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優化營商環境已成為各地區開展區域競爭的主要發力點，優化營商環境對常州沖刺“GDP萬億之城”具有重要的推動作用。目前我市自然資源和規劃領域在行政審批、產業用地政策、規劃建設、企業成本、商務信用等營商環境方面還存在著可提升空間，亟待構建與城市定位相適應的自然資源和規劃領域營商環境政策體系。
一、出臺背景
《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發江蘇省優化營商環境行動計劃的通知》（蘇發〔2022〕9號）明確了各地要制定符合本地區的優化營商環境政策。全省機關作風建設暨優化營商環境大會、全市優化營商環境工作推進會要求以務實的作風營造一流的營商環境，堅持從實際出發，大興調查研究，解決實際問題。堅持問題導向，直面問題、找準問題、解決問題，緊盯薄弱環節，攻堅克難，爭取更多“第一”“唯一”。
二、《方案》的主要內容和特點
本《方案》共分政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境5大類28條，緊扣自然資源和規劃實際，深化“放管服”改革，緊緊圍繞企業和群眾關心關注的熱點、堵點、痛點問題，積極創新工作機制。主要體現在以下幾個方面：
（一）持續優化的政策環境
推出一批具有常州資規特色、含金量高的政策舉措，增強市場主體獲得感和滿意度，以高質量的政策供給為營商環境提供制度支撐。制定與市場主體生產經營活動密切相關的地方性法規、規章、規范性文件，進行合法性審查。
（二）公平有序的市場環境
全面實施市場準入負面清單制度，落實非禁即入的市場準入制度。深化行政審批制度改革事項和涉企經營許可事項告知承諾制，平等對待各類市場主體，強化跟蹤服務。
（三）高效規范的政務環境
提升行政權力運行規范化水平，深入推進“一件事”改革，深入推進省內通辦和跨省通辦，縱深推進不動產登記服務“同市同標”建設。
（四）公開透明的法治環境
建立健全多元化涉企糾紛解決機制，建設線上、線下一體化糾紛解決平臺，堅持嚴格規范公正文明執法，樹好執法隊伍形象。
（五）親商重情的人文環境
建立健全政企溝通渠道，完善政企常態化溝通機制。優化公共服務配套，科學編制國土空間總體規劃，加大對教育、醫療等公共服務的用地保障。
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