為堅決遏制和有效防范干線航道船舶碰撞跨河橋梁事故發生，結合常州實際，市政府辦公室制定印發了《常州市船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動實施方案》（下稱《實施方案》）。現將《實施方案》解讀如下：
一、出臺背景
近年來，隨著我省交通基礎設施建設的日益加快，跨越通航水域的橋梁不斷增多，船舶大型化發展趨勢顯現，受到多種因素影響，船舶碰撞跨河橋梁的風險日趨加大。特別是2017年10月9日、11月9日，淮安、南通連續發生的船舶觸碰淮河大橋和船舶觸碰寧通高速公路橋梁等事故，造成了人民生命財產損失和一定的社會影響。根據《交通運輸部辦公廳國家鐵路局綜合司國鐵集團辦公廳關于印發船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案的通知》(交辦水〔2020〕69號)、《省交通運輸廳關于印發江蘇省船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動實施方案的通知》(蘇交執法〔2021〕1號)，市交通運輸局牽頭制定了《實施方案》，經市政府常務會議審議通過，并于4月2日由市政府辦公室印發。
二、目標設定
為進一步提升干線航道橋區水域通航環境，有效防范船舶碰撞橋梁事故發生，按照各負其責、科學評估、防治結合、綜合施策的原則，全面排查和治理干線航道跨河橋梁通航安全風險隱患。通過整治行動，進一步健全安全管理責任體系，完善橋區標志標識，提升橋梁防撞能力，規范橋區水域船舶航行秩序，提高航道通航保障能力，保障干線航道跨河橋梁安全和船舶航行安全。經研究，決定從即日起至2022年12月在全市干線航道開展船舶碰撞橋梁隱患治理專項行動。
三、整治范圍
本次整治范圍是2019年12月31日前建成投入運行的跨越蘇南運河、錫溧漕河、丹金溧漕河以及蕪申線航道的各類橋梁。跨越其他等級內河航道的橋梁由各轄市、區人民政府、常州經開區管委會參照《實施方案》組織開展隱患治理。
四、主要任務
1.開展橋梁通航安全風險隱患排查治理
開展轄區橋梁通航安全風險隱患自查、評估、治理。一是督促橋梁管養單位開展橋梁通航安全風險隱患自查。二是督促橋梁管養單位根據自查結論開展橋梁通航安全風險及抗撞性能綜合評估。三是督促橋梁管養單位按照相關規定開展橋梁通航安全隱患治理，重點整治橋梁標志標識設置維護不到位、通航凈空尺度不足、未按照要求設置維護防撞設施、抗撞性能不足等問題。發現涉及航道、水上交通安全方面的風險隱患情況，分別通報當地交通運輸部門。
2.開展橋區水域航道安全和水上交通安全風險隱患排查治理
開展橋區水域航道安全和水上交通安全風險隱患排查，重點整治航道維護尺度不足、航標缺失或功能失常、橋區水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規追越、不安規定航路航行、船舶超高航行等問題或行為。按照航道養護規定和技術規范加強橋區航道維護管理，加大對橋區水域的巡航檢查和動態管控。
3.建立健全長效管理機制和安全責任體系
各轄市區人民政府、常州經開區管委會和有關責任單位積極構建防范船舶碰撞橋梁的長效管理機制，實現防范化解安全風險隱患的常態化、長效化。推動落實航運企業、橋梁管養單位的安全主體責任，通過媒體大力開展專項整治行動的宣傳。
五、實施步驟
1.動員部署階段（2021年2月）
為了切實做好本次專項整治行動，各轄市區人民政府、常州經開區管委會和有關責任單位要強化組織領導，成立專項整治行動領導小組，下設辦公室。
2.隱患排查階段（2021年4月-2021年9月）
對轄區橋梁安全風險隱患進行全面排查，做到“誰檢查、誰負責、誰簽字、誰負責”，按照“一橋一檔”建立轄區橋梁檔案，扎實推進橋梁管養單位自查、第三方綜合評估、管理部門檢查等工作。
3.集中整治階段（2021年10月-2022年10月）
各轄市、區人民政府、常州經開區管委會和有關責任單位及時組織開展橋梁安全風險隱患治理。對存在橋梁安全風險隱患的，督促協調橋梁管養單位盡快開展橋梁安全風險隱患治理，制定實施計劃并組織實施。同時明確專門人員，跟蹤整改結果，將登記在冊的隱患，逐項整改，銷號落實，確保在規定的期限內完成整改，對特殊原因無法按時完成整改的要逐個說明原因，并明確具體整改的時間，落實安全防護。各類橋梁于2021年10月底前完成橋梁標志標識完善，2022年10月底前完成防撞設施或加固改造、加裝主動預警裝置等整改工作。
4.鞏固提升階段（2022年11月-2022年12月）
各轄市區人民政府、常州經開區管委會和有關責任單位認真總結專項整治行動的開展情況，建立健全安全風險隱患排查治理的長效機制，實現防范化解安全風險隱患的常態化、長效化。
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