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主持人：今天走進“政風熱線”節目直播間的是常州市經濟和信息化委員會的領導，他們分別是：市經信委副主任潘仁賢、副主任張志強、中小企業科技創新處處長韓國建。經濟和信息化委員會是去年政府機構改革新組建的部門，在節目的一開始首先請潘主任簡單介紹一下市經信委的主要職能以及今天接聽電話的范圍。
潘仁賢主任：聽眾朋友，觀眾朋友，非常高興走進“政風熱線”直播節目現場，通過電波和市民朋友進行溝通和交流，回答大家在經信工作方面的問題。
根據《常州市人民政府機構改革實施意見》，我市于去年2月份組建了市經濟和信息化委員會（簡稱經信委），是市政府主管全市工業經濟發展和信息化推進工作的綜合經濟部門，肩負著調節全市工業經濟運行、加強行業規劃與管理、加快建設現代產業體系、促進工業經濟轉型升級、加強節能減排綜合協調、指導推進全市企業改革和發展、加快信息化和工業化融合等重要職責。
廣大聽眾朋友如有關于產業升級、企業發展、兩化融合等方面的問題，可以打電話與我們溝通，我非常樂意回答大家的問題。我想，通過與市民朋友的坦誠交流，我們可以更加深入地了解廣大企業對經信工作的需要，更加清晰地把握今后工作的重點和方向，從而更加充分地發揮經信部門服務企業、發展經濟的職能。
主持人：今天是新年的第一個工作日，也是“十二五”規劃實施的第一天，經信委的領導能不能給我們說說“十一五”期間我市工業經濟取得了哪些成績，對“十二五”又有什么展望。
潘仁賢主任：“十一五”以來，常州工業系統堅持走新型工業化道路，搶抓機遇、攻堅克難、開拓創新，以振興五大產業帶動結構調整，以加大有效投入增強發展后勁，以加快自主創新提升核心競爭，全市工業經濟健康快速發展，順利實現“十一五”發展各項目標任務，呈現出六大特點。一是經濟規模躍上新臺階。2010年全市規模工業產值達到7350億元，是2005年的2.94倍，年均增長24%。二是投入力度不斷加大。2010年工業投入首次突破千億元，達到1180億元，五年累計投入4226.4億元，是“十五”期間的3.33倍。三是產業結構得到優化。重點發展的裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等五大產業，2010年產值有望達到4750億元，占規模工業的比重達到65%，總量是2005年的3.9倍，比重比2005年提高17個百分點。四是民營經濟蓬勃發展。2010年新增私營企業超過1萬戶，累計達到6.6萬戶，新增個私企業注冊資本超400億元，累計超過1600億元，分別是2005年的1.5倍和2.7倍；民營經濟總量占全市的比重達60%。五是大企業大集團快速成長。2010年全市年營業收入超10億元工業企業有望達到80家以上，其中超100億元企業今年新增3家，累計達到7家，比2005年的30家和1家取得長足發展。六是節能降耗有序推進。2010年單位GDP綜合能耗指標達到0.859噸標煤/萬元，比2005年下降20%。
“十二五”期間，我們將繼續以科學發展觀為指導，以轉變發展方式、實現轉型升級為主線，以提高先進裝備制造業發展水平為龍頭，以“一核八園”為重要載體，堅持走新型工業化道路，加快信息化和工業化深入融合，加快培養新興產業，改造提升傳統產業，大力發展生產性服務業，在更高層次上實現產業結構調整和經濟社會轉型升級，不斷增強城市綜合競爭實力。
觀眾電話：我是一家民營企業的負責人，我們企業主要從事農業裝備、制冷器材、房地產行業，2010年集團營業收入首次突破100億元，并繼續以每年30％的速度增長。請問經信委在支持企業進一步做強做大上有什么扶持措施？
張志強主任：今年以來，我市在支持企業做強做大上取得了豐碩的成果，大企業大集團快速成長，新增3家年營業收入超百億元工業企業，分別是天合光能、常發集團、金源銅業，百億企業累計達到7家，入庫稅金超億元企業達26家。這些成績主要得益于以下做法：
一是制定完善扶持政策。2009年我市制定《常州市振興五大產業行動計劃》以后，迅速成立了振興五大產業辦公室，并出臺了相關操作辦法。2010年又對實施細則進行了調整，進一步聚焦政策，重點支持五大產業做強做大、支持五大產業科技創新、支持創新型科技園區建設，支持五大產業對外開拓等政策。2010年，五大產業完成產值4750億元，增長28%，占全市規模工業比重達64%，較上年提高3個百分點。
二是積極推進民營中小企業上市。根據《關于促進企業上市工作的意見》，加快優勢企業在境內外上市步伐，對符合條件的企業在股份改制設立、重組、上市等各個環節進行全方位的服務和政策扶持，在相關規費減免，企業所得稅減免方面給予最大優惠，優先保證擬上市企業用地，各種資源、政策向上市后備企業傾斜。2010年，我市常發制冷、常寶鋼管等5家企業成功上市，融資總額達到39.28億元；另有3家企業已通過證監會發審委審核。累計上市企業已達21家。
三是加快創新體系建設。每年有重點地在新興產業和五大產業骨干企業中選擇培育30家左右，給予市級技術中心認定，對其中市級企業技術中心加大引導扶持力度，同時對照國家、省技術中心條件，引導企業申報并獲得認定。2010年新認定國家級企業技術中心2家、省級17家、市級29家，分別累計達到6家、50家、149家。
四是組織實施兼并重組。支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，鼓勵優勢企業并購落后企業和困難企業，推進強強聯合和上下游一體化經營，提高產業集中度和資源配置效率。
主持人：去年年末的中央經濟工作會議明確提出要“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”。請問我市在推進“兩化融合”方面有什么思路和切入點？
潘仁賢主任：我們始終堅持把加快兩化融合作為增強企業核心競爭力、加快轉變發展方式的重要工作來抓，圍繞示范試點來開展工作。2010年，常州宏大電氣有限公司被工信部列入首批兩化融合促進節能減排試點示范企業；津通國際工業園被認定為省兩化融合產業服務示范園，南車戚機被認定為省兩化融合示范企業，另有4家企業被認定為省兩化融合試點企業。
在推進“兩化融合”的過程中，我們始終把握以下四個方面的原則：
一是整體規劃、分類推進。加強統籌規劃、政策引導和標準制定，根據各產業門類、各產業集聚區、各產業鏈的不同特點，形成各有側重的推進策略。
二是點面結合、重點突破。結合產業調整和振興規劃，按照龍頭企業→產業鏈→產業集群→區域產業體系的推進步驟，聚焦重點產業、核心環節進行突破，形成“以點帶鏈、以鏈帶網、以網帶區”的格局。
三是政府引導、企業主體。充分發揮企業主體作用，激發企業應用信息技術改造傳統產業、提升產業能級的積極性；政府部門加強對政策扶持、平臺搭建、資金引導、人才培養等工作的研究，推動生產性信息技術服務企業和傳統企業的對接。
四是融合發展、統籌兼顧。以信息技術支持信息化推進，以信息化促進工業化水平的提高，著力推進企業設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化和商務電子化。
觀眾提問：我是津通國際工業園的負責人，我們園區在去年10月剛被認定為兩化融合產業服務示范園，我們還能獲得哪些支持？同時，我們應重點做好哪些工作，來發揮示范園的示范效應，以吸引更多生產性信息服務企業入駐。
潘仁賢主任：省、市經信委將對示范作用強、產業服務成效顯著的示范園和經濟、社會效益明顯的兩化融合產業服務重大項目，在相關省、市專項資金上給予扶持，并在其它政策上給予優先支持。
示范園應做好以下工作：一是進一步深化園區的產業服務工作,為入園企業提供全方位的包括金融、會計、稅務、人力資源、物流、商檢等在內的高效率、低成本的集成服務；二是積極參與省、市兩化融合產業服務共性技術、重大解決方案的研究，掌握最新行業動態；三是指導幫助其它地區、單位推進兩化融合產業服務，提供管理和技術支持，相互交流經驗，實現共贏；四是做好兩化融合產業服務示范應用的總結和相關統計，及時反映發展動態。
主持人：產業集群是構建現代產業體系和自主創新體系的有效載體，是優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約發展的基礎工程，同時也是實現我市工業又好又快跨越式發展的戰略支撐點，請問我市產業集群發展情況如何？下一步有何打算？
韓國建處長：經過多年的發展，目前，我市已評定市級產業集群24個，其中省級重點產業集群8個，分別為：金壇服裝、溧陽輸變電設備、湖塘紡織、橫林地板、洛陽家電、鄒區燈具、孟河汽摩配件、西夏墅刀具等產業集群。在8個省級重點產業集群中，金壇服裝、溧陽輸變電設備、橫林地板、西夏墅刀具還被省經信委命名為省級特色產業集群。
2010年1-10月，我市24個市級產業集群共實現營業收入1954億元，實現工業增加值460億元，利稅總額186億元，其中利潤132億元，分別比上年增長30.1%、29.8%、35.2%和42.5%。
下一步，我們將重點突出“五個抓”，做精做強我市產業集群。
1、抓規劃引導。要求有條件的產業集群都要制定發展規劃，明確發展目標。到2015年底，全市所有產業集群年營業收入都達到50億元以上，其中100-200億的產業集群10個，200億以上的產業集群5個，全市產業集群營業收入總量超過4000億元。
2、抓載體建設。重點抓好15個市級重點工業集中區的發展，鼓勵引導產業集群加大專業市場建設力度，實現市場與產業的良性互動。
3、抓企業發展。重點培育全市100家高成長型中小企業、100家行業小巨人企業，大力扶持產業集群內的龍頭企業和骨干企業。
4、抓平臺建設。大力推進產業集群內公共服務平臺建設。到2015年底，全市建立50家中小企業公共技術服務平臺。
5、抓區域品牌。在著力抓好橫林強化木地板、湖塘紡織、西夏墅刀具、鄒區燈具、孟河汽摩配等傳統優勢產業區域品牌的同時，重點打造輸變電設備、光伏、軌道交通、新型電子元器件等新型特色產業集群品牌，以集群品牌的影響力支撐集群內企業特別是中小企業的發展。
觀眾電話：我是新北區薛家鎮企業服務站的一名工作人員，剛才韓處長談到要求有條件的產業集群都要制定發展規劃，請問，編制產業集群發展規劃要把握哪些要點？
韓國建處長：編制產業集群發展規劃是實施產業集群戰略的一個重要步驟，要遵循高起點、可操作、科學合理、因地制宜的原則，在制定規劃時要著重把握好以下幾點：（1）堅持可持續發展。規劃要體現節能、環保、提高土地利用率和促進社會事業發展。（2）堅持協調發展。規劃時必須研究產業關聯，并據此設置集群區域內的產業鏈安排，引導同一產業鏈企業之間的技術、產品配套，吸引新的同類或相關企業進入。（3）顯示區域優勢特征。規劃要充分利用本地的政策、資源、技術、人才、設施等有利條件。（4）高目標與前瞻性。規劃要瞄準全國一流、技術一流、產業前景一流的目標擬定，不能低水平重復建設。要以集約化、規模化、高技術含量和高附加值、低能耗、低污染為產業發展方向。
主持人：剛才有聽眾給我們留言說，他所在的企業錯過了今年的星級企業申報工作，那星級企業申報是怎么一回事，這家企業還辦法補救嗎？
潘仁賢主任：星級企業評選是我市“創新爭星、做強做大”活動的重要內容，已經連續開展六年，由企業申報、數據采集、綜合評定、表彰獎勵等幾個過程構成。星級企業分為工業星級企業和服務業星級企業兩類，我委主要牽頭負責工業星級企業的評選工作。
工業星級企業評選主要考核企業入庫稅金、申報銷售收入和工業投入三項指標，其中：入庫稅金決定企業星級等次；三項指標綜合評分決定企業排位。
入選門檻：企業當年上繳入庫稅金3000萬元以上。
企業星級等次具體劃分標準為：
工業五星企業：當年上繳入庫稅金1億元以上；
工業四星企業：當年上繳入庫稅金5000萬元至1億元；
工業三星企業：當年上繳入庫稅金3000萬元至5000萬元。
我市星級企業申報已經于1月3日，也就是昨天截止，1月19日前我委將會同工商、國稅、地稅、財政、統計等部門進行數據采集與整理，形成2010年工業星級企業初步名單，在春節上班后的第一天我市將召開全市表彰大會，對涉星企業和企業家進行表彰。如有企業需要補報請盡快與我委綜合處聯系。
主持人：我市節能應急用電工作開展以來，社會上反響很大，能不能說一說現在我市節能降耗工作的進展，新的一年有什么新目標？
張志強主任：2010年，我市有序推進節能降耗工作，一是建立健全節能工作責任制，突出做好省下達的淘汰煉鐵140萬噸、焦炭25萬噸、水泥45萬噸、印染5500萬米生產能力工作；二是組織完成節能和循環經濟項目60個、清潔生產審核60家、能源審計60家、節能監測100家，淘汰落后用能設備200臺套以上；三是穩妥推進節能應急用電調控，貫徹落實“總量控制、靈活執行、特企特辦、有保有壓、分類指導、加強督查、社會參與、確保發展”八條調控措施，在保證工業生產的同時，有序穩妥地控制用電，完成單位GDP綜合能耗下降3.5%的年度目標，順利實現 “十一五”節能降耗目標任務。
新的一年中，我們將繼續統籌資源環境和經濟社會發展，加快發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，加快省低碳示范區、低碳科技創新基地、建筑節能和綠色建筑示范區建設；抓好重點領域、重點行業及重點用能企業的節能降耗工作，進一步強化節能監測、能源審計，發展循環經濟，推進清潔生產；重點圍繞水泥、鋼鐵、印染等行業加大落后產能和高耗能用能設備的淘汰力度；積極推進新一輪化工專項整治和太湖流域工業污染整治工作。
潘仁賢主任：非常感謝今天在節目中向我們提出問題和建議的廣大聽眾朋友，通過剛才的對話與交流，我們深切感覺到了廣大聽眾朋友對我市經信工作的關心和支持。
下一步，我們將按照市委、市政府的統一部署，深入開展“加快轉型升級年”活動，切實加大投入力度，狠抓產業結構調整，強力推進節能降耗，努力強化服務意識，大力發展創新型經濟，加快推進工業經濟轉型升級和“兩化融合”向縱深發展，促進全市工業經濟持續快速健康發展，努力開創全市經信工作的新局面！
謝謝大家！
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