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各相關單位：
根據《常州市交通運輸局關于開展全市交通建設2023年第三次電子招標投標活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，市交通運輸局于2023年10月19日組織開展全市交通建設2023年第三次電子招標投標活動集中檢查工作。現將抽查結果通報如下：
一、抽查工作開展情況
2023年10月11日，市交通運輸局從21個交通建設項目中抽取了9個項目（占比為43%）和5名檢查人員，并在市政府網站進行公布。同時，通知各招標人（招標代理）提前報送招標投標備查資料和確定抽查時間。
（一）抽查對象
1．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工項目；
2．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工監理項目；
3．蕪申線塹口橋至淦西橋段航道疏浚工程施工項目；
4．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工項目；
5．丹金溧漕河金壇段高速公路大橋下游駁岸工程（二期）施工項目；
6．S341（旅游大道-竹煤線）綠化景觀工程（二次招標）；
7．朱延線（直溪段）市政道路改造項目—路域環境綠化整治提升工程施工項目；
8．S39江宜高速公路常州繞城段2023年路面維修項目
9．2023年金壇區縣道養護（兩年期）。
（二）檢查人員
常州市交通運輸綜合行政執法支隊徐德民、包旭、楊磊、張惠健、何雨。
（三）集中抽查時間
2023年10月19日。
（四）抽查方式
查閱檔案資料、查看網上信息、問詢等。
（五）抽查內容
1．資格預審文件和招標文件
2．開標評標定標
3．異議、投訴處理
4．簽訂合同
5．招標投標情況書面報告
6．其他需要檢查
二、抽查發現的問題
（一）總體情況
全市招投標市場總體規范有序，招投標活動基本公開、透明。各單位在招投標活動中均能認真貫徹落實國家、部省市有關規定，嚴把項目招標條件設置，維護招投標公平公正，全面取消投標報名環節，促進從業企業公平參與市場競爭。未發現有對不同所有制企業、外地企業設置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質的企業平等參與我市交通工程招投標活動。
（二）存在問題
1．茅山旅游大道尋仙路互通大橋施工項目：
（1）投標人須知前附表10.15款以及合同支付條款13.7款：壇政規〔2017〕2號“常州市金壇區政府辦關于印發《常州市金壇區政府投資項目審計監督辦法》的通知”不符合現在規定，該文件已廢止，現執行壇政規〔2021〕2號文；
（2）招標文件中未按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》落實質量保證金相關優惠減免政策；
（3）專用合同條款4.3.4第4條有關《關于解決農民工醫療保險問題的意見》，提出農民工參加醫保的規定不符合現在規定，該文件已于2022年廢止。
2．蕪申線塹口橋至淦西橋段航道疏浚工程施工項目：
（1）專用合同條款4.3.3要求“勞務分包人應具有勞務分包資質”，不合理。《關于促進建筑業改革發展的意見》蘇政發〔2017〕151號已取消勞務企業資質；
（2）該項目限價12260261元，固定安全費180004元，不足限價的1.5%，不符合相關規定。
3．丹金溧漕河指前段疏浚工程施工項目：
（1）合同條款中，依據省政府辦公廳《關于解決農民工醫療保險問題的意見》，提出農民工參加醫保的規定不符合現在規定，該文件已于2022年廢止。
4．丹金溧漕河金壇段高速公路大橋下游駁岸工程（二期）施工項目：
（1）合同條款中，依據省政府辦公廳《關于解決農民工醫療保險問題的意見》，提出農民工參加醫保的規定不符合現在規定，該文件已于2022年廢止。
5．S341（旅游大道-竹煤線）綠化景觀工程（二次招標）：
（1）合同專用條款數據表中17.4.1質量保證金金額：不收取，17.3.3交工驗收合格后支付至工程審定金額的97%，易產生歧義，建議以后完善表述；
（2）招標文件備案表中，預約招標文件開始及截止時間欄未填寫；
（3）中標通知書9月12日發出，合同簽署時間為10月7日，而合同中要求開工時間為發出中標通知書后15日，開工時間在合同簽訂前，不合理；
（4）“中標通知書發出之日起7日內項目經理、總工必須到位，否則按22.1處罰；中標通知書發出之日起30日內完成項目部組建，否則取消中標資格，沒收投標保證金”，該條款無法律依據，不合理；
（5）評標辦法中技術能力評分因素中把“根據投標人的企業規模、資格資質”作為評分項不合適，與招標范本中對技術能力的定義不符；
（6）合同條款中，依據省政府辦公廳《關于解決農民工醫療保險問題的意見》，提出農民工參加醫保的規定不符合現在規定，該文件已于2022年廢止；
（7）合同專用條款為公路工程內容，涉及橋梁施工等內容，與本綠化項目實際情況不符；
（8）合同條款中有關于新冠疫情防控要求，不符合實際情況。
6．朱延線（直溪段）市政道路改造項目—路域環境綠化整治提升工程施工項目：
（1）合同專用條款13.款：壇政規〔2017〕2號“常州市金壇區政府辦關于印發《常州市金壇區政府投資項目審計監督辦法》的通知”不符合現在規定，該文件已廢止，現執行壇政規〔2021〕2號文；
（2）招標文件中未按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》落實質量保證金相關優惠減免政策；
（3）專用合同條款4.3.4第4條有關《關于解決農民工醫療保險問題的意見》，提出農民工參加醫保的規定不符合現在規定，該文件已于2022年廢止。
7．S39江宜高速公路常州繞城段2023年路面維修項目：
（1）評標辦法中技術能力評分因素中把“根據投標人的企業規模、資格資質”作為評分項不合適，與招標范本中對技術能力的定義不符；
8．2023年金壇區縣道養護（兩年期）：
（1）招標文件中對投標人未有人員社保繳納承諾書、不拖欠農民工工資承諾書等相關要求，需進一步完善。
三、下一步工作
1．招標人與招標代理需進一步重視招投標工作，重點掌握招投標、質量、安全、環保等管理各方面新政策、新要求，在招標文件中逐一落實，切實提高招投標管理水平，保障工程建設。
2．檢查組將根據現場發出的《責令整改通知書》和本次檢查通報，督促責任單位整改落實到位，并要求整改落實情況于10月30日前報送常州市交通運輸局建設管理處。必要時，檢查組將開展整改情況復查工作。
聯系人：侯琴；聯系電話：85686231。
常州市交通運輸局
2023年10月23日
（此件公開發布）
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