到2萬戶以上，臨時救助受益者達到500人以上。
2、進一步提升應急救援能力：聯合市衛計委等多部門在全市公共場所投放一批AED（自動體外除顫儀）；招募志愿者50名，成立市紅十字賑濟救援隊和心理救援隊，并要求轄市、區建立一支綜合救援隊。
3、基本形成救護培訓長效機制：使全市應急救護師資達到500人，培訓初級救護6萬人，社會普及培訓35萬人次，基本實現有急救技能需求的特殊行業和職業人群普及和專業培訓全覆蓋。
4、增加紅十字救助實力：與民政救災建設規劃相銜接，共享備災減災中心（倉庫）；市級募集捐贈款物達到1000萬元。
5、深入開展生命關愛工作：造血干細胞捐獻采樣登記入庫總量達到16000人份，登記人體器官（角膜、遺體）捐獻志愿者達到800名，造血干細胞和人體器官成功捐獻者人數均進入全省第一方陣。
6、開展更具特色的志愿服務工作：按照“統一規劃、分級負責、自主管理”要求，建立健全“按專業、分領域、有特色”的志愿服務隊伍，把志愿服務與核心業務工作有機結合，推進隊伍專業化、管理規范化和服務品牌化。
7、讓紅十字精神的傳播更趨廣泛：大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，鞏固提升紅十字青少年工作特色。推動具有常州特色的紅十字宣傳和傳播，爭取“盛宣懷故居”列入省會和總會紅十字文化重點基地建設。
三、主要內容
《規劃》主要包含“發展基礎和規劃背景”、“指導思想和基本原則”、“主要目標”、“重點任務”和“保障措施”五大部分內容，規劃期限為2016年—2020年。
《規劃》的核心內容：
（一）著力提升應急救援體系：一是提升應急救災應急響應體系建設；二是提升紅十字救援隊建設；三是提升救護培訓的層次和水平；四是提升救護培訓師資隊伍建設；五是提升救護基地建設和高校急救培訓工作。
（二）著力提升人道救助實力：一是堅持推進紅十字“博愛送萬家”活動；二是堅持聚焦特殊人群，實施精準救助；三是堅持在養老事業發展中發揮輔助作用；四是堅持開展定向募捐、推動籌資創新。
（三）著力提升生命關愛水平：一是積極宣傳推動無償獻血；二是積極擴大造血干細胞捐獻志愿者隊伍；三是積極走在人體器官（角膜、遺體）捐獻工作前列；四是積極為“健康常州”做出應有貢獻。
（四）著力拓展博愛精神傳播路徑：一是依法發展和管理紅十字志愿者隊伍；二是建立高校紅十字聯合會，壯大高校人道志愿者群體；三是借助公益組織力量，聯合開展人道活動；四是加強與紅十字事業相關部門的合作，辦好《關愛》期刊；五是加強與研究機構合作，推出一批具有常州特色的紅十字文化產品；六是依托常州盛宣懷故居，打造具有紅十字特色、宣傳常州的新名片。
（五）著力提升紅十字工作環境：一是扎根社區打造“博愛家園”；二是開發和應用好信息化平臺；三是不斷完善財務、捐贈項目等各類信息公示平臺。
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