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相關文件：

市政府辦公室關于印發基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

相關解讀：

問答-《基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革方案》

為推動我市基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革，進一步提高政府提供基本公共服務的能力和水平，市政府辦公室印發了《基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如下：

一、制定背景

推進基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革，是貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與區財政關系的要求，有利于加快推進基本公共服務均等化，織密扎牢民生保障網，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、基本原則

基本原則為：全面落實改革要求、堅持財政事權劃分由市決定、堅持保障標準合理適度、堅持差別化分擔、堅持積極穩妥推進。

三、主要內容

1．明確共同財政事權范圍。目前先將13類42項涉及人民群眾基本生活和發展需要、現有管理體制和政策比較清晰、由市區共同承擔支出責任、以人員或家庭為補助對象或分配依據、需要優先和重點保障的主要基本公共服務事項納入市與區共同財政事權范圍，后續根據中央、省相關規定，結合我市實際，對基本公共服務領域市與區共同財政事權范圍適時進行調整。

2．制定市基礎保障標準。根據省基礎保障標準，立足全市經濟社會發展水平，兼顧財力可能，按照不低于省基礎標準的原則制定市基礎保障標準。區級在全面落實好上級標準的前提下，原則上不再單獨制定基本公共服務實施標準。

3．規范支出責任分擔方式。根據我市經濟社會發展總體格局，結合基本公共服務供給方式情況，市與區共同財政事權的支出責任主要實行結合財政體制和現行承擔模式。

4．調整完善轉移支付制度。在市對區一般性轉移支付下設立共同財政事權轉移支付，原則上將改革前市對區專項轉移支付安排的基本公共服務領域共同財政事權事項支出，統一納入共同財政事權轉移支付。

5．推進區級與鄉鎮（街道）支出責任劃分改革。各區級政府要綜合考慮本地區實際情況，根據各項基本公共服務事項的重要性、受益范圍和均等化程度等因素，結合當地財力情況，合理劃分區與鄉鎮（街道）政府的支出責任。

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