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就業是民生之本。做好就業困難人員再就業援助工作，是履行政府促進就業責任的重要體現。隨著就業工作發展和就業形勢變化，我市就業援助政策也需作相應的調整完善。日前，我市認真貫徹落實《江蘇省就業困難人員認定管理辦法》、《全省就業政策統一清單》等政策文件精神，聚焦就業困難群體，進一步完善困難群體就業援助政策，出臺了《關于進一步落實靈活就業社保補貼政策的通知》《關于進一步做好就業困難人員認定管理工作的通知》等政策文件?，F解讀如下：
一、相關背景
常州市委、市政府高度重視就業工作，大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，采取完善就業困難人員認定、社保補貼、公益性崗位補貼、職業介紹補貼等政策措施，全方位促進就業困難人員再就業，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，全市城鎮新增就業63.14萬人，失業人員再就業28.95萬人，困難群體再就業5.14萬人，城鎮登記失業率始終保持在低位運行。為深入推進 “六穩”“六?！惫ぷ鳎沂腥尕瀼亍督K省就業困難人員認定管理辦法》《江蘇省就業補助資金管理辦法》《全省就業統一政策清單》《關于強化落實靈活就業社會保險補貼政策的通知》等政策文件精神，進一步降低政策門檻，擴大享受對象范圍，提高就業援助政策含金量，增強老百姓的獲得感和滿意度。
二、主要亮點
與前一輪政策相比，新一輪就業援助政策主要在對象范圍、精準認定、補貼標準、補貼規則等方面有了新的突破，具體如下：
1.擴大了對象范圍。修訂完善我市就業困難人員認定管理辦法，降低了政策門檻，明確從今年7月1日起，我市登記失業的“4050”人員即女40周歲以上、男50周歲以上人員可申請認定就業困難人員，按規定享受靈活就業社保補貼政策。
2.強化了數據比對。建立健全數據共享比對機制，發揮部門聯動優勢，精準認定就業困難人員，確保符合條件人員都能享受靈活就業社保補貼政策。嚴格落實就業困難人員退出機制，對出現“自認定為就業困難人員之日起，連續6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的，或者6個月內累計繳納個人所得稅6000元及以上（不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質所得）” “擔任市場主體出資人、負責人（無雇工的個體工商戶經營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）”“被認定為嚴重失信人”等就業困難人員退出情形的，及時注銷就業困難人員資格并告知本人，在《就業創業證》和信息系統上記載注銷時間。
3.調整了補貼辦法。根據全省一體化信息平臺的要求，改變原先定額補貼方式，明確從今年7月1日起，按靈活就業后繳納的養老保險費、醫療保險費的50%給予補貼。新認定就業困難人員靈活就業社保補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同），其中，首次申請補貼時女性年滿45周歲、男性年滿55周歲的，補貼期限最長不超過5年。對實現靈活就業并享受社保補貼3年期滿，仍未能實現穩定就業的，可根據實際情況將其享受社保補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年（穩定就業口徑以單位參保就業為依據）。
4.優化了補貼規則。適應全省一體化信息平臺的運作要求，改變以往“必須同時繳納養老和醫療社會保險費才能申請享受靈活就業社保補貼”的操作方式，明確“單險種繳納養老或醫療社會保險費也可申請享受靈活就業社保補貼”，但發放月數均計入享受年限，累計享受年限不得超過規定年限。此外，就業困難人員靈活就業社保補貼與企業吸納社保補貼年限累計合并計算，離校2年內未就業高校畢業生的靈活就業社保補貼與小微企業招用未就業高校畢業生社保補貼年限累計合并計算。就業困難人員的靈活就業社保補貼與公益性崗位社保補貼、高校畢業生的靈活就業社保補貼年限不合并計算。
三、推進措施
為推動新政落地，重點采取以下措施：
一是用好省一體化平臺。及時做好相關工作預案，推動全省一體化信息平臺于8月上旬成功上線，為就業援助新政的實施提供信息支撐平臺。
二是加強宣傳。通過政策解讀、各類媒體宣傳等措施和形式，擴大政策影響力。
三是強化培訓。及時舉辦就業援助新政解讀和經辦業務培訓班，提升政策執行和業務經辦能力。
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