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各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市科技創新平臺高質量發展行動計劃（2024—2026年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市人民政府辦公室
2024年1月9日
（此件公開發布）
常州市科技創新平臺高質量發展行動計劃（2024—2026年）
科技創新平臺是區域創新體系的重要組成部分，是匯聚創新人才、開展技術創新的重要載體，是集聚高端創新資源、提升綜合競爭力的關鍵支撐。為深入貫徹落實《常州打造長三角產業科技創新中心 建設國際化智造名城行動方案》等文件精神，主動融入新型舉國體制，推進我市科技創新平臺優化提升，突出創新源頭供給質量，集聚更多資源要素，釋放更強創新潛能，以高水平創新平臺支撐高質量發展，結合實際，制定本行動計劃。
一、總體思路
深入實施創新驅動發展戰略，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。加強區域創新體系建設，聚焦重點產業領域和新能源、車聯網、合成生物、第三代半導體等賽道，系統謀劃布局實驗室、技術創新中心、新型研發機構、專業研究所等獨立法人主體的科技創新平臺，推進院士工作站、重點實驗室、企業聯合創新中心等內設研發機構（非獨立法人主體）建設，形成定位清晰、功能完善、管理科學、成效顯著的科技創新平臺體系，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮引領作用。
二、主要目標
到2026年，圍繞全市科技創新平臺高質量發展，以科技創新推動產業創新，提升六個方面能力。
——提升關鍵技術攻關能力。圍繞重點產業領域創新發展需求，依托高校院所科研成果導入與創新平臺自主研發相結合，引導重大創新平臺加強與高校院所、科技型企業開展科技項目聯合攻關，組織實施相關技術領域基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化項目超100項，爭取省級以上項目支持超30項。
——提升高端人才集聚能力。緊扣產業鏈部署人才鏈，完善創新人才服務體系，發揮科技創新平臺引才聚才的“虹吸”作用，支持以人才為核心培育戰略性新興產業，引進戰略科學家等頂尖人才5名以上，培育領軍型創新人才、青年科學家等高層次創新人才100名以上，集聚產業研發人員超25000人。
——提升技術研發服務能力。圍繞戰略性新興產業和企業創新發展需求，以研究開發產業共性技術、關鍵核心技術為主要方向，突出服務廣大中小微企業，提升研發設計、概念驗證、技術轉移、檢驗檢測等方面的科技服務能力。引導重點產業領域建設科技公共服務平臺3-5家。
——提升科技成果轉化能力。以科技創新平臺為橋梁，推進高校院所科技成果向我市轉移轉化，推動科技成果、知識產權等無形資產價值市場化。支持重大創新平臺創新機制體制，培養技術轉移人才，激發調動研發人員積極性和創造性，全面提升科技成果轉移轉化能力。組織開展精準產學研對接專場活動30場以上，實施100萬元以上重大產學研合作項目300項以上。
——提升科技企業孵育能力。瞄準高端裝備、新能源、新材料等重點產業及新型儲能、合成生物、通用智能等未來產業，發揮科技創新平臺有載體、有資源、專業性強的優勢，提高科技型企業招引的針對性、有效性和落戶率，招引高水平科技項目100項以上。
——提升科技金融支撐能力。發揮金融的能動作用，拓寬融資渠道，構建多維度、高質量、全生命周期、符合科技型企業成長特點的金融產品鏈條，用好用足“蘇科貸”“創新貸”“人才貸”等科技信貸產品。鼓勵頭部創業投資機構、新型研發機構、科技園區等發起或參股設立創業投資基金，提升服務科技型中小企業能力。
三、重點任務
（一）強化戰略性前沿性布局，提升原始創新策源能力
培育和布局重大科研基礎設施、實驗室、技術創新中心等高能級平臺，集聚高層次創新人才，打造前沿基礎研究力量和原始創新策源地，促進各類創新要素合理流動和高效集聚。一是推進智能制造龍城實驗室建設。以智能制造技術與裝備為核心，圍繞數控機床綜合性能測試與精度保持性研究、高端數控加工裝備研制、智能制造技術與系統研發、新能源領域專用裝備研發等方向，致力打造智能制造領域知名的技術創新平臺和人才聚集基地。建立國內領先的高端數控機床性能測試與公共服務中心，構筑智能制造相關產業技術創新生態，爭創省實驗室和國家級創新平臺，加快融入國家戰略科技力量體系。二是推進技術創新中心建設。加快推進碳纖維及其復合材料、清潔能源材料和城市生命線工程安全等技術創新中心建設，面向國家重大戰略需求，牽頭統籌協調相關產業領域的高校院所、重點企業，突破一批關鍵核心技術，加快打造原始創新策源地，持續提升原始創新能力，為支撐產業向中高端邁進發揮戰略引領作用，積極爭創國家級技術創新中心。三是推進重點實驗室建設。光伏科學與技術全國重點實驗室聚焦晶硅高效電池技術、晶硅疊層高效電池技術、多結高效電池技術等方向開展研究，努力實現重大原始創新、支撐關鍵核心技術突破。部（省）級重點實驗室強化頂層設計和統籌協調，聚集和培養學術帶頭人和創新團隊，開展有組織的研發活動。市級重點實驗室明確功能定位，結合社會發展、衛生健康、安全生產等加強布局，凝聚培養優秀創新人才、開展高水平創新合作，著力解決產業共性技術、關鍵核心技術。
（二）強化市場化產業化導向，推進科技產業深度融合
加快推進專業研究所、新型研發機構、科技公共服務平臺等創新平臺建設，加速科技創新資源聚集，打造開放共享創新生態，提升關鍵核心技術攻關、科技成果轉移轉化、招引孵育科技型企業能力，實現自我造血功能及可持續發展。一是推廣專業研究所建設模式。借鑒江蘇省產業技術研究院專業研究所建設模式，以“研發作為產業、技術作為商品”為理念，堅持市場導向、開放導向和激勵導向，推廣實施“事業+企業”并行的體制，探索項目經理、團隊控股、撥投結合、股權激勵等方式，推進江蘇省中以產業技術研究院、醫藥生物技術研究所、先進能源材料與應用技術研究所等專業研究所建設，組織關鍵核心技術攻關，打造面向產業、面向市場的開放式研發服務平臺，為相關產業高質量發展提供技術支撐。二是推進新型研發機構建設。聚焦科技創新需求，加快培育建設一批投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構，主要從事科學研究、技術創新和研發服務，突出體制機制創新，強化政策引導保障，注重激勵約束并舉，調動社會各方參與。鼓勵新型研發機構建立健全科技成果收益分配激勵制度，將成果獎勵延伸到為成果轉化作出貢獻的人員。著力提升長三角物理研究中心、中創新航技術研究院等新型研發機構建設，強化產業技術供給，促進科技成果轉移轉化，形成有重點、有培育、有潛力的梯隊體系。三是推進科技公共服務平臺建設。面向我市科技型企業創新需求，以完善公共資源服務、專業技術服務、轉移轉化服務等功能為核心，推進建材與建筑碳排放核算與監測技術、空間信息AI應用、常州市“新能源之都”產科教聯盟等科技公共服務平臺建設，突出平臺的開放性、公共性和技術性，擴大平臺服務功能，提升平臺服務質量和水平。
（三）強化產學研用協同創新，提升企業研發機構水平
深入推進企業研發機構建設，加強企業研發機構動態管理和高質量發展，增強企業自主創新能力和核心競爭力。一是推進院士工作站建設。以企業創新需求為導向，深化產學研長效合作機制，支持企業院士工作站建設，促進科技成果產業化，培養企業創新人才隊伍，加快建立以企業為主體的技術創新體系，增強企業自主創新能力和市場競爭力。二是推進企業聯合創新中心建設。支持企業與江蘇省產業技術研究院、智能制造龍城實驗室深度合作，構建技術創新機制，共建聯合創新中心，服務企業引進高端人才，幫助企業從技術攻關、研發咨詢、項目管理、知識產權保護等開展常態化創新管理工作，努力實現創新供給與技術需求精準匹配，助力企業創新發展。三是推進企業工程技術研究中心建設。鼓勵企業與高校院所加強產學研合作，依托工程技術研究中心聯合開展技術攻關、人才培養、平臺建設和協同創新，開展工程技術研究、試驗和成套技術服務，開發產業發展中的共性、關鍵技術，促進技術輻射和成果轉化，增強企業技術創新和工程化研發能力。
四、保障措施
（一）建立協同推進機制
市創新委員會辦公室定期研究重大科技創新平臺建設情況，協調解決科技創新平臺發展中碰到的問題，統籌推進科技創新平臺引進和培育工作。各轄市、區科技主管部門要建立科技創新平臺建設協調機制，在規劃引導、資金投入、要素配置等方面統籌推進。創新工作方法，加快工作推進，以建設指引引導創新平臺完善功能、提升能力，確保各項工作舉措落細、任務落實。
（二）支持開展科技攻關
支持科技創新平臺開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。支持科技創新平臺聯合國內外知名高校院所參與“揭榜掛帥”科技攻關，解決“卡脖子”技術和關鍵核心技術。支持重大科技創新平臺牽頭組建創新聯合體，聯合高校院所、產業鏈上下游企業開展協同創新。
（三）強化創新政策支持
落實“創新政策20條”和支持新能源、合成生物、生物醫藥等產業創新發展政策，對獲得國家或省立項的重大科技創新平臺、新型研發機構、院士工作站給予獎勵。積極推動創新政策“快享直達”，提升資金使用效率，高效便捷解決平臺創新顧慮，持續激發平臺創新熱情。優化科技計劃體系，支持重大科技創新平臺加大研發投入，開展基礎研究和應用基礎研究。加大爭取江蘇省產業技術研究院在院地合作、“撥投結合”項目招引、產教融合人才培養等方面的政策支持，服務科技創新平臺更高層級創新發展。
（四）營造良好氛圍環境
加強宣傳引導，挖掘一批體制機制活、研發實力強、示范引領和輻射帶動效應明顯的科技創新平臺典型案例，總結推廣科技創新平臺體系建設的成功經驗和做法，定期組織以產業領域為專題的創新平臺推介活動，構建良好創新生態環境，營造有利于科技創新平臺發展的良好氛圍，推進科技創新平臺建設上臺階、上水平、出成果。
附件：1. 常州市科技創新平臺建設指引（獨立法人主體）
2. 常州市科技創新平臺建設指引（內設研發機構）
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