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為貫徹落實(shí)全面兩孩政策，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定，我市修改了《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》，于2016年8月1日正式施行。現(xiàn)將政策解讀如下：
1．我市什么時(shí)候開始實(shí)施全面兩孩政策？
答：根據(jù)新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，自2016年1月1日起，我市實(shí)施全面兩孩政策。
2．生育第二個(gè)子女還需要審批嗎？
答：生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，由夫妻自主安排生育，不需要審批，按規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記。生育兩個(gè)以內(nèi)子女包括兩種情形：一是原配夫妻生育兩個(gè)孩子；二是一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個(gè)子女，雙方婚后共同生育一個(gè)孩子。
3、哪些夫妻生育子女仍需要審批？
答：雙方合計(jì)已有兩個(gè)及以上子女的夫妻，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定條件的，可以申請?jiān)偕优?，并辦理再生育審批手續(xù)。具體包括三種情形：
（1）一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的；
（2）雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒有共同生育子女的；
（3）已生育的兩個(gè)子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
4、收養(yǎng)的子女在適用生育政策時(shí)如何計(jì)算？
答：依法收養(yǎng)的子女，不計(jì)入生育的子女?dāng)?shù)，不影響夫妻按照政策規(guī)定生育。
5．如何辦理再生育審批手續(xù)？
答：符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定要求再生育子女的夫妻，共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面提出再生育要求。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到書面再生育要求和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報(bào)所在地的轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門。轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起十五日內(nèi)審查辦理完畢，符合條件的，發(fā)給生育證，并予以公布；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。
6．婚假、產(chǎn)假和男方護(hù)理假是怎么規(guī)定的？
答：依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假十天。自2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。延長的婚假、產(chǎn)假以及護(hù)理假視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國家法定休假日不計(jì)入以上規(guī)定的假期。
7．2016年1月1日以后生育一個(gè)子女的夫妻，還能領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎？
答：在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的，以及依法生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女死亡，以后不再生育的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。未及時(shí)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)申請領(lǐng)取。
2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。
8、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)享受獎勵(lì)扶助嗎？
答：按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵(lì)扶助政策，包括以下四種情形：一是按照《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金；二是按照規(guī)定繼續(xù)享受計(jì)劃生育家庭老年人相關(guān)獎勵(lì)扶助；三是退休職工可按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵(lì)或者為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四是獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
9．獨(dú)生子女入園和醫(yī)療有哪些規(guī)定？
答：我市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策保持不變。持原武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚堰墅區(qū)《獨(dú)生子女父母光榮證》（包括按規(guī)定補(bǔ)領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》）的職工，其獨(dú)生子女入園仍按《常州市幼兒園收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》核定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷保教費(fèi)；其獨(dú)生子女醫(yī)療費(fèi)仍按上半年男方工作單位、下半年女方工作單位支付的原則，由其所在工作單位每年分別給予不低于二百元的報(bào)銷，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷至十八周歲，喪偶或離婚后，沒有再婚的，由撫養(yǎng)孩子一方所在工作單位支付。實(shí)行子女統(tǒng)籌醫(yī)療的，其獨(dú)生子女醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷仍按《常州市市區(qū)行政事業(yè)單位職工子女統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
10．獨(dú)生子女家庭再生育的，要退回《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎？
答：獨(dú)生子女家庭再生育的，應(yīng)當(dāng)交還持有的《獨(dú)生子女父母光榮證》；未交還的，證件失效，予以注銷。自再生育子女出生之日起，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵(lì)，此前已享受的不用退還。
11．接受節(jié)育手術(shù)的公民，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)假期的具體規(guī)定是什么？
答：參照原國家衛(wèi)生部、國家計(jì)劃生育委員會關(guān)于施行計(jì)劃生育手術(shù)公民術(shù)后休息假期的規(guī)定：放置宮內(nèi)節(jié)育器自手術(shù)日起休息2天；取出宮內(nèi)節(jié)育器當(dāng)日休息1天；輸精管結(jié)扎術(shù)休息7天；單純輸卵管結(jié)扎術(shù)休息21天；人工流產(chǎn)術(shù)休息14天；中期終止妊娠休息30天；
同時(shí)施行幾項(xiàng)計(jì)劃生育手術(shù)的，假期可合并計(jì)算。假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇。
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