2019年5月17日，常州市農業農村局、常州市財政局聯合印發了《全市新型農業經營主體和村級集體經濟發展扶持項目指南（2019-2020年）》，現就主要內容解讀如下：
一、出臺背景和意義
為貫徹落實黨的十九大關于鄉村振興戰略的決策部署，加快構建現代農業經營體系，著力增強村級集體經濟發展活力，根據市委、市政府《關于推動農業農村優先發展推進常州鄉村振興走在前列的實施意見》（常發〔2019〕1號）文件精神，近日，常州市農業農村局、財政局聯合下發了《全市新型農業經營主體和村級集體經濟發展扶持項目指南（2019-2020年）》，以下簡稱《指南》。
二、《指南》明確項目補助原則扶持類型
2019-2020年，我市新型農業經營主體和村級集體經濟發展扶持項目分“先建后補”和“以獎代補”兩大類，按照公開透明、規范程序、注重績效、擇優補助的原則，財政補助資金根據年度預算，實行總額控制。省級農業重點項目及資金使用有明確要求的，按要求組織實施；一般性項目及資金的使用納入我市“先建后補”類項目管理。
1、“先建后補”類：新型農業經營主體發展項目、村級集體經濟發展項目。
2、“以獎代補”類：新型農業經營主體示范項目。
三、《指南》規定項目申報主體
1、農民專業合作社、家庭農場
2、鎮人民政府、涉農街道辦事處、村民委員會
四、《指南》明確項目扶持目標
1、新型農業經營主體發展項目：農民專業合作社和家庭農場引進、推廣新技術、新模式，發展生態種養循環農業及標準化生產；支持農業基礎、生產配套、農產品初級加工、農產品儲藏運輸、物聯網智能化建設；支持用于農產品品牌培育、線上線下市場營銷推廣建設；支持農業新產業新業態發展提升建設；支持開展檔案規范化建設等。
2、村級集體經濟發展項目：圍繞村級集體經濟發展“綜合實力五十強、發展活力五十優”的培植目標，探索村級集體經濟不同的實現形式和發展道路，分類指導、因勢施策，拓寬村級集體經濟發展路徑，增強自我發展能力，建立增收幫扶長效機制，為促進村級集體經濟發展注入新活力。
3、新型農業經營主體示范項目（“以獎代補”類）：（1）按照《常州市農民合作社星級認定和優秀家庭農場認定辦法》認定的40家星級示范社、40家優秀家庭農場；（2）列入《關于組織培育“三個十”重點農民合作社的實施意見》中的“三個十”重點農民合作社（村辦合作農場）；（3）按照《常州市開展農民合作社、家庭農場規范化建設示范鎮行動方案》確定的4個農民合作社和家庭農場規范化建設示范鎮。
五、《指南》明確項目申報方式
網絡申報：登錄——注冊——填報——上傳
申報主體須登錄常州市“三農”項目管理平臺網站進行注冊，按要求如實填報申報信息，上傳項目申報材料。
六、《指南》明確材料報送要求
1、項目申報主體：網上申報時間為每年7月1日-7月20日。申報項目在相應時段內進行申報，逾期系統將自動關閉申報功能。
在線下同步將項目申報書，并與項目附報材料、送審資料（“先建后補”項目）、審計承諾書（“先建后補”“以獎代補”審計項目）等裝訂成冊后，一式七份報送鎮（街道）農業農村和財政部門。
2、鎮（街道）農業農村和財政部門：在收到項目申報后的8個工作日內，完成對項目的現場查看和線上受理。
3、轄市區農業農村和財政部門：在接到鎮（街道）受理項目的線上提交后，15個工作日內完成為所報項目的審核，行文上報市農業農村局、市財政局，并附四份項目申報材料。
七、《指南》明確項目補助標準
1、新型農業經營主體發展項目：農民專業合作社的資金補助原則上不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過30萬元。其中，市級重點培育的“三個十”重點農民合作社（村辦合作農場），符合申報條件要求的項目最高補助額不超過50萬元。家庭農場的資金補助原則上不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過10萬元。
2、村級集體經濟發展項目：資金補助不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過100萬元。
3、新型農業經營主體示范項目（“以獎代補”類）：星級示范社，三星級每家獎補10萬元，二星級每家5萬元，一星級每家3萬元。如上年度已被認定的星級合作社，則實行星級遞增獎，即一星升級為二星，二星升級為三星分別獎勵2萬元、5萬元；優秀家庭農場，每家獎勵3萬元；“三個十”重點農民合作社（村辦合作農場），每家獎勵10萬元；農民合作社和家庭農場規范化建設示范鎮，每鎮獎勵10萬元。
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