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為加快推動我市生產性服務業融合提速發展，市發改委會同相關部門起草了《常州市推進生產性服務業融合提速發展行動方案》（以下簡稱《方案》），現將有關政策解讀如下：
一、出臺背景意義
黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發展服務業體制機制。生產性服務業作為現代服務業的核心組成部分，是衡量產業現代化水平的關鍵標尺。
常州站在萬億之城再出發的新起點，堅守實業、深耕制造，奮力打造引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，需要與之相適配的生產性服務業提供支撐。
為貫徹落實國家、省關于生產性服務業發展的戰略部署，搶抓“十五五”創新提速發展的戰略機遇，我市編制了《常州市推進生產性服務業融合提速發展行動方案》，因地制宜發展新質生產力，加快培育發展我市生產性服務業。
二、主要內容
《方案》總體框架由總體要求、重點領域、重大行動和保障措施四部分組成。
（一）總體要求
全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，完善發展服務業體制機制，以增強生產性服務業核心競爭力為主線，推進生產性服務業融合提速發展，聚焦10大領域開展6大行動，加快生產性服務業補短板、壯規模、提能級，向產業鏈和產業集群關鍵環節拓展延伸。
到2027年，圍繞先進制造業布局的生產性服務業體系完備、支撐有力。全市新增規上生產性服務業企業600家以上。規上生產性服務業營業收入年均增長12%以上，營收額占規上服務業營收總額的75%以上，培育重點生產性服務業企業200家。到2030年，生產性服務業與先進制造業全面實現融合共生，生產性服務業的價值貢獻力、輻射引領力和品牌影響力不斷提升。
（二）重點領域
《方案》提出了研發設計、現代物流、檢驗檢測、數智賦能、人力資源、產業金融、商務中介、產業電商、綠色低碳和低空應用等10大領域。研發設計服務包含推動創新載體融合布局、推動關鍵技術加速突破、推動賦能產業升級；現代物流服務包含完善物流體系建設、推動智慧管理升級和推動智慧供應鏈建設；檢驗檢測服務包含健全服務體系、提升服務水平、服務綠色發展和拓展增值服務；數智賦能服務包含建設工業互聯網平臺、完善大數據服務體系和提升數智運維服務能力；人力資源服務包含建設高標準人力資源市場體系、推進人力資源服務產業園建設和培育人力資源機構服務品牌；產業金融服務包含推進數字金融發展、深化科技金融服務和培育金融新興領域；商務中介服務包含提升知識產權服務、提升科技中介服務、提升法律專業服務和提升會計審計服務；產業電商服務包含打造垂直電商、發展跨境電商和創新業務模式；綠色低碳服務包含發展雙碳管理服務、拓展綠色節能服務和升級綠色環保服務；低空應用服務包含推進低空物流應用、拓展交通出行場景和推廣公共服務場景。
（三）重大行動
《方案》提出了產業集聚升級、兩業深度融合、新型基建支撐、場景創新賦能、對外開放合作和要素資源整合等6大行動。產業集聚升級聚焦經營主體和園區平臺、兩業深度融合聚焦產業協同發展、新型基建支撐聚焦夯實基礎設施、場景創新賦能聚焦市場開拓應用、對外開放合作聚焦開展國際合作，要素資源整合聚焦人才資金空間等。
（四）保障措施
《方案》提出了加強組織領導、加強政策支持、加強統計監測三方面舉措。
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