| 各位網友上午好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是常州市村莊規劃助力鄉村振興相關內容，訪談邀請到常州市自然資源和規劃局副局長李青和常州市自然資源和規劃局村鎮規劃管理處處長陸元晶與網友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。李副局長、陸處長，和網友們打個招呼吧。 2024-12-25 09:30:51 |
| 主持人好，各位網友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2024-12-25 09:31:42 |
| 主持人好，各位網友好！ 2024-12-25 09:32:46 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網友踴躍提問。請李副局長介紹一下編制村莊規劃的意義和我市村莊規劃編制的總體情況。
2024-12-25 09:34:05 |
| 村莊規劃是國土空間規劃體系中的“最后一公里”。村莊規劃是城鎮開發邊界以外鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的法定依據。 2024-12-25 09:36:23 |
| 為高水平協調推進村莊規劃編制，我局建立了有效的工作機制。一是圍繞高水平推進全市村莊規劃編制管理的目標要求，我局專門成立了村莊規劃工作領導小組，明確由局黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、處室和轄市區局（分局）負責人各司其職的組織領導機制；二是緊扣村莊規劃的統籌各方需求、引導鄉村發展、明確項目落地等作用，建立了“部門協同—市區聯動—多方共建”的村莊規劃全面聯動機制，確保我市村莊規劃工作的有序推進和資源要素的合理分配。三是在省鄉村振興戰略實績目標考核基礎上，進一步突出重點、強化實效，深化構建了“市-區”兩級鄉村振興戰略實績考核機制。四是建立了村莊規劃成果“好差評”機制、村莊規劃工作月度簡報機制等，強化組織編制單位和項目承接單位的責任和擔當意識。 2024-12-25 09:42:48 |
| 我市城市現狀建成區外共有 580 個行政村，其中有規劃發展村莊的行政村共 428個，目前已全部開展村莊規劃編制，并按規定全部獲得縣級政府批復。 2024-12-25 09:44:13 |
| 我看過村委公示欄里張貼的村莊規劃，感覺村莊規劃內容非常豐富，想知道從哪些方面可以快速了解村莊規劃的要點。 2024-12-25 09:44:41 |
| 我們通過明底數、守底線、謀長遠、強引導、重表達的“五步落子法”，深化細化村莊規劃編制內容及成果要求，力求“把每一寸土地都規劃得清清楚楚”。可以從下面五個方面快速了解村莊規劃要點。 2024-12-25 09:45:46 |
| 一是摸清現狀家底。我們要求在村莊規劃中繪制要素完整的村莊規劃工作底圖，以最新的三調國土變更圖為基礎，結合用地報批、土地出讓等實際工作情況，明確村莊規劃工作底圖和工作底數。 2024-12-25 09:47:27 |
| 二是落實管控要求，我們要求繪制底線管控要素圖，包括“三區三線”、生態空間管控區域、林地落界、地質災害隱患點與易發區等剛性管控范圍，達到“一眼看得明白，一說就很清楚”效果。 2024-12-25 09:49:12 |
| 三是謀劃遠景布局，以區域為統籌單元、以鎮域為實施單元、以村域為治理單元，系統謀劃村莊遠景布局藍圖，引導村莊逐步實現鄉韻鄉愁延綿不絕的現實模樣。 2024-12-25 09:50:47 |
| 四是強化過程導控，對照村莊的遠景發展目標與規劃布局，加強規劃期內各類用地管控，實現由空間優化到政策落實的銜接過渡。 2024-12-25 09:52:06 |
| 五是清晰規范制圖，盡可能清晰表達各類用地四鄰關系、設施布局、安全避讓等內容，細化表達用地性質，標明區域性道路交通，同時加強非建設用地的規劃安排，方便讓非專業人員也能看得懂。 2024-12-25 09:53:13 |
| 我們村也編制了村莊規劃，但是編制的比較簡單，不像其他村有設計圖、效果圖，這是為什么? 2024-12-25 09:53:40 |
| 根據《江蘇省村莊規劃編制指南（2023年版）》的要求，可依據村莊發展需求和規劃管理需要，按照簡易版、基礎版和深化版等不同深度版本，因地制宜編制村莊規劃成果。 2024-12-25 09:54:20 |
| 簡易版村莊規劃適用于保障農房改善新增用地（包括農村宅基地、農村社區服務設施用地等）、調整地塊規劃要求等簡單需求的村莊。 2024-12-25 09:55:16 |
| 基礎版村莊規劃適用于優化村域用地布局、保障鄉村產業項目用地、指導全域土地綜合整治、指導公共服務和公用設施配套等需求較為復雜的村莊。 2024-12-25 09:55:47 |
| 深化版村莊規劃適用于指導美麗鄉村創建、農房項目建設等需求復雜的村莊。您村莊所在的行政村編制的村莊規劃可能是簡易版，所以才會編制的比較簡單。 2024-12-25 09:56:26 |
| 我們村在村莊規劃中新建了一個集建點和一些基礎設施，關于這些設施規模、建設標準等有沒有相關的標準規范。 2024-12-25 09:56:41 |
| 我局著力推進村莊規劃編制標準規范。一是以《江蘇省村莊規劃編制技術指南》為基礎，研究擬定《常州市村莊規劃編制細則》，進一步梳理明晰村莊規劃工作流程，深化細化規劃編制內容，分類整理不同受眾的規劃成果要求，突出強化成果表達多樣適用，為我市村莊規劃編制更為實用、好用、管用打好基礎。 2024-12-25 09:59:16 |
| 二是制定出臺《常州市鄉村公共服務設施配置標準》，按照城鄉融合發展和基本公共服務均等化、標準化的要求，統籌考慮政府公共財力、村莊人口規模、行業規范要求等因素，合理確定符合常州地方實際的鄉村地區公共服務設施配置標準或要求，實現設施集約布局，引導有限的公共財政投入發揮最大的效應。 2024-12-25 10:00:19 |
| 三是制定出臺《常州市農村居民點規劃設計導則》，強化農居規劃分類指引，指導農居規劃布局優化，加強公共空間景觀營造，提升人居環境細節品質，促進資源節約集約利用，塑造現代化江南水鄉農居風貌。 2024-12-25 10:02:08 |
| 作為村民，我們可以參加村莊規劃的編制工作嗎? 2024-12-25 10:02:41 |
| 村莊規劃怎么編，編的好不好，村民最具有發言權，我們要求在村莊規劃編制中要充分發揮村民主體作用。 2024-12-25 10:03:44 |
| 一是在村莊規劃中要求加強現狀調研、分發調查問卷，深入了解村民的真實想法和述求，形成現狀調研報告。 2024-12-25 10:05:48 |
| 二是強化村兩委的作用，緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規劃工作，廣泛征求村兩委的意見。 2024-12-25 10:06:12 |
| 三是引導村民參與管理，采取符合農村特點、村民喜聞樂見的方式，通過制定通俗易懂的村規民約、積極開展面向村民的村莊規劃宣講等措施引導村民參與村莊規劃。 2024-12-25 10:06:42 |
| 四是開展規劃師下鄉活動，提供全方位、多層次、陪伴式的技術服務，讓規劃工作下沉到田間地頭，了解村民實際需求和期望。 2024-12-25 10:07:37 |
| 請問下我家位于規劃發展村，可以新建或者翻建房子嗎？ 2024-12-25 10:08:03 |
| 根據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規定，農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市、區（縣級市）規定的標準。要嚴格村莊土地用途管制，村民建房應遵循“先規劃、后建設”原則，符合宅基地建房相關標準和村莊規劃等相關要求的，可以進行新建或翻建房子。 2024-12-25 10:12:14 |
| 請問下我家在搬遷撤并村，但是房子已經是危房了，可以翻建房子嗎？ 2024-12-25 10:12:48 |
| 根據我局在2020年印發的《關于規范農村村民建房規劃用地管理的指導意見（試行）》規定，規劃搬遷撤并類村莊，原則上不得新建和改（擴）建住房，住房存在安全隱患的可申請統一安置；不能統一安置的，經屬地政府同意并批準后，村民可對存在安全隱患的住房自行維修加固或申請按“原址、原高度、原面積”進行翻建。 2024-12-25 10:15:48 |
| 請問我市接下來將如何采取措施保障村莊規劃的落地實施？ 2024-12-25 10:16:29 |
| 一是進一步做好規劃傳導，加快促進規劃融合治理。以市國土空間總體規劃、市城鄉融合空間戰略規劃為核心，深化指導縣鎮級國土空間規劃有關工作，落實鄉村發展新質生產力、建設美麗中國和數字生態文明、打造韌性國土空間的要求，綜合安排全域全要素“三生”空間，系統整理道路、水系、各類管線，框定耕地、林地儲備空間，將市級規劃的美好藍圖、空間布局和規劃任務逐級分解落實、扎實傳導到村莊規劃，全面形成面向國土空間綜合治理的常州方案，實現鄉村地區空間發展與資源保護的有機統一。 2024-12-25 10:18:34 |
| 二是進一步強化規劃管理，增強村莊規劃支撐效用。探索建立村莊規劃動態優化機制，對因村莊發展環境變化確須局部修改規劃的，實施村莊規劃動態優化，增強村莊規劃的科學性與時效性。強化村莊規劃成果應用，促進鄉村用地布局不斷優化，推進農村建設用地減量發展，著力推動常州鄉村振興和農業農村現代化建設。 2024-12-25 10:21:43 |
| 三是進一步加強政策保障，推進鄉村藍圖走進現實。持續推進部門聯動、政策集成與創新，協商確定各條線示范創建與面上建設的各類項目，最大力度統籌整合鄉村振興各項資金，提高資金綜合利用效率。有序開展村莊規劃“回頭看”，合理評估村莊規劃實施效果，積極保障有需求、有路徑的發展項目，提高流量指標轉化利用效率，推動農村建設用地減量發展。 2024-12-25 10:26:48 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網友的大力支持，也感謝領導們的精彩回答，感謝各位網友的熱情參與，再見！ 2024-12-25 10:28:03 |