5月24日,我市召開了創建國家“公交都市”建設示范工程動員部署會,計劃力爭到2020年全面完成國家“公交都市”的各項考核指標。為了讓廣大市民更全面地了解我市創建“公交都市”的有關情況,特在此進行熱點解答。
一、什么樣的城市公共交通,才能稱作國家“公交都市”?
為深入貫徹落實《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》,交通運輸部自2012年起啟動了公交都市創建工作,目的在于推動全國各省、市深入貫徹落實城市公共交通優先發展戰略,大力推進城市公共交通發展方式轉變,加快建立以公共交通為導向的城市發展模式,緩解城市交通擁堵和資源環境壓力,促進城市有序發展。
“公交都市”創建期間,交通運輸部將組織專家組開展實地調研、督促檢查。省交通運輸廳每年也將組織創建城市開展考核自評工作。創建工作結束后,對達到創建要求的城市,經交通運輸部專家評審確定為國家“公交都市”。目前,常州是國內第三批創建城市之一,創建周期為2017年至2020年。
對常州來說,旨在通過創建國家公交都市建設示范工程,進一步提升整個城市公共交通的發展。據悉,我市將圍繞多元化綠色出行、一體化綜合銜接、智能化公交系統這三大主題,形成以軌道交通、有軌電車和快速公交為骨架,常規公交為主體,步行和自行車等慢行交通為延伸,特色公交為補充的高效互補、多模式、多層次公共交通體系,將我市打造成為“特色鮮明、品質一流、公眾滿意”的國家“公交都市”。
二、我市公共交通發展現狀與國家“公交都市”要求之間有多大差距?
為科學評價公交都市創建成效,交通運輸部研究制定了《公交都市考核評價指標體系》,共有指標30個,重點監測城市交通出行分擔率、公交專用道建設完成率、萬人公共交通車輛保有量等相關指標。
若以國家“公交都市”的各項考核指標作參照,我市現有的公共交通發展現狀還是不錯的,部分指標甚至已經達到或基本達到國家“公交都市”的標準。截至2016年,全市公共交通機動化出行分擔率達到47.1%;萬人公共交通車輛保有量為20.5標臺;公共交通正點率為85%。此外,城鄉客運線路公交化運營比率、公共交通智能化系統建設和運行情況等方面已經達到或基本達到了考核目標。
同時,我們也要清醒地認識到,我市目前的公共交通發展水平距離公交都市的要求還有不少差距。一是公共交通在群眾出行中的主體地位有待進一步確立,城市公交在緩解交通擁堵等“城市病”方面的重要作用還沒有進一步充分發揮,公交客運量近兩年來持續下滑,公交出行分擔率停滯不前,提升不快。二是公交服務品質有待進一步提升。如何進一步提高城市公交服務吸引力、縮短等車時間、確保行車速度,方便乘客換乘等方面還有很多工作要做。三是公交依法治理和創新能力有待進一步增強。城市公交客運條例要加快制定出臺,公共交通企業改革創新力度仍顯不足,服務社會、服務群眾的精細化管理水平有待提高。
三、年內我市圍繞創建國家“公交都市”將開展哪些重點工作?
今年是“公交都市”示范城市創建全面啟動的開局之年,年內我市將圍繞“公交都市”創建重點抓好以下工作:
1.完成《城市公共交通規劃及公交線網專項規劃》的編制,并依據規劃,開展公交線網優化調整工作。
2.推進常州地鐵1號線、2號線的建設,加快編制我市第二期軌道交通建設規劃。
3.加快推進有軌電車一號線工程施工進度,爭取早日開工。
4.推進公交專用道建設,其中,中心城區內將新建30公里以上公交專用道。
5.加強公交場站建設;制定BRT二號線調整方案;繼續優化公交線網;研究制定《常金公交服務一體化方案》;今年還要新購城市公交車200輛,其中新能源公交車將占新購及更換公交車總數至少60%。
四、未來三年我市公共交通的發展愿景
根據創建要求,我市力爭到2020年,全市城市公共交通機動化出行分擔率(指居民選擇公共交通的出行量占機動化出行總量的比例)達到55%,萬人公交車輛標臺數保持19標臺以上,公共交通正點率達到95%以上,中心城區公交專用道設置率達到15%,全面完成國家“公交都市”建設示范工程各項考核指標。
未來3年多的時間,我市將通過強化城市公共交通規劃管理、加快多層次的城市公共交通體系建設、全面落實城市公共交通路權優先、加強運力投放與新能源汽車使用、提升城市公共交通精細化運營管理水平、加強交通出行需求管理等舉措,構建起多元化的綠色出行體系。同時,還將積極打造城市公共交通一體化綜合銜接;進一步推進智能化公交系統建設;完善公共交通優先發展的保障措施。
其中,在多層次城市公共交通體系建設方面,要確保“十三五”期間地鐵1號線、2號線順利投運,至2020年底常州軌道交通線網運營總里程達到54公里。同時,積極推進我市有軌電車T1延伸線、T2和T3線工程建設,至2020年底,經開區有軌電車線網運營總里程達38.5公里。除了進一步加強快速公交線網的優化調整,做好快速公交與軌道交通、常規公交的網絡一體化協調,還要大力促進公交專用道盡早成網成環,到2020年,中心城區公交專用道設置比率達到15%。
同時,進一步完善步行和自行車等慢行交通系統,積極發展公共自行車,解決公眾出行“最后一公里”需求。
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