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溧陽市、金壇區(qū)資規(guī)局，武進(jìn)資規(guī)分局，新北區(qū)住建局，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)城管局，常州經(jīng)開區(qū)建設(shè)和交通局，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于古樹名木保護(hù)的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)，根據(jù)國務(wù)院《古樹名木保護(hù)條例》《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《常州市城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州實(shí)際，現(xiàn)制定如下意見：
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)古樹名木保護(hù)管理責(zé)任，完善古樹名木保護(hù)管理機(jī)制；有效保護(hù)古樹名木及其生境，提升古樹名木保護(hù)管理水平；營造全社會(huì)古樹名木保護(hù)氛圍，強(qiáng)化古樹名木和古樹后備資源的生態(tài)、景觀、文化等價(jià)值，推動(dòng)形成古樹名木保護(hù)管理的長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)資源普查與信息管理
1. 市古樹名木主管部門根據(jù)要求組織開展全市古樹名木資源普查、資源數(shù)據(jù)庫更新，并按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木資源檔案；在普查間隔期內(nèi)，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)根據(jù)市古樹名木主管部門要求開展補(bǔ)充調(diào)查。
2. 實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹名木（樹齡500年以上）由市古樹名木主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查后，報(bào)省古樹名木主管部門認(rèn)定并公布；實(shí)行二級(jí)保護(hù)的（300—499年）、三級(jí)保護(hù)的（100—299年）古樹由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查后，報(bào)市古樹名木主管部門認(rèn)定并公布。樹齡50年以上樹木納入后備資源管理。名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)，不受樹齡限制。
（二）設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施
市古樹名木主管部門按照有關(guān)規(guī)范和要求，對(duì)古樹名木和古樹后備資源進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、掛牌，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)牌管理、維護(hù)，按照實(shí)際情況設(shè)置圍欄、支撐、防雷等保護(hù)設(shè)施。對(duì)一級(jí)古樹應(yīng)安裝視頻監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測(cè)器、傾斜檢測(cè)儀、土壤墑情、濕度傳感器等智能化管理設(shè)備，有條件的鼓勵(lì)對(duì)其他古樹名木安裝智能設(shè)備，并統(tǒng)一納入市古樹名木信息管理系統(tǒng)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀壞古樹名木的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。
（三）全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任
1. 各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明確古樹名木和古樹后備資源的管理責(zé)任人，實(shí)行“屬地管理+專人負(fù)責(zé)”制。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，按照指導(dǎo)做好日常養(yǎng)護(hù)工作，并接受監(jiān)督檢查。
2. 各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任單位（個(gè)人）簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)不履行管理責(zé)任或者養(yǎng)護(hù)管理不善的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；造成古樹名木和古樹后備資源損害的，依法追究責(zé)任。
（四）強(qiáng)化保護(hù)范圍管理
1. 劃定古樹名木和古樹后備資源保護(hù)范圍。古樹名木保護(hù)范圍為樹冠投影外5米或樹干外15米（取大值）。古樹后備資源為樹冠投影外3米或樹干外9米。設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志或界樁，古樹名木保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
2. 確需在古樹名木和古樹保護(hù)范圍新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法制定避讓和保護(hù)措施，報(bào)告市古樹名木主管部門，盡可能減輕對(duì)古樹名木及其生長環(huán)境的損害。
3. 在保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，禁止硬化地面、堆放危險(xiǎn)品、排放污水、動(dòng)用明火等危害古樹名木和古樹后備資源生長的行為。損害古樹名木及其生長環(huán)境，造成古樹名木死亡的，依照《古樹名木保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定處罰。
（五）建立分級(jí)巡查制度
各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門要建立古樹名木分級(jí)保護(hù)巡查制度，原則實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹、名木至少每三個(gè)月進(jìn)行一次，二級(jí)保護(hù)的古樹至少每六個(gè)月進(jìn)行一次，古樹后備資源至少每年進(jìn)行一次。市古樹名木主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹至少每年一次專家診斷評(píng)估，對(duì)實(shí)行二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的古樹（古樹后備資源）至少每兩年一次專業(yè)檢查評(píng)估。
（六）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和搶救復(fù)壯工作
1. 各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期養(yǎng)護(hù)古樹名木和古樹后備資源，包括補(bǔ)水與排水、施肥、有害生物防治、地上環(huán)境整治、土壤改良等措施。
2. 規(guī)范常規(guī)修剪。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)制定并執(zhí)行嚴(yán)格的常規(guī)修剪方案。修剪前，應(yīng)對(duì)古樹名木的生長狀況、樹形結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面評(píng)估，形成修剪方案，并報(bào)市古樹名木主管部門通過后方可實(shí)施。
3. 對(duì)生長勢(shì)衰弱、瀕危的古樹名木和古樹后備資源，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)每年年初向市古樹名木主管部門報(bào)送年度搶救復(fù)壯計(jì)劃。由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門組織開展的修剪、支撐、搶救復(fù)壯等實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)市古樹名木主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
4. 發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受自然、人為損害或生長異常、長勢(shì)衰弱、出現(xiàn)瀕危癥狀等突發(fā)情況的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告，轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門需及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并上報(bào)相關(guān)情況，制定保護(hù)方案后上報(bào)市古樹名木主管部門，方案通過后方可實(shí)施，各類古樹搶救復(fù)壯項(xiàng)目應(yīng)組織專家驗(yàn)收。
（七）嚴(yán)格行政審批程序
1. 移植程序。古樹名木原則上實(shí)行原地保護(hù)，不得移植。符合政策規(guī)定確需移植的，建設(shè)單位應(yīng)提出移植申請(qǐng)并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí)，經(jīng)認(rèn)定該古樹名木的主管部門審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同意后方可實(shí)施。
2. 死亡后處置程序。古樹名木死亡的，由市古樹名木主管部門組織確認(rèn)、查明原因并提出處置意見，報(bào)市人民政府通過后辦理注銷手續(xù)；具有原地保留價(jià)值的，予以保留，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的保護(hù)措施。
（八）加強(qiáng)安全應(yīng)急管理
各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)建立健全古樹名木安全應(yīng)急管理機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域（如景區(qū)、交通干線旁）古樹實(shí)行“一樹一預(yù)案”。與氣象部門建立預(yù)警信息共享機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
（九）嚴(yán)厲打擊破壞行為
嚴(yán)厲打擊各類破壞古樹名木和古樹后備資源的違法行為。對(duì)擅自砍伐、遷移、損壞古樹名木和古樹后備資源的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門依法予以嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鼓勵(lì)舉報(bào)破壞古樹名木及后備資源行為，便捷舉報(bào)渠道，確保及時(shí)核查處理并保障信息安全暢通。
（十）推動(dòng)資源合理利用
在保護(hù)優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)合理利用古樹名木資源開展科學(xué)研究、宣傳教育和文化旅游等活動(dòng)，探索建設(shè)古樹公園、古樹村莊等，將古樹名木保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，助力鄉(xiāng)村振興。
三、保障措施
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要高度重視古樹名木和古樹后備資源保護(hù)管理工作，主動(dòng)作為，明確責(zé)任，確保保護(hù)管理工作落到實(shí)處。進(jìn)一步加大資金保障，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)開展古樹名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)預(yù)算，古樹名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大對(duì)古樹名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，各級(jí)古樹名木主管部門要加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供堅(jiān)實(shí)的科技和人才保障。
常州市城市管理局
2025年6月20日
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