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3月28日，常州市市場監管局、中級人民法院、人社局、醫保局、稅務局、住房公積金管理中心聯合印發《常州市市場主體歇業登記實施辦法（試行）》（以下簡稱《歇業實施辦法》）。現將主要政策內容解讀如下：
一、出臺背景及意義
3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）首設歇業制度，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經營困難的市場主體可自主決定歇業。根據《省市場監管局關于貫徹落實市場主體登記管理條例的通知》（蘇市監辦〔2022〕76號），為進一步貫徹落實《條例》，優化營商環境，建立保障《條例》落地見效的配套措施，幫助市場主體明明白白“休眠”，避免因不了解政策造成更大的損失。結合我市實際，制定并出臺《歇業實施辦法》。
二、主要內容
《歇業實施辦法》充分領會并吸收了《條例》、《條例實施細則》精神，針對歇業市場主體需要關注的政策焦點，各相關部門明確一系列政策舉措。《歇業實施辦法》共包括五個章節。
第一章節“總則”。明確了目的和依據、適用范圍。規定了不適用辦理歇業登記的八種情形。
第二章節“歇業規定”。明確了申請和公示、申請材料、歇業期間法律文書送達地址及聯系人、歇業時長、歇業終止等規定。
第三章節“歇業配套措施”。建立歇業市場主體信息共享機制、歇業告知制度，明確稅務辦理、社保醫保辦理、住房公積金辦理、法律文書送達等規定。
第四章節“歇業監督管理”。明確了登記管轄、年報管理、信用約束、行政處罰等規定。杜絕虛假登記，為規范歇業制度提供有力保障。
第五章節“實施要求”。明確了實施時間及實施原則，《歇業實施辦法》為暫行，實施過程中如有關法律、法規有修改的或上級業務主管部門有新規定的，原則上按“取高不重復”原則執行。
三、主要特點
（一）明確規定不能辦理歇業登記的八種情形。如上市公司、被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單、已發放預付卡或收取預付費用、已辦理股權質押、存在執法辦案警示信息等市場主體不適宜辦理歇業登記。
（二）制定歇業配套管理措施。包括建立歇業市場主體信息共享機制，登記機關及時將歇業市場主體信息共享給稅務、人社、醫保、公積金、法院等部門；建立溫馨告知機制，登記機關向歇業市場主體出具《歇業告知書》，告知其辦理歇業備案后需要辦理稅務、社保、醫保、公積金、年報等手續以及恢復經營的要求等等，幫助市場主體明明白白“休眠”，避免因不了解政策造成更被動的局面或更大的損失。
（三）建立信用約束機制。申請歇業的市場主體應簽署《歇業備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。
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