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《常州市市級政府投資基建項目委托中介機構審計管理辦法》政策解讀

發(fā)布日期：2014-05-13 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

    為適應新形勢下市級政府投資基建項目審計要求，加強基建項目資金管理，規(guī)范基建項目委托中介機構審計行為，合理控制工程投資，4月28日，市財政局、市審計局聯(lián)合印發(fā)了《常州市市級政府投資基建項目委托中介機構審計管理辦法》（常財規(guī)〔2014〕號）。現(xiàn)就有關內容及政策解讀如下：
一、問：市級政府投資基建項目范圍有哪些?
    答：本辦法所指基建項目包括：財政預算資金安排的基建項目、由市級各政府投融資主體負責籌集資金建設的各類基礎設施項目和其他相關項目。國家、省、市對列入政府審計的基建項目范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、問：本辦法所稱中介機構是指哪些單位？
    答：本辦法所稱中介機構是指：市財政局、市審計局聯(lián)合委托市政府采購中心招標確定的具有參與市級政府投資基建項目審計資格的入圍審計服務商。
三、問：基建項目審計有幾種類型？
    答：基建項目審計分為工程造價審計、征地拆遷（征收）審計和竣工財務決算審計三類。其中，工程造價審計分為竣工結算審計、跟蹤審計（不含竣工結算審計）、全過程跟蹤審計（含竣工結算審計）三種；征地拆遷（征收）審計分為征地拆遷（征收）預（決）算審計和征地拆遷（征收）跟蹤審計兩種。
四、問：審計服務商庫如何建立？
    答：市財政局、市審計局負責審計服務商資格的統(tǒng)一招標采購，建立審計服務商庫。具體招標采購事宜委托市政府采購中心實施，由市政府采購中心根據(jù)采購結果簽發(fā)審計服務商資格確認通知書。
五、問：審計服務商庫有效期多長時間？
    答：審計服務商庫原則上每三年更新一次，如無大的政策變化，經(jīng)市財政局、市審計局批準，審計服務商庫在一定時期內保持有效。
六、問：具體項目審計服務商如何確定？
    答：1.工程造價和征地拆遷（征收）審計，委托方在確定基建項目審計方式后，原則上報市投資評審中心按照排序方式確定審計服務商，并簽發(fā)項目審計通知書。
對因專業(yè)技術要求復雜等因素造成的特殊項目，由市政府采購中心對庫內有意愿參與的服務商，采用競爭性談判等政府采購方式確定具體實施的審計服務商，并簽發(fā)中標通知書。
對存在特殊需求的基建項目，可由項目投資主體或建設單位報經(jīng)市財政局和市審計局批準同意后，按政府采購有關規(guī)定采取單獨招標方式委托審計服務商進行審計。
    2.竣工財務決算審計，由委托方報市投資評審中心通過排序方式確定項目審計服務商，并簽發(fā)項目審計通知書。
七、問：列入政府審計計劃的基建項目如何確定審計服務商？
    答：列入政府審計計劃的基建項目分為市審計局自行審計和需要委托審計服務商參與審計兩種。
    1.對需要委托審計服務商參與審計的基建項目，委托方根據(jù)項目的特點和審計要求，在確定基建項目審計方式后，由市政府采購中心對庫內愿意參與的服務商，采用競爭性談判或單獨招標等政府采購方式確定具體實施項目的審計服務商，并簽發(fā)中標通知書。
    2.對列入政府審計計劃但審計機關不委托審計服務商審計的基建項目，由投資主體或項目建設單位在入圍服務商庫中按本辦法的要求委托具體項目審計服務商，投資主體或建設單位在委托審計服務商時，應事先征求審計機關意見并經(jīng)審計機關同意。
八、問：如何合理控制審計費用？
    答：為防止工程造價出現(xiàn)高估冒算，合理控制審計費用，建設單位必須在施工合同中約定，項目施工方承諾工程結算核減率不得超過6%，超出該約定范圍的審計費用由施工方承擔，由建設單位從工程結算款中扣回。
九、問：審計服務費如何支付？
    答：按照“誰委托、誰付費”的原則，審計服務費用由簽訂合同的委托方支付并計入工程建設成本，在“待攤投資”中列支。政府審計另有要求的從其要求。
十、問：如何加強對審計服務商的考核？
    答：建立審計服務考核機制。由市財政局、市審計局根據(jù)各自職責分別制定相應考核辦法，項目投資主體或建設單位參照上述辦法組織對審計服務商實施考核。

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