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10月12日，市政府辦公室發布《常州市養老設施空間布局規劃（2016-2020）》，為便于理解該規劃內容，特做以下解讀：
一、規劃背景和歷程
2016年7月，民政部、國家發展改革委公布的《民政事業發展第十三個五年計劃》提出，積極開展應對老齡化行動，加快發展養老服務業，深化養老服務供給側改革，積極支持社會力量舉辦養老機構，提高養老服務有效供給。
立足常州實際，當前日益嚴峻的人口老齡化發展趨勢給我市經濟社會帶來了深刻影響和公共服務壓力。養老服務業是常州市重點推進的現代服務業十大產業之一，在“十二五”期間取得了較好的成績。隨著常州老齡化社會的發展，目前，常州立足于老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂“五個老有”，致力于不斷提高老年人的生命生活質量。養老服務業的發展和老齡化社會的需求對養老服務設施體系提出了更高的要求。為更加科學有序的解決老齡化問題，完善各級養老設施，提升城鄉養老公共服務能力，形成均衡化、特色化的養老設施空間布局，常州市民政局組織編制了《常州市養老設施空間布局規劃（2016-2020）》（以下簡稱《規劃》）。
二、目的和意義
1.解決常州市人口老齡化問題，應對新型城鎮化等城鄉發展趨勢和常州行政區劃調整對養老設施空間布局提出的新要求。
2.落實國家和地方近年來出臺的相關政策，配合常州市“十三五”養老事業的建設，有效指導養老設施的發展建設和管理。
3.建立覆蓋城鄉的養老設施體系，完善各級養老配套設施，提升城鄉養老公共服務能力，形成均衡化、特色化的養老設施布局。
4.加強資源整合，有效推動養老服務的產業化，引導和促進養老服務業的規模化、網絡化發展。
三、主要內容
《規劃》主要包含“發展背景”、“發展現狀”、“發展需求”、“規劃體系和空間引導”、“空間布局”、“資源整合”、“實施保障”七大部分內容。
本次《規劃》的規劃研究范圍為全常州市域范圍；規劃空間布局范圍為常州市區范圍2838平方公里（包括金壇區、天寧區、鐘樓區、新北區、武進區）。規劃人口重點為規劃范圍內的戶籍老年人口（60周歲及以上），并適當考慮常住人口的養老需求；規劃設施為規劃范圍內的各級養老設施，主要包括各類養老機構、居家養老設施和綜合性養老設施。規劃基期年為2015年。規劃期限為2016-2020年，遠景展望至2030年。
《規劃》核心內容：
規劃立足城鄉空間發展，完善優化“市級-區級-街道/鎮級-社區/行政村級”四級養老設施體系，明確各級各類養老設施的配置標準和建設模式，加強養老設施和醫療、體育、社區服務等設施的有機結合和資源整合。
1.養老機構空間布局：至規劃期末，常州市區共布局養老機構99處，其中保留提升61處，原址改擴建8處，異地新建9處，規劃新建21處，撤并4處，規劃養老床位約2.33-2.53萬張，規劃養老設施用地約106.37公頃。
2.居家養老設施空間布局：至規劃期末，常州市區共布局居家養老管理中心6處，居家養老服務中心85處，其中保留提升14處，需調劑21處，異地新建12處，規劃新建38處，撤并18處。居家養老服務站按照配置標準，每個社區設置一處，建議與社區公共服務中心、基層醫療衛生機構等組合設置。
3.綜合性養老設施空間布局：規劃根據養老機構布局方案和居家養老設施布局方案，參考基層醫療衛生機構布局，以資源整合、就近便捷為原則，結合各區現狀條件選擇具備條件的機構作為綜合性養老設施建設試點。
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