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為貫徹落實市委、市政府《關于推進“三個走在前列、一個積極探索”的實施意見》，堅持工業立市、制造強市、質量興市不動搖，以創新發展為動力，著力增強產業基礎能力，構建先進制造業體系，促進制造業轉型升級，推動常州工業高質量發展走在前列，加快建設國際化智造名城，結合《常州市工業智造明星城建設三年行動計劃（2020-2022年）》，制定本政策。
一、起草背景
常州是近代中國民族工商業和鄉鎮工業的搖籃，“蘇南模式”的發源地之一。特別是近年來，我市始終堅持工業立市、制造強市的發展理念，聚焦高質量發展總要求，積極推進常州制造向常州智造轉變，經濟總量不斷壯大，運行質效不斷提升，工業經濟已然成為全市經濟發展的基本盤和壓艙石。但是，我們也必須清醒地看到，我市工業經濟發展仍然面臨不少問題，產業發展缺“高峰”，企業創新能力普遍較弱，對產業鏈關鍵核心技術掌控力不強。品牌溢價能力較弱，多數產品處于價值鏈的中低端，進一步推動全市工業經濟高質量發展仍然是我們面臨的重要任務和客觀挑戰。
《政策》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持工業立市、制造強市、質量興市不動搖，踐行新發展理念，以高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化為引領，以創新發展為動力，著力增強產業基礎能力，促進產業發展邁向中高端，加快轉型升級步伐，構建先進制造業體系，推進國際化智造名城建設。
二、主要內容
《政策》圍繞推進高質量工業智造明星城建設，從五個方面提出了14條政策措施。
1.推動工業強基提質增效。一是支持重大項目建設，明確對列入常州市重大項目庫、技術設備投入超億元技改項目庫的市重大項目的支持力度。其中，重點支持智能制造裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新一代信息技術、新材料、新醫藥及生物技術等五大戰略性新興產業項目。二是支持企業做大做強，對首次獲得中國工業大獎（包括表彰獎、提名獎）的企業，新獲評國家質量標桿企業、新認定國家制造業單項冠軍示范企業或單項冠軍產品、國家和省級專精特新“小巨人”企業給予支持。
2、加快智能制造創新發展。一是支持智能制造項目建設，對新認定省級示范智能工廠、示范智能車間給予支持。二是支持重大裝備研制應用和關鍵核心技術攻關，對新認定省級首臺套或者蘇錫常三市首臺套的智能化重大裝備，按銷售價格給予支持；重點圍繞十大制造業集群，組織實施前瞻與關鍵共性技術研發，對重大創新攻關項目采取“一事一議”方式給予支持。三是支持高水平創新載體建設，對新認定國家級和省級企業技術中心、國家技術創新示范企業、新認定國家級和省級工業設計中心、新認定的重點領域工業設計研究院給予支持。四是支持創新產品首購和推廣應用，對首購常州市創新產品并供自身使用的常州市采購人，按照首購首批次采購金額給予一定比例的支持；對投保常州市創新產品首張訂單的生產和制造商，按投保年度實際支付保費的一定比例支持。
3、提升智能制造服務能力。一是支持智能制造服務商發展，對符合條件的本市智能制造系統解決方案供應商，按照訂單開票銷售金額給予支持。二是支持軟件企業發展，對當年軟件業務收入首次達到一定規模的企業給予支持。三是支持服務型制造發展，對在定制化服務、供應鏈管理、總集成總承包、共享制造、檢驗檢測認證和全生命周期管理領域新認定的國家級、省級服務型制造示范企業，對新認定的國家級、省級服務型制造示范平臺給予支持。四是支持中小企業示范基地和服務平臺發展，對新認定國家級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、省級小型微型企業創業創新示范基地和四星級以上（含四星級）中小企業公共服務示范平臺給予支持。
4、加快工業互聯網創新發展。一是支持工業互聯網試點示范，支持獲評國家、省工業互聯網試點示范的企業；支持企業開展國家兩化融合貫標2.0試點、省星級企業上云、省工業信息安全防護星級企業及工業互聯網工廠創建工作，按照各轄市（區）績效完成情況給予支持；支持雙跨、行業和企業級工業互聯網平臺建設，按績效給予支持。二是支持工業互聯網基礎設施建設，推進工業互聯網標識解析二級節點項目建設，對完成與國家頂級節點對接的二級節點建設單位、符合條件的二級節點運營單位、對接入本市二級節點，符合條件的規上工業企業，給予支持。
5、提升綠色安全發展水平。一是支持節能改造與循環經濟發展，鼓勵企業實施節能和清潔生產、節水、循環經濟等綠色化改造項目和資源綜合利用項目；鼓勵再制造和重大節能環保裝備（產品）產業化；引導全社會力量，推進節能和工業綠色制造支撐能力、制造體系建設等。二是支持應急安全產品推廣，支持首次列入國家安全應急裝備應用試點示范工程項目產品的企業。
三、政策執行
《政策》自發布之日起施行，由市工信局會同市財政局負責解釋。同一類別項目按就高不重復原則享受。市級認定的有關項目，只授牌不獎勵，但作為向上推薦同類項目的主要依據。國家、省和市政策重大調整或另有規定的，依照其規定執行。
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