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根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、住房城鄉建設部《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》和《印發<園林綠化工程建設管理規定>的通知》、《常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）》、《市政府辦公室關于印發〈關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見〉的通知》等法律法規和文件精神， 制定本辦法（以下簡稱《辦法》）。現就辦法解讀如下：
一、《辦法》出臺背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創新城市園林綠化監管理念、監管制度、監管方式，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監管環節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平。2017年4月13日，國家住房和城鄉建設部通知取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項，要求“簡政放權、放管結合、優化服務改革”，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。住建部（建辦城函〔2017〕543號）明確江蘇為全國試點省。2017年10月31日，省廳召開園林綠化工程建設市場管理改革創新試點工作推進會，明確常州市為試點城市。
園林綠化建設市場管理改革創新試點列入常州市2018年深改組工作目標，按照市政府要求，圍繞創新城市園林綠化市場管理方式，開展解放思想大討論活動，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，以專業能力為核心，建設信用體系，推進綠化行業新發展。
二、起草過程
1.貫徹住房城鄉建設部《園林綠化工程建設管理規定》，和市建設局充分協商，就綠化工程市場管理、信用評價及使用達成一致意見，聯合下發了《關于進一步加強園林綠化工程建設管理的通知》（常園發〔2018〕15、常建〔2018〕5號）。
2.經過和相關建設主管部門、部分施工企業多次座談商議，結合常州市綠化管理工作實際，聯合常州市社會信用體系建設領導小組辦公室出臺了《常州市園林綠化施工企業信用評價實施辦法（試行）》（常信用辦〔2018〕32號），有效期至2020年底。
3.為延續開展，對原文件重新發文。除按政府機構設置將原辦法中“市園林局”修改為“市城管局”外，其余條款因在試行兩年期間未有任何意見建議反饋，故未作修改。
三、《辦法》主要內容
《辦法》設六章共一十六條。主要體現以下方面。
（一）第一章總則。明確了適用范圍和職責。
（二）第二章評價體系和信用等級。明確了分值和等級劃分。
（三）第三章評價程序。明確了市內、市外企業申報程序。目前已于2020年5月、12月開展了兩次信用評價，結果可在市城管局官網查詢。目前“綠化施工行業信用專題數據系統”開放申報，請相關有意參與常州園林綠化施工的企業主動申報。
（四）第四章 信用等級的管理和運用。明確了綠化信用考核結果運用于園林綠化工程項目施工招投標。請已申報的園林綠化施工企業關于市城管局網站有關信用評價通知，及時更新企業信息，以免信用分漏評。
（五）第五章監督與責任。
（六）第六章附則。
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