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一、2024年工作總結
2024年，市城管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照市委、市政府決策部署，以開展黨紀學習教育為統領，以城市管理重點工作任務為抓手，加強統籌協調，主動擔當作為，持續擦亮“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”品牌，高質量完成全年各項工作任務，被評為全省住房城鄉建設系統先進集體。
（一）提質增效，環境衛生治理成效明顯
1.推進環衛基礎設施建設。建成揚子水泥窯協同處置生活垃圾項目，推進常州市餐廚垃圾協同處理廚余垃圾項目。新建、改造提升7座生活垃圾轉運站。按照二類以上標準新建、改造提升城市公廁100座；逐步統一全市城市公廁內部標志標識及外部道路指示牌，開發“公廁電子地圖”和“市民如廁評價系統”，建成“如廁專用”臨停車位2個。
2.提升垃圾分類工作質效。印發《常州市2024年城鄉生活垃圾分類工作實施方案》，配套出臺定時定點分類投放制度實施導則、投放指導員工作規范、低值可回收物指導目錄等文件。完成全市237個達標小區分類設施提檔升級，因地制宜有序推進“三定一撤”管理；完成18個垃圾分類行政村提標改造。更新《常州市生活垃圾分類管理條例》一圖讀懂、普法宣傳片、專題海報等宣傳資料，線上線下開展宣教引導，多渠道培育社會氛圍。
3.促進環衛行業健康發展。科學調度全市生活垃圾，確保日產日清，無害化處理率100%。出臺《常州市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》《關于進一步加強建筑垃圾管理工作的實施方案》《關于進一步加強城市道路清掃保潔工作的實施意見》等文件，制訂《常州市市區城鎮生活垃圾處理費征收管理辦法》《城市快速路環衛機械化保潔作業服務規范》。全力配合中央環保督察組做好資料提供、協調保障等工作，確保督察工作順利推進；加強指導監督，持續推進省級生態環境問題整改。持續開展工業固體廢物混入生活垃圾、垃圾非法填埋和傾倒專項執法檢查。強化城市保潔及揚塵污染精細化治理，助力打好污染防治攻堅戰。加強餐廚廢棄物監管，累計簽約產廢單位6665家，簽約收集率100%。持續做好標準課題研究，成功申報中國城市環境衛生協會團體標準3項，修訂江蘇省地方標準1項。
（二）打造亮點，市容停車秩序持續改觀
1.提升市容環境品質。建成14個美麗街區，其中主題特色型2個、社區配套型2個、綜合服務型10個。學習上海、山東招遠等城市的先進經驗，聯合相關部門出臺《常州市規范擺攤設點經營活動管理實施方案》，全市設置特色點26處、疏導點153處、便民點619處。加強戶外廣告和店招標牌設施安全監管，完善戶外廣告巡檢信息系統功能，實現全市店招審核統一標準；督促轄市區對“破、舊、亂”的各類戶外廣告和店招標牌進行排查整治，發現整改隱患645處。更新市區便民服務點，武進、天寧、鐘樓區更新“五小”便民服務車27輛，溧陽市更新70處便民服務點。加強非機動車停放秩序管理，組織開展沿街道路車輛亂堆亂放專項整治行動；組織轄市區通過挖掘停車資源、違停拖移等手段，形成長效機制。
2.推進市容環衛責任區信息化管理。開展73條道路市容環衛責任區信息化管理點建設。開發掉線探頭推送功能，督促轄市區做好已建成道路問題探頭整改。全市234條道路投放監管攝像頭1193個，共識別有效問題14814個，商戶自行處理問題14424個、自處理率達97%。
3.實施停車便利化工程。出臺《常州市機動車停車設施管理辦法》。組織停車收費調整情況“回頭看”，督促政府定價和指導價的公共停車場嚴格執行有關政策，各類停車場收費標準下降20%到91%；同時，依托“常暢充”平臺進行地圖打點，方便市民選擇。充分挖掘零星空地、臨時閑置地塊等，新增公共停車泊位11340個，新增開放共享單位20家。開通“無感支付”公共停車場1012個，推廣“常暢充”微信小程序。完成600多條主要道路道板停車情況普查并制定優化方案。強化新建停車場源頭監管，聯合市公安、市監、發改等部門依法查處“黑停車場”。建設智慧停車“一張網”，不斷完善“常暢充”平臺功能，保持新建停車場全部接入，推動存量停車場逐步接入。
（三）精細管養，園林綠化品質提檔升級
1.打造高質量綠色活力空間。實施公園綠地、立體綠化、生態保護等工程項目，新改擴建公園綠地72.9公頃。建成口袋公園35個，9個入選省“樂享園林”活力空間項目；完善口袋公園管理機制，開展質效評估微更新，推進全生命周期管理。完成21條綠化景觀路建設，并從近三年建設成果中精選35條花漾景觀路推送給市民。編制《常州市兒童友好公園建設指引》，對公園綠地、環衛公廁、美麗街區進行適兒化改造。編制“一米花園”建設指南，新建1處“一米花園”示范點。開展2024年常州市全民義務植樹活動啟動暨省級“互聯網+全民義務植樹”基地揭牌儀式，組織市四套班子領導義務植樹活動及第14次常州市全民義務植樹活動。常州市圩墩遺址公園、金壇區薛埠鎮上阮村獲評2024省級“互聯網+全民義務植樹”基地。新北區新龍生態林項目、常州市2023義務植樹拓綠行動獲評省首批國土綠化高質量發展特色精品工程優秀案例。2022—2023年常州環境綠化滿意度連續兩年排名全省第一。
2.強化城市綠化養護和古樹保護管理。全力抗擊“貝碧嘉”臺風災害，積極組織災后綠化恢復工作。開展主城區行道樹生境調查，起草《行道樹栽植與養護管理規范》。針對“樹線”“樹電”矛盾突出問題，與電力部門加強聯動，全市建立7個行道樹常規修剪和補植示范片區。推進全國園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作，建成城南片區、城北片區、溧陽片區和金壇片區園林綠化垃圾收運和資源化利用體系并投入運行。開展古樹普查，新增古樹近170株、古樹后備資源95株；對20株古樹名木進行搶救復壯，對165株古樹名木進行健康檢測及現狀評估；利用“古樹名木智慧化管理平臺”、古樹名木巡查系統，加大管護、巡查、監管力度。建立綠地有害生物人機協同一體化預警機制，發布預警28次；建成全市首個城市綠地有害生物校園科普共享空間。常態化開展綠化養護行業技術培訓，舉辦“澤譽杯”園林綠化行業花境施工技能競賽。
3.提升公園管理和園藝發展服務水平。編制《常州市公園管理作業量定額標準》，為轄市區提供公園管理經費預算依據。建立常州古典園林名錄清單，線上征集相關資料，豐富數據庫內容。推進城市公園綠地開放共享，創新“公園+”實踐，新增開放共享公園綠地17處，公園草坪輪換機制相關經驗被省住建廳推廣。落實公園體檢工作，青楓公園、燕山公園、新龍湖音樂公園等6座公園入選省城市公園專項體檢試點名單。持續推進公園管理服務標準化工作，組織對區屬28座公園進行達標復評。推進智慧公園建設，在全市7座公園進行試點。推進國球和體育設施進公園，進一步拓展群眾健身活動空間。推進公園充換電設施建設，完成18個公園停車場充電樁安裝。舉辦36場“花悅常州樂享園林”主題花展活動，滿足廣大市民觀花、賞花需求。建成7個市民園藝中心、30個鄰里月季園，舉辦“2024園藝生活薈”等各類園藝推廣和咨詢服務活動，豐富廣大市民園藝生活。我市選送的月季在2024年成都世界園藝博覽會月季專項競賽上獲1個金獎、6個銀獎、7個銅獎。
（四）聚力攻堅，執法服務水平有效提升
1.加強立法普法和依法行政工作。正式施行《常州市生活垃圾分類管理條例》，為全市生活垃圾分類管理工作提供重要法治保障。開展《常州市城市綠化條例》等地方性法規規章普法宣傳。加快城市管理服務“一張網”建設，助力“開網吧”“開旅店”等一件事全流程辦理，辦結行政許可事項125件。
2.推進重點領域執法。結合市委“常巡為民”專項巡察，聯合市公安、生態環境等部門建立非法傾倒固體廢物違法行為執法協作機制，查處偷倒固廢違法案件317件，發現黨員干部涉嫌違紀違法線索77條。牽頭市公安、住建等部門全面推進綜合執法進小區，著力解決高層建筑消防安全隱患等問題，建立“網格吹哨，部門報道”協同聯動機制，打通社區（村委）等基層組織與執法機構的層級壁壘。加強與屬地執法聯動，拆除超期臨時建設9000余平方米；加強對暫緩拆除違建日常監管；制定《無人機助力違法建設工作流程（試行）》，完成1300個住宅小區航拍普查。開展建筑渣土運輸處置聯合整治，對擅自從事建筑垃圾處置的“非標車”“黑渣土車”進行專項整治，并聯合市考核聯席會議成員單位共考核渣土運輸企業30家，集中約談企業23次。印發《關于進一步強化垃圾分類執法工作的實施意見》，建立生活垃圾、餐廚廢棄物分級分類執法聯動和監督考核機制。
3.深化執法隊伍規范化建設。出臺《常州市城市管理執法規范化建設標準》，開展長效管理執法隊伍專項考評和現場巡查監督，建立突出問題負面清單，排查整改執法不規范、執法方式簡單僵化等問題24個。開展“萬億之城再出發精管善治立新功”全市城市管理和綜合行政執法系統技能競賽。組織執法“小課堂”交流活動，以案釋法，搭建法治建設、法治交流、法治研究平臺。
（五）固本強基，綜合治理能力不斷增強
1.發揮監督考評“指揮棒”作用。嚴格落實為基層減負有關要求，按照“兩精簡三個一”優化現場考評標準和扣分細則。結合文明城市測評標準、河湖長效管護標準等，對全市所有鎮、街道、開發區實施分級分類考核，并通過閉環管理促進問題高效整改。突出對文明城市測評“黑榜”、政風熱線投訴等重點問題考核。開展固廢、臺風災后、公園專項巡查，督促屬地嚴管深治，破解管理難題。完成全市新的基礎數據庫和考評庫建設，確保精準監督考核。深入基層開展調查研究，指導轄市區建立健全區級和鎮街城市長效綜合管理運行體系，推動鎮（街道）建立日常自巡查工作機制，進一步提升基層治理水平。
2.推進智慧城管建設和科技工作。建成常州市城市治理統建部分（2023）項目，實施常州市城市治理統建部分（2024）項目，城市運管服平臺建設項目入選2024年全省數字社會重大場景和重點工程項目，順利通過省住建廳驗收。全面推廣“基層智理”應用，全市20個鎮（街道）應用“基層智理”模塊，共處理群眾身邊城市管理問題51.8萬件。建成天寧街道、潞城街道等9個智慧街鎮一體化平臺，并在數字政府上線。全市7個街鎮開展基礎體檢、5個街鎮開展專項提升，推動城市體檢工作細化落地。全年結題驗收14個科技項目，《常州市街鎮體檢工作規范》列入2024年度常州市地方標準項目。持續提升網絡平臺主動防御能力，獲評“網安2024”常州行動暨網絡安全事件應急演練“優秀防守單位”。
（六）守牢底線，安全生產形勢穩步向好
1.壓實各級責任。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，局黨組研究安全生產6次，召開安全生產例會4次；壓實各單位、部門安全生產責任，強化監管合力；督促受監企業主要負責人和租賃業主嚴格落實第一責任人責任；組織局機關干部職工層層簽訂《安全生產目標管理責任書》。
2.加強隱患整改。聚焦違法建設、戶外廣告設置、環衛處置終端、公園設施、綠化工程及管養，壓實安全責任，做好風險防控。開展“保安全、護穩定”重大事故隱患集中排查整治行動、消防安全集中除患攻堅大整治行動、冬春火災風險隱患專項整治行動。對人員密集場所遮擋窗戶的戶外廣告和店招標牌進行常態化排查治理。組織開展全市公園綠地涼亭、廊、遮陽篷等公共設施安全隱患排查整治。全年開展督導檢查1389次，檢查單位313家次，排查整改一般隱患223處。
3.強化安全教育。開展局主要領導安全生產專題宣講活動，組織干部職工學習《江蘇省消防條例》，觀看《安全生產責任在肩》警示教育片。加強安全文化建設，打造安全文化主題長廊。推進“綠小安”安全生產“大篷車”進基層，開展綠化作業安全生產知識宣講20余場。修訂《常州市掃雪除冰應急預案》，開展各類應急預案演練，積極應對雨雪冰凍、強臺風等災害性天氣。
（七）黨建引領，基層組織建設全面加強
1.抓好黨建和黨風廉政建設工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，組織全體黨員開展黨紀學習教育，召開中心組理論學習及專題輔導15次，舉辦領導干部專題讀書班兩期。完成政治巡察反饋問題整改報結。緊貼“萬億之城再出發”新形勢新要求，積極申報和實施“兩湖”創新區機關黨建“先鋒紅盟”重點項目。制定《市城管局政府采購內部控制管理辦法（試行）》《市城管局工作人員參加評審評估等活動管理規定（試行）》等，進一步強化風險防控，促進廉政建設。
2.加強干部人才隊伍建設。加強干部隊伍狀況綜合分析研判，樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，嚴格執行干部選拔程序，局系統共提拔8名科級干部、10名公務員職級晉升、12名局管干部輪崗交流。組織一期干部能力提升培訓班，舉辦首屆青年辯論賽，開展“導師帶徒·跟班學習”活動，強化干部能力提升。建立年輕干部成長檔案，全面掌握年輕干部表現，為客觀評價干部提供依據。依托“局人才工作室”“職工學校”，加強專技和技能人才培養。
3.提升輿情及宣傳工作質效。完善輿情工作機制，加強市區協同聯動，深入推進網絡意識形態工作。推進全局新聞宣傳工作規范化建設，組織城管系統宣傳輿論素養能力提升培訓。聚焦市級重點目標任務，加強統籌策劃，著力打造城管宣傳精品。
二、2025年工作意見
2025年，市城管局將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，聚焦“推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理”目標，以“走在前、做示范”的擔當，攻堅克難、實干篤行，奮力推動城市管理事業高質量發展，為常州打造新能源之都、建設“兩湖”創新區作出新的更大貢獻。
（一）進一步加強城鄉環境衛生治理
1.實施環衛重點項目。建成常州市餐廚垃圾協同處理廚余垃圾項目。協調推進夾山生活垃圾焚燒發電一期項目、武進建筑垃圾處置綠和常州事業部工廠異地搬遷項目，力爭早日開工建設。新建、改造提升5座生活垃圾轉運站，全面提升轉運能力。
2.提升垃圾分類體系。實施《常州市生活垃圾可回收物體系建設三年行動方案（2025—2027年）》，完善全市可回收物收集點、中轉站、分揀中心全鏈條設施設備體系，推動大件垃圾分揀中心提檔升級。推進垃圾分類品牌建設，豐富“我的常州”APP垃圾分類小程序功能，使宣傳更貼近市民需求。
3.加大行業管理力度。出臺《常州市市區城鎮生活垃圾處理費征收管理辦法》。持續推進中央、省級生態環境問題整改。加強餐廚廢棄物監管，督促特許經營企業提高服務質量，保障人民群眾食品安全。加強環衛終端處置設施監管，優化環衛專項考評。開展困難環衛職工慰問等活動，進一步保障一線環衛職工權益。
（二）進一步鞏固市容市貌環境品質
1.實施市容環境綜合整治。按照市委、市政府總體部署，實施主城區重要節點及沿線市容環境整治工作。規范擺攤設點經營活動管理，指導各地因地制宜合理設置特色點、疏導點和便民點；開發“擺攤設點信息系統”，對全市點位進行規范化管理，依法查處亂擺攤設點行為。印發《市容環衛責任告知書》，加強對已建成市容環衛責任區信息化道路、菜場的管理，不斷提升市容環衛責任人的自我履約意識。完善“常州市戶外廣告和店招標牌管理系統”，督促轄市區加強日常排查整治，使完善設施信息、制定巡檢計劃、整改安全隱患形成閉環管理。持續推進非機動車停放秩序管理、亂張貼亂涂寫專項治理，不斷提升城市市容市貌。
2.推進停車設施發展和管理工作。全市新增公共停車泊位10000個，推動10家機關事業單位停車泊位錯時對外開放。完成全市600余條主次干道道板停車狀況普查，精細治理70條主次干道停車秩序。實現停車“無感支付”全覆蓋，并制定優惠政策提高市民開通使用率。通過全域數據資源匯聚、整合和利用，優化車位信息查詢導航、預約停車等功能，進一步完善“常暢充”平臺。
（三）進一步筑牢城市綠色生態基底
1.實施城市綠化品質提升工程。新改擴建口袋公園15個，并落實口袋公園全生命周期建設管理。建設運河沿線等健身步道10公里以上，串聯口袋公園等活力源，提升市民幸福感。全力推進56條行道樹規范修剪養護管理，打造城市綠化新標桿。加強義務植樹基地建設，組織市四套班子領導義務植樹活動，因地制宜開展全民義務植樹活動，使義務植樹常態化、公民盡責多樣化。
2.提升城市綠化管養品質和行業管理水平。加快建立全市園林綠化工程質量監督管理體系，切實加強園林綠化工程設計方案審查和工程施工階段的事中事后監管。根據住建部《園林綠化工程建設管理規定》，制定全市綠化招投標市場管理措施。加強全市綠化樹木保護，實現市區兩級行政許可事項閉環管理。完善全市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系建設，實現收運處用閉環管理。落實新一輪古樹名木普查成果，實現登記在冊古樹全面掛牌建檔，明確管護責任；組織古樹名木體檢，對生長勢衰弱的古樹名木實施搶救復壯。
3.促進公園標準化管理和園藝推廣。進一步擴大開放共享公園綠地范圍，推行開放綠地輪換機制，探索林下空間發展新模式，探索引入市場化運營機制。繼續做好市屬公園管養定額標準試點工作。繼續推進第二批“國球進公園”。開展“常州公園生活季”活動，豐富“公園+”實踐。通過不定期抽查和培訓指導，持續深化公園管理服務標準化。加強智慧公園平臺運用，將噪音監控閉環管理、無感停車等納入系統。加大市花月季繁育推廣力度，舉辦“園藝生活薈”等活動，進一步滿足廣大市民園藝生活需求。
（四）進一步增強行政執法服務效能
1.推進非法傾倒固廢巡察整改。建立全市跨區域非法傾倒建筑垃圾聯防聯治工作機制，全面提升建筑垃圾污染環境防治工作水平。根據專項巡察整改清單要求，制作發布典型案例，推動以案促治、以案促改；組織有影響力的系列宣貫活動，全面深入基層宣傳非法傾倒固廢的法律法規規章；加強對轄市區的檢查指導，規范處罰自由裁量使用，發現問題及時督促整改。
2.加強重點領域執法。督促指導各級城管執法隊伍在違法建設、市容環衛、園林綠化、固體廢棄物等方面依法行政。探索科技助力新方式，啟動無人機航拍在執法巡查方面的新技術新應用。加強建筑垃圾違法違規行為的查處力度，重點打擊“黑渣土車”偷運、跨省市傾倒等違法違規行為；完善區域協同、部門聯動的共保聯治機制，探索跨省市協同共治機制；開展全市建筑垃圾（工程、拆除、裝修垃圾）專項整治。
3.強化行政執法監督和能力建設。充分發揮新組建的市城市管理綜合行政執法監督局執法監督統籌指導作用，優化層級監督模式，落實行政執法責任制。依托法律人才工作室、法治論壇、小課堂等形式，以督促改、以督提效，全面加強對基層城管執法隊伍的監督指導和教育培訓。健全全市城管領域輿情監督處置網絡體系，全面提升執法隊伍形象，規范執法、履職盡責。
（五）進一步提升城市精管善治水平
1.促進城市管理常態長效。按照中央關于精簡優化基層考核要求，在嚴格落實“兩精簡三個一”基礎上，進一步優化考核內容標準、方式方法；定期開展長效管理問題分析研判，找準重難點問題癥結。指導基層進一步理順體制，壓實責任主體；夯實基礎網格管理，促進從被動處置問題向主動巡查發現問題轉變；指導轄市區完善城市運管服平臺，構建上下聯動、橫向到邊、縱向到底的網格化管理體系。摸清長效管理問題底數，厘清管理邊界和職能權限，有序推進重難點問題整治；通過全區域全覆蓋、工作日不間斷巡考方式，促進責任主體履職到位；對易反復問題形成清單，不定期組織“回頭看”，逐步消除長效管理死角盲區、弱項短板。
2.強化城市運管服平臺建設。建成常州市城市治理統建部分（2024）項目，實施常州市城市運行管理服務平臺（2025）項目。加快推進鎮（街道）自巡查平臺建設，實現“基層智理”應用全覆蓋，不斷提升基層治理能力。深度參與全市街鎮平臺建設，推廣基于城市運管服平臺的智慧街鎮一體化平臺模式。歸集整合城管領域APP、小程序，實現移動端只有一個APP、一個小程序。發揮科技大講堂創新引領作用，制作業務工作微視頻3—6個。
（六）進一步夯實行業安全生產根基
1.提高本質安全水平。加強習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神及新《安全生產法》的學習，時刻保持警醒，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺狠抓安全生產。定期組織案例警示教育活動，聚焦環衛作業、施工安全、有限空間作業、違法建設等易發生事故的行業領域、重點環節，選取事故進行剖析，用周邊事教育身邊人。
2.抓好安全生產專項整治。加強對行業安全的監管力度，緊盯事故易發多發的高風險行業領域，做好安全生產風險研判和管控工作；積極配合各專委會牽頭單位加強風險隱患排查整治，抓嚴抓實安全生產各項措施，嚴防安全生產事故發生，確保局系統安全形勢持續穩定。
3.積極應對臺風、高溫、暴雨等惡劣天氣。進一步完善各類應急預案，強化實戰演練演訓，配齊備足各類物資設備，加強應急值班值守，切實做到任務到崗、責任到人，確保一旦出現險情，拉得出、沖得上、打得贏。
（七）進一步落實全面從嚴治黨主體責任
1.提升黨建工作水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的創新理論武裝，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提高黨支部規范化、標準化、特色化工作水平，加強黨員教育管理，激勵黨員作用發揮。繼續實施“清風城管”建設行動，完善崗位風險排查；鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”；深化運用“四種形態”，以高質量監督執紀縱深推進全面從嚴治黨。實施青工委三年筑基工程，引領青年主動擔當、實干作為。
2.打造高素質年輕干部隊伍。加強干部調配和選拔的前瞻性、系統性研究，注重梯隊建設，建立“85后”正科職和“90后”副科職培養的常態化機制。加強年輕干部實踐鍛煉，提高年輕干部駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。
3.強化新聞宣傳和輿情管理工作。聚焦全局中心工作，把握宣傳工作“時度效”，確保每項重點工作至少開展1次新聞宣傳。指導轄市區完善輿情信息機制，提升輿情風險防范意識。加強與政風熱線、12345平臺的溝通協調，積極回應群眾媒體關切。加大對轄市區宣傳和輿論引導工作的指導，加大融合聯動力度，推進宣傳創新多出精品。
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