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為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于職業教育的重要論述，認真落實《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》和全國、全省教育大會部署要求，進一步全面深化現代職業教育體系建設改革，持續提升職業教育服務人的全面發展、服務經濟社會發展和服務國家發展戰略的能力，根據國家、省有關文件精神，結合常州實際，市教育局起草了《常州市全面深化現代職業教育體系建設改革的行動方案（2025-2030年）》（以下簡稱《行動方案》），現將政策解讀如下：
一、工作目標
到2030年，全面實現常州職業教育類型定位更加優化、適應性更強，以中等職業教育為基礎、高等職業教育為主體、職業本科教育為牽引，職普融通、產教融合的現代職業教育體系更加完善，職業教育育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革更具成效，職業院校（含技工院校，下同）人才培養質量和社會服務能力更具優勢，加快形成一批可復制、可推廣、可借鑒的“常州經驗”，為建設教育強市、產業強市，全面服務支撐中國式現代化常州實踐貢獻力量。
二、主要內容
《行動方案》共分為總體要求、主要行動和保障措施三個章節，其中“主要行動”分為八個部分、25條。
第一部分“實施黨建引領固本行動”方面，提出了堅持和加強黨的全面領導，以高質量黨建引領職業教育高質量發展，堅持不懈打造職業教育思政教學品牌，培育建設3-5個具有市域特色、全省有影響的思政教學品牌和10名左右思政教學名師，扎實推進“五育”并舉，建設10個左右勞動教育基地，把勞動教育融入職業院校文化建設和人才培養全過程。
第二部分“實施職普職技融通強才行動”方面，提出了進一步拓寬學生成長成才通道，每年接收普通中小學參與職業活動不少于6萬人次，優化調整中職專科“3+3”、中職本科“3+4”、五年制高職本科“5+2”、專科本科“3+2”“4+0”等省級現代職教育體系招生規模。適度擴大五年一貫制高職招生規模，探索五年制高職與普通高中職普轉換、學生多元選擇的有效路徑。加快推進職技貫通培養，支持江蘇省常州技師學院擴大招生規模，鼓勵其與在常本科高校合作開展本科技師貫通培養，提升技工院校畢業生就業能力。支持職業院校開展補貼性培訓和市場化社會培訓，提高培訓成效在院校綜合考核和項目支持中的評價占比。
第三部分“實施產教融合賦能提升行動”方面，提出了進一步健全產教融合政策制度，允許職業院校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用。建設100家左右市級以上產教融合型企業，加強產教融合型企業孵化培育力度，逐步形成產教融合頭雁效應。建設5個左右專業化開放型區域產教融合實踐中心，建強20個左右重點產業學院，高水平建設10個重點市級市（縣）域產教聯合體，高標準建設10個重點行業產教融合共同體，逐步建優產教融合新型載體。新增市級以上現代學徒制和現場工程師人才培養項目15個，支持中車集團設立并建強常州鐵道職業技術學院，推動職業院校股份制、混合所有制改革。
第四部分“實施科教融匯集聚提能行動”方面，提出了建成高水平科技創新平臺30個以上，加快技術技能積累與創新，推動更多“雙創”成果轉移轉化。每年遴選1000名左右博士或副高職稱以上高層次人才在高科技企業、高校和科研院所之間開展“雙崗互聘”，實現“雙崗互聘”與“科技副總”“產業教授”有機銜接。發揮“龍城科創學院”“產科教聯盟”在成果展示、技術對接、人才匹配等方面的關鍵作用，做優做強產科教融合平臺。
第五部分“加強師資隊伍建設”方面，提出了創建2-3所江蘇省高水平五年制高等職業教育學校，支持1-2所優質職業學校申報國家“雙優”計劃，1-2所優質五年制高職辦學單位整合辦學資源升格高職院校，每年新增中高職結對“揭榜掛帥”項目10個左右。新增國家“雙高計劃”高水平專業群4個左右，推進常州信息職業技術學院創建具有鮮明信息特色的職業技術大學，支持常州機電職業技術學院等2-3所滿足條件的國家和省“雙高”計劃學校申本創大。支持1-2所高校轉型建設省內領先的一流應用型本科高校、舉辦職業技術學院或開設職業技術專業。建設職業教育國家級一流核心課程、在線精品課程20門左右，優質教材50部左右，開發校企合作典型生產實踐項目100個。
第六部分“實施職業教育師資隊伍培優行動”方面，提出了新建一批教師企業實踐項目庫和30個左右市級教師優質實踐基地，推動職業院校專業課“雙師型”教師占比達90%以上，培養10名省級以上職業教育教學名師，遴選建設20個左右技能大師工作室，遴選30個左右市級以上名班主任工作室，加快培養領軍人才和職教名師。新增職業教育國家級教學成果特等獎、一等獎2項以上，國家級教師教學創新團隊100%通過驗收。
第七部分“實施職業教育數字轉型增效行動”方面，提出了加快推進3-5所職業院校智慧校園建設，落實國家教育數字化戰略和省數字化賦能教育教學質量提升行動。建設在線精品課程、專業教學資源庫、開放式網絡課程等新型數字教育資源30個以上，校企共建一批數字遠程實訓平臺和5個以上省級虛擬仿真實訓基地，打造數字教學新生態。建立數字化評價平臺，支持第三方機構圍繞德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況開展質量評估，擴大行業企業參與職業院校評價，實現職業教育治理能力現代化、智慧化、多元化。
第八部分“實施職業教育服務能力增值行動”方面，提出了職業院校年均產學研服務企業1500家以上，實施教師產業服務能力提升項目50項以上。持續加強對社會各類群體的職業培訓和學習服務，職業院校每年社會培訓人次達在校生規模的1倍以上，實施“青春留常”行動，確保五年制高職畢業生留常就業參保率超50%、高職院校畢業生留常就業參保率超35%，提升職業教育對社會發展的貢獻度。支持在常職業院校參與國家“一帶一路”建設，開發輸出職業教育專業標準、課程標準、教學資源、教學裝備不少于10項，打造具有區域特色的職教出海品牌項目3個以上，提升職業教育的國際影響力。
三、政策特點
《行動方案》是我市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于職業教育的重要論述，認真落實《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》和全國、全省教育大會部署要求的積極行動，也是常州職業教育堅持服務國家戰略需求、區域經濟社會發展和人的全面發展，持續優化職業教育類型定位，增強適應性的關鍵舉措。《行動方案》圍繞常州“一主一區、一極三軸”總體格局，明確了我市深化現代職業教育體系建設改革的路線圖、時間表和任務書，對我市統籌推進職業教育發展、產業科技創新和人才培養一體化改革，打造“職普協調發展、產教深度融合、科教集聚融匯”的現代職業教育發展良好生態具有鮮明的導向作用。
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