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為全面落實“532”發展戰略，深入貫徹《關于加快新能源之都建設的實施意見》，著力推進全市新能源汽車產業發展，《常州市加快構建新能源汽車零部件產業生態工作方案》（以下簡稱《工作方案》）于近日出臺，現就主要政策內容解讀如下：
一、編制背景
在“雙碳”政策背景下新能源產業已經成為全球產業競爭高地，常州市深耕新能源賽道多年，其中新能源汽車產業更是具有鏈條長、帶動性強的特點。近年來，常州市圍繞新能源汽車產業集中發力，已經在整車和動力電池等方面具備了比較優勢，但零部件產業依然存在產業布局分散、創新能力不夠、行業影響力不強、整零配套偏弱等不足。為切實彌補產業短板，打造新的增長曲線，加快構建新能源汽車零部件產業生態，提升產業競爭力，已經刻不容緩。市工信局牽頭深度聚焦新能源汽車產業，著力在培育骨干企業、推動產業集聚、提升創新平臺、深化公共服務上下功夫，會同發改委、科技局、財政局、商務局、市場監管局、地方金融監管局等部門起草了《工作方案》。
二、主要內容
（一）主要目標。到2025年，全市新能源汽車零部件產業規模達5000億元左右。新增一批省級以上專精特新企業、上市企業。全市累計完成工商登記注冊和技改擴能的新能源汽車關鍵零部件重點項目240個。緊緊圍繞集聚發展，加快打造新能源汽車零部件產業集聚區。
（二）工作重點。加快引導企業轉型，促進固鏈補鏈強鏈。開展新能源汽車關鍵零部件產業全要素招商。設立新能源產業投資基金，抓住新能源汽車產業有效資產運營機會，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。支持優勢企業對內對外并購，大力爭取國家和省級基金參與，吸引社會資本共同組成復合或單項基金，促進產業資源和資本強強聯合。落實產業扶持政策，向上爭取扶持資金，深入實施企業股改上市“龍騰行動”。加大新能源汽車產業關鍵技術攻關、創新產品推廣應用等的支持力度。
（三）保障體系。加快科創平臺建設，不斷提升創新平臺能級，增強自主創新能力和核心競爭力。強化公共服務平臺建設，圍繞產業全流程，加快引進培育一批高水平公共服務平臺。深化供應鏈金融服務，支持各銀行機構與新能源汽車龍頭企業開展業務合作，為新能源汽車產業鏈上下游企業提供方便快捷的金融服務。優化口岸功能支撐，加快推進常州港總體規劃調整，推進運輸結構調整，支撐產業加速發展。協同品牌與城市融合發展，依托整車企業塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發展的格局，打造國內知名的新能源汽車城。
（四）組織領導。建立工作機制，強化市汽車辦協調職能，會同各相關單位組建工作組，投資集團、各轄市區成立專班，邀請專業第三方機構提供支撐，形成合力。保障資源要素，強化空間規劃保障，引導項目科學選址，在土地、能耗、環保等資源指標方面予以傾斜，在推薦省重大項目、突破高精尖缺人才項目等方面優先保障。細化任務分解，定期組織開展專項督查，結果及時通報。
三、主要特點
（一）摸清底數對癥施策。對全市汽車零部件企業現狀進行摸排，全面梳理現有零部件細分領域頭部企業，形成國內外龍頭企業參考表，依托既有新能源整車企業零部件供應鏈，找準新能源汽車零部件發展關鍵和短板，進一步明確推進的主攻方向，制定有針對性的政策措施，精準施策，結合常州實際制定《工作方案》。
（二）多措并舉多點發力。為切實增強政策可行性和可操作性，進一步凝聚合力、激發活力，在起草過程中積極與發改、科技、財政、商務、金融監管、投資集團等部門和單位進行分析判斷，與各轄市（區）、常州經開區進行研究商議，從產業鏈上下游、產業集聚區、基金投入、并購重組等多領域共同發力，多舉措保駕護航，確保《工作方案》目標性強，可操作性強、針對性強、實效性好。
（三）突破常規緊扣關鍵。本次政策制定除了著眼既有企業加速發展外，在項目精準招引、基金加大投入、全面并購重組、政策優化扶持等方面精心籌劃，例如由市財政、市國企發起設立新能源產業投資一級母基金，爭取撬動更多社會資本融入。與此同時，政策從平臺、金融、物流、品牌等多方面對企業發展予以精準支持，并在土地、環保、能耗等方面予以資源傾斜。
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