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各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《常州市制造業智能化改造和數字化轉型行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2022年1月28日
（此件公開發布）
常州市制造業智能化改造和數字化轉型行動計劃
為深入貫徹落實《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022-2024年）》和《關于大力推進“532”發展戰略的實施意見》要求，加快推進常州制造業企業智能化改造和數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”），助力國際化智造名城建設，打造長三角產業中軸，制定本行動計劃。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化的指示要求，以產業強市為支撐，提升新型數字基礎設施建設水平，深化云計算、大數據、人工智能、5G等新技術與制造業融合，推動工業互聯網創新發展，促進產業鏈供應鏈價值鏈升級，發展壯大十大先進制造業集群，打造結構優化、產業高端的現代化常州。
二、主要目標
到2025年，全市工業企業需診盡診，規模以上工業企業全面實施“智改數轉”；規模以上工業企業關鍵工序數控化率達80%，經營管理數字化普及率超85%，數字化研發設計工具普及率超90%；市域5G網絡覆蓋率超98%，初步建成高速泛在、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字基礎設施；推動2萬家企業“上云上標識”，工業互聯網創新發展能力顯著增強，中小企業上云用云基本普及；創建國家智能制造先行區，將常州打造成為智造技術創新策源地、示范應用集聚區、關鍵裝備和解決方案輸出地。
三、工作重點
在制造業各領域加快實施“智改數轉”，全面提升數字化、網絡化、智能化水平，重點聚焦十大先進制造業集群，以工藝、裝備為核心，以數據為基礎，以制造單元、車間、工廠、供應鏈為對象，構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統，推進工業互聯網集成創新應用，實現數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。
（一）高端裝備集群。加快高檔數控和工業機器人系統研發應用，推動安全可控計算機輔助設計軟件與高端數控機床、工業機器人的適配應用，建立基于數字技術的裝備運行狀態監控體系。提高農業和工程機械、軌道交通、智能電網等高端裝備研發設計、生產制造、檢測檢驗數字化能力，進一步發揮新一代信息技術賦能作用，增強高端裝備自主可控能力、基礎配套能力和智能制造水平，支持整機及核心零部件企業建設智能化工廠（車間）。
（二）新能源集群。推進光伏、風電、光熱等分布式能源建設，創建能源互聯網示范區。研制基于新能源裝備的智能監測感知系統，運用工業和能源互聯網平臺開展資產數據分析、管理和優化，提高5G、人工智能、大數據等新技術在研發設計、生產制造、運營管理領域應用水平，發展無人化分布式電站。
（三）新材料集群。提升關鍵生產設備、關鍵流程數據采集和應用分析能力，實現數字化監控、設備動態預警和預測性維護，推動生產經驗數據化、軟件化、平臺化。推動供應鏈數字化協同，以需求為導向，靈活調配生產計劃，提高產能利用率。開展“工業互聯網+安全生產”試點，提高危險工藝自動化、安全巡檢智能化水平。
（四）新能源汽車及汽車核心零部件集群。推動整車企業、核心零部件企業應用虛擬仿真和云協作平臺，開展在線協同的研發設計。鼓勵龍頭企業建設供應鏈平臺，引導上下游企業打通產供銷數據流，探索整車個性化定制及零部件規模化定制生產模式，建設面向全生命周期的數字化工廠。鼓勵充電網絡基礎設施建設，加強車聯網數據安全。
（五）綠色精品鋼集群。建設綠色、高效、安全的精品鋼生產基地，推動5G、區塊鏈、大數據等信息技術在產業鏈廣泛應用，開發面向生產全流程的信息物理系統和工業互聯網平臺，打造數字孿生工廠，發展集產品、工藝、裝備和工程一體化的智能設計，率先開展“工業互聯網+節能減排”試點，實現資源全局優化配置。
（六）高端紡織服裝集群。以“三品”為導向，提高企業資源要素匯聚配置水平，打造模塊化組合、大規模混線生產等柔性生產體系，以及數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，加快智能制造與運營管理一體化項目建設。建立用戶體驗中心，搭設在線設計研發平臺，提高消費需求的動態感知和實時響應，發展個性化定制。
（七）新一代電子信息技術集群。加強電子產品制造企業大數據、人工智能等新技術應用，提質增效、降本減存、提升產品良率，減少用工成本。鼓勵企業應用國產EDA、CAE等工業軟件，大力引進培育集成電路設計、制造、封測企業，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。支持終端大型企業利用工業互聯網為產業鏈中小企業提供解決方案，提升產業鏈協同水平。拓展智能化應用落地場景，推動信息技術與制造業深度融合。
（八）生物醫藥及新型醫療器械集群。推動生物信息技術發展，促進生命科學和信息技術交叉融合，提升產業鏈企業研發、制造協同能力，努力建成集創新研發、孵化培育、產業化應用、推廣展示于一體的健康醫療大數據產業生態圈。支持數字化技術在監測預警、病毒溯源、新藥篩選、防控救治等方面的拓展應用，推進“5G+醫療健康”“智慧醫療”關鍵技術研發及相關成果的轉化與應用。
（九）新型建筑材料集群。加快推廣窯爐優化控制、智能倉儲物流、設備巡檢維護、在線監測檢測、批量個性定制、產品質量追溯、數字設計運營等先進技術方案，在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位加快實施“機器換人、數據賦能”。
（十）節能環保集群。推動數字技術與節能環保產業創新融合，提高裝備數字化水平，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新。支持龍頭企業建設“工業互聯網+節能環保”平臺，提高監測管理和在線檢驗水平。發揮數字技術在資源綜合利用中的重要作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化。
四、工作任務
以“機器換人、數據換腦”為出發點，以診斷分析為突破口，幫助企業找準痛點、難點，提供解決方案，引導實施智能化改造，打造標桿示范，構建技術支撐體系，組織項目“揭榜攻關”，完善數字基礎設施。
（一）統籌推進實施“智改數轉”
1. 數字化免費診斷行動。持續發揮診斷服務的引領作用，以建設智能（工業互聯網標桿）工廠、智能車間和推動中小微企業數字化應用為目標，在全國范圍內選擇優秀服務商為企業提供“智改數轉”免費診斷服務。建設市級診斷服務管理平臺、專家庫，導入診斷標準，加強流程管理，提升服務績效。鼓勵各地區針對優勢產業和細分行業開展更深層次、更廣范圍診斷服務。每年為超3000家企業免費診斷，其中智能（工業互聯網標桿）工廠30家、智能車間300家。（責任單位：市工信局等，各轄市、區政府，常州經開區管委會。以下均需各轄市、區政府，常州經開區管委會落實，不再列出）
2. 企業上云上標識行動。聯合電信基礎運營商、華為等龍頭云服務商組建工作組，編制工業設備上云實施指南、業務系統云化遷移實施指南，分行業制定服務中小型制造企業云化產品目錄。編制和推廣數據采集經典案例，引導企業對未聯網設備進行改造，將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務向云平臺遷移。推動企業參與省星級上云評定，推進產業鏈協同、運營分析預測、質量工藝優化等模式創新。支持標識解析節點運營商開發場景應用，鼓勵產業鏈企業參與標識解析推廣。到2023年，累計創建省星級上云企業超1300家，其中五星企業55家，本地企業接入二級節點數超3500家；到2025年，累計創建省星級上云企業超1600家，其中五星企業80家，本地企業接入二級節點數超5000家。（責任單位：市工信局等）
3. 應用場景方案推廣行動。針對中小微企業數字化轉型需求，建設典型應用場景資源池，推廣一批符合中小微企業需求的數字化產品和服務。通過各類公共服務平臺、中小企業服務基地、智能制造創新中心，開展“智改數轉”供需對接活動，宣傳推廣優秀方案和實踐案例。到2023年，打造行業典型系統集成解決方案超100個、典型應用場景30個；到2025年，打造行業典型系統集成解決方案200個、典型應用場景50個。（責任單位：市工信局、市國資委等）
4. 智能化技術改造行動。支持企業采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，推動制造過程、裝備、產品智能化升級。支持中小企業部署低成本、模塊化的智能模組系統，推進智能工段、智能產線建設。降低企業技改投入成本，建立“智改數轉”項目庫，對企業智能化設備和工業軟件投入予以一定補助。加大金融支持力度，對獲得“智改數轉”專項貸款的企業，予以貸款貼息。到2023年，全市“智改數轉”項目超8000個；到2025年，全市“智改數轉”項目超1.5萬個。（責任單位：市工信局、市金融監管局等）
5. 標桿示范引領行動。對標世界智能制造領先水平，以“設施高度互聯、數據高度互享、業態高度互融”為建設理念，鼓勵中天鋼鐵、天合光能、格力博、萬幫數字能源等優秀企業創建全球“燈塔工廠”，爭創各類國家級、省級試點示范。到2023年，累計建成智能制造示范工廠項目國家級2個、省級20個，獲評省級智能制造示范車間220個、工業互聯網標桿工廠22家、5G全連接工廠1家，通過國家兩化融合貫標企業超500家；到2025年，累計建成智能制造示范工廠項目國家級4個、省級40個，獲評省級智能制造示范車間300個、工業互聯網標桿工廠30家、5G全連接工廠2家，通過國家兩化融合貫標企業超600家。（責任單位：市工信局等）
（二）完善“智改數轉”服務體系
6. 產業載體支撐行動。發揮科教城創新之核作用，為全市“智改數轉”提供產業技術支撐。聚焦特色產業發展，強化基礎設施支撐和融合創新，加快建設常州高新區、武進高新區、常州經開區省“互聯網+先進制造業”特色產業基地，推動天寧云制造先導中心、鐘樓大數據產業園向數字化、網絡化、智能化的未來產業園區演進。支持鄉鎮、園區試點建設基于市場化的數字化轉型促進中心，推動診斷服務精準對接。到2025年，爭創國家智能制造先行區，新增省級“互聯網+先進制造業”特色產業基地4家，累計培育省“軟件名園”2家、建成市級智能制造示范區30家。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局等）
7. 數字化平臺創新行動。支持長三角區域一體化工業互聯網公共服務平臺建設，與省中小企業“智改數轉”云服務平臺全面對接，加快服務資源和能力匯聚。建立行業級工業互聯網平臺競賽機制，擇優遴選2-3家平臺爭創國家級。圍繞優勢產業鏈，依托龍頭企業打造產業鏈協作平臺，推進協同采購、協同制造、協同銷售和協同配送。加快工業大數據平臺建設，提升產品及服務供給能力，每年爭取2個以上省級工業大數據應用示范項目。到2023年，新增省級工業互聯網平臺12家，工業互聯網平臺普及率超40%，初步建成智能裝備等產業鏈協作平臺，向省云服務平臺輸出本地服務資源10家以上；到2025年，累計打造國家級工業互聯網平臺2家、省級30家，工業互聯網平臺普及率接近50%，建成產業鏈協作平臺2個，向省云服務平臺輸出本地服務資源20家以上。（責任單位：市工信局、市大數據管理中心等）
8. 智能制造服務商壯大行動。引培優質服務商，推動國內領軍服務機構落戶常州，鼓勵支持本地服務商做大做強。鼓勵有條件的骨干企業剝離軟件開發、系統集成和信息服務等業務部門，成立獨立法人實體。鼓勵相關協會、聯盟共建發展生態，聯合開展“智改數轉”輔導、課題研究、政策宣講、技術交流、業務培訓、論壇展會等活動。到2023年，累計培育省級領軍服務商20家；到2025年，累計培育省級領軍服務商30家。（責任單位：市工信局、市商務局等）
（三）強化“智改數轉”基礎能力
9. 信息技術產業培育行動。聚焦“智改數轉”關鍵技術和產品，制定揭榜任務并征集具備較強技術基礎、創新能力的單位集中攻關，重點推進通訊、傳感芯片等核心器件，以及傳感器、5G通訊模組、智能天線等基礎硬件產品研制。加快“首版次”工業軟件產品開發和推廣應用，促進更多軟件進入省首版次軟件應用推廣指導目錄。開展工業軟件優秀產品和應用解決方案、優秀工業互聯網APP征集，加強實踐案例宣傳推廣，開展工業軟件和制造業企業供需對接活動。到2023年，全市工業軟件產品收入超過45億元，支持10項工業軟件研發應用；到2025年，全市工業軟件產品收入超過60億元，支持20項工業軟件研發應用。（責任單位：市工信局、市科教城、市科技局等）
10. 智能裝備及關鍵零部件研制應用行動。發揮智能制造裝備產業集群優勢，以“示范促應用”，支持企業研發智能制造設備，每年認定智能制造領域首臺套重大裝備35個；以“應用帶升級”，加大本地智能裝備在智能車間（工廠）中的應用，推動智能裝備和關鍵零部件加速迭代升級；以“升級強自主”，針對短板弱項，鼓勵企業積極承擔國家、省智能裝備領域的核心技術攻關，加強自主供給能力。到2023年，累計培育省級首臺套重大裝備170個；到2025年，累計培育省級首臺套重大裝備180個。（責任單位：市工信局、市科技局等）
11. 數字生態強基行動。支持基礎電信運營商利用5G切片等技術，開展園區級的邊緣云和邊緣計算平臺部署和業務應用。組織基礎條件較好的工業企業與基礎電信企業對接，利用虛擬專網或獨立專網方式開展內外網絡改造。加強數據中心資源統籌，加大智能計算、邊緣計算等新型算力供給。支持工業互聯網標識解析二級節點建設，適時推進“星火鏈網”建設。發揮標識互認、數據互用、區塊鏈互信功能，拓展應用領域，組織開展標識解析鄉鎮園區行等活動。加快傳統物流設施數字化改造，推進企業智慧物流系統建設，實現需求、庫存和物流信息實時共享，提升倉儲自動化、智能化水平，推動電子商務與物流信息化平臺融合。到2023年，全市建成5G站點2萬個，工業互聯網標識注冊量超60億，解析量超30億；到2025年，全市建成5G站點2.8萬個，創建省級“5G＋工業互聯網”融合應用先導區2個，工業互聯網標識注冊量超100億，解析量超50億。（責任單位：市工信局、市發改委、市大數據管理中心、市商務局、市農業農村局、市衛健委、市市場監管局、市應急管理局、市文廣旅局等）
12. 工業信息安全保障行動。開展工業信息安全檢查，完善風險自評估、信息共享和通報、應急處置、數據保護等體制機制。通過智慧云安全監測平臺開展工業信息安全態勢感知工作，持續推進密碼技術在工業互聯網領域的融合應用。制定市級工業信息安全服務商評價標準，強化工業信息安全服務商管理，鼓勵重點企業實施網絡安全分類分級管理工作，推進中小企業“安全上云”。到2023年，培育工業信息安全服務商5家，培育工業信息安全星級安全防護企業50家；到2025年，創建省級信息安全產業基地和工業互聯網安全應用示范基地，培育工業信息安全服務商10家，培育工業信息安全星級安全防護企業80家。（責任單位：市工信局、市委網信辦、市國家密碼管理局等）
五、保障措施
（一）加強組織領導。發揮制造強市領導小組辦公室的牽頭和協調作用，將“智改數轉”作為市領導掛鉤產業鏈的重要工作內容。各轄市、區政府和常州經開區管委會主要負責人要親自抓本地區制造業“智改數轉”工作，強化政策措施落地見效。加強協調配合，創新工作方法，加快工作推進，確保各項任務按照進度及時落實完成。（責任單位：市工信局、市發改委等）
（二）加大政策支持。發揮財政資金引導作用，每年市級及各地區財政安排專項資金，通過有效投入補助、獎勵、貸款貼息等方式予以支持。加強項目庫建設，積極爭取國家、省級相關資金支持。發揮政府投資基金杠桿作用，撬動社會資本助力企業開展“智改數轉”。加大國有辦公樓宇的清理改造，為“智改數轉”服務支撐單位提供免費或低租金運營場地。（責任單位：市財政局、市國資委、市工信局、市機關事務局等）
（三）創新金融服務。鼓勵金融機構和金融企業創新金融產品和服務，運用大數據探索產融合作新模式。引導金融機構增加制造業中長期貸款，支持中小企業設備更新和技術改造。強化征信數據要素支撐，推動企業工業數據的采集、加工、存儲及開發利用，以及征信平臺的支撐作用。鼓勵企業通過融資租賃方式開展“智改數轉”。（責任單位：市金融監管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局）
（四）強化人才支撐。面向工業互聯網、大數據、工業軟件等重點領域，加大一流人才和團隊的引進力度。依托常州大學、江蘇理工、常工院等本地高校，加快智能制造人才學科體系和人才培養體系建設，建設一批智能制造實訓基地，多措并舉提高畢業生留常比例。開設總裁班、精英訓練營，重視新生代企業家成長，培養造就一批掌握現代經營理念、具有全球化視野、數字化轉型能力的領軍企業家。（責任單位：市委人才辦、市科教城、市人社局、市科技局、市工信局等）
（五）抓好跟蹤落實。各轄市區、常州經開區要根據本方案，結合本地實際，加快制定出臺相關實施細則，確保各項工作得到分解落實。加強監督考核，確保各項指標任務按時完成，保證企業切實享受到政策實惠，通過實施企業“智改數轉”，推動全市制造業高質量發展。建立完善數字經濟統計分析制度，重點開展制造業“智改數轉”監測工作，為政策研究和決策分析提供數據支撐。（責任單位：市工信局、市統計局、市政府督查室等）
（六）加大宣傳推廣。加強“智改數轉”經驗做法總結和示范典型挖掘，加大與國內外主流媒體對接，通過企業、專家、媒體、社會等不同視角開展深度宣傳推廣。鼓勵優秀平臺企業、服務商積極“走出去”。叫響“數智先鋒城市”的口號，增添城市發展魅力。高質量舉辦好世界工業與能源互聯網暨國際裝備工業博覽會、科技經貿洽談會等重大展會，打造專業化、國際化、高水平交流平臺。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市工信局、市發改委等）
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