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為了進一步規范我市市區太湖流域水環境綜合治理省級切塊地方資金和項目管理，提高切塊資金使用效益，常州市政府辦公室印發了《常州市區太湖流域水環境綜合治理省級切塊地方資金和項目管理辦法》，為便于理解該《辦法》內容，特做以下解讀：
一、制定《辦法》的背景
1、落實上級文件要求。
蘇政辦發〔2017〕89號文第二十九條提出了“太湖流域設區市、縣（市）應根據本辦法制定或修訂本行政區域實施細則”的要求，《辦法》的制定是對這一要求的具體落實。
2、落實審計整改要求。
2014年至2017年，常州市區共有222個項目累計獲得切塊資金補助7.92億元，一批重大水環境綜合治理項目在省級專項資金的支持下落地實施、投產見效。但截至目前，就如何規范常州市區切塊資金的申報、審核、分配、管理、績效評價等方面工作仍未出臺過政府層面統一的規范性政策文件，這一定程度上導致了資金使用不規范、竣工驗收不及時、績效評價不到位等諸多問題。去年底太湖治理專項審計中，省審計廳將未出臺治太資金和項目管理辦法列為常州重點整改工作之一，若不抓緊出臺有關文件，將會影響未來我市專項資金爭取工作。
3、提高資金使用效率。
《辦法》的出臺有利于不斷提升常州市區切塊資金安排工作的規范性、科學性及合理性；有利于不斷夯實切塊資金項目全過程管理工作，充分發揮專項資金使用效益；有利于不斷推動常州太湖流域水環境綜合治理工作朝著“精準治太”的方向加快前行。
二、制定《辦法》過程
蘇政辦發〔2017〕89號文件出臺后，常州市在嚴格遵照國家、省有關文件精神和要求的基礎上，結合歷年來圍繞太湖水環境綜合治理工作積累的經驗，由市發展改革委牽頭起草了常州市區太湖流域水環境綜合治理省級切塊地方資金和項目管理辦法，并以征求意見稿形式向市財政局、太湖辦、經信委、建設局、農委、水利局、城管局、審計局等部門征求了修改意見。8月，完成了各有關部門的反饋意見匯總工作，并根據反饋意見及時對征求意見稿進行了修改完善。9月，將修改完善后的《辦法》報市法制辦審核，最終形成送審稿。
三、《辦法》主要內容
《辦法》共六章二十三條，主要內容如下：
第一章為總則，對切塊資金的性質、管理以及各有關部門職責進行了明確。
第二章為切塊資金支持范圍，闡明哪些項目可以申報切塊資金，并明確了切塊資金不得支持的范圍。
第三章為項目資金申報審核，詳細確定了切塊資金的申報要求、報送流程、評審內容、公示方案、下達程序等，并就相關補助比例事項給予了明確。
第四章為切塊資金和項目管理，主要對切塊資金項目管理、資金撥付和投入、建設內容變更程序，特別是對項目竣工驗收等方面工作提出了明確要求。
第五章為監督檢查與績效評價，重點明確了各轄區、各有關部門圍繞切塊資金項目事中、事后監管工作相關職責和要求，切實改善解決以往“重工程建設、輕運行管理”問題，更加注重切塊資金項目績效評價工作。
第六章為附則。
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