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為了進一步規范行政復議案件辦理工作程序，提高行政復議辦案質量，近日，市食品藥品監督管理局出臺了《行政復議案件審查辦理程序暫行規定》。為便于更好地理解該規定的有關內容，現就該規定出臺的背景、意義、依據、主要內容等方面作如下解讀：
一、制定背景及意義
現行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例等相關法律法規對行政復議案件的辦理流程做了一般性的規定。為進一步提升行政復議案件辦理的規范化水平，市食品藥品監督管理局出臺了《行政復議案件審查辦理程序暫行規定》，對《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的具體條文作出細化、量化，明確了行政復議案件審查辦理過程中的各個具體審批流程和審批期限，使行政復議機構及其工作人員的工作職責更加具體化，具有更強的操作性和針對性，有利于確保合法、公正、準確、及時地作出行政復議決定，有效保障行政管理相對人的合法權益。
二、制定依據
根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》和《國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理程序規定》，結合市食品藥品監督管理局行政復議工作實際，制定本規定。
三、主要內容
本規定共六章三十九條，同時附有二十九類行政復議法律文書。
第一章系總則，明確了本規定的制定依據、適用情形以及基本原則。
第二章系規范行政復議申請的接收和受理，明確了申請人需提交的材料種類、案件承辦人初步審查的事項以及初步審查后的處理方式。
第三章系規范行政復議的審查流程，明確了承辦人進行實質審查的具體內容、審查方式、審查期限以及審批流程，同時對行政復議中止、終止、聽證、行政復議申請的撤回、具體行政行為停止執行等方面做了詳盡規定，有效保障了行政管理相對人的合法權益。
第四章系規范行政復議決定的作出，確立了行政復議案件集體討論制度，有利于保證行政復議決定合法、客觀、公正的作出。同時規定行政復議期間，對于被申請人的相關違法行政行為或者需要做好善后工作的情形，可以通過《行政復議意見書》的形式予以糾正。
第五章系規范行政復議文書的送達與歸檔，明確了送達方式以及卷宗歸檔規范。
第六章系附則，明確了本規定中行政復議相關期間的具體內涵，告知了本規定的執行時間。
附件部分共計二十九類行政復議法律文書，涵蓋了行政復議案件審理的所有環節，統一了文書格式，有利于進一步提升行政復議案件文書質量。
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