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王寅代表：
您提出的關(guān)于對《常州市生活垃圾分類管理條例》加大宣傳研究力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您對我市生活垃圾分類工作的關(guān)心和支持，您提出的建議對我市進一步推進垃圾分類宣傳工作具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，常州市在垃圾分類宣傳方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不足。我們將結(jié)合您的建議，繼續(xù)深化垃圾分類宣傳工作，推動《常州市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹落實。
一、我市生活垃圾分類宣傳工作開展情況
（一）統(tǒng)籌部署，構(gòu)建全方位宣傳體系
1.強化責(zé)任分工，完善制度保障。自垃圾分類工作開展以來，我市高度重視垃圾分類宣傳教育工作，堅持系統(tǒng)宣傳，加強部門聯(lián)動，突出宣傳重點，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)揮志愿者獨特作用，抓好關(guān)鍵群體和重要節(jié)點宣傳，廣泛開展形式多樣的主題宣傳互動，不斷提高宣傳的系統(tǒng)性、針對性，努力實現(xiàn)以宣促知、以知促行、知行合一，帶動更多居民養(yǎng)成分類投放的好習(xí)慣。市委宣傳部將垃圾分類納入全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭測評體系，在《常州市民文明公約》《文明健康常州公約》中加入垃圾分類內(nèi)容并匯編成漫畫圖冊作為宣傳資料長期分發(fā)。2024年，為有效保障《條例》落地實施，市人大常委會聯(lián)合市人民政府召開法規(guī)實施推進會，分解各級政府和部門職責(zé)，壓實法定職責(zé)。市垃分辦（市城管局）出臺《2024年度常州市生活垃圾分類宣傳工作方案》《2024年度常州市生活垃圾分類培訓(xùn)指導(dǎo)方案》《<常州市生活垃圾分類管理條例>宣傳和貫徹落實工作方案》等專項文件，明確各地、各部門貫徹落實《條例》的目標(biāo)、任務(wù)、要求，著力構(gòu)建“貫穿全年、上下聯(lián)動、廣泛參與”的宣傳教育體系。
2.統(tǒng)一宣傳資料，確保內(nèi)容規(guī)范。面向公眾，設(shè)計制作垃圾分類標(biāo)志、指導(dǎo)手冊、分類指南、宣傳海報、門型展架、投放指引牌、宣傳欄等宣傳資料，供各住宅區(qū)、農(nóng)村居民點使用，統(tǒng)一了全市各場所、各媒體宣傳口徑；制作《條例》一圖讀懂、普法宣傳片、海報、政策解讀PPT等專項宣傳資料，為規(guī)范普法宣傳提供素材。面向工作人員，編印住宅區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公園景區(qū)等11個場景的生活垃圾分類工作簡明指引，發(fā)放《常州市生活垃圾分類工作手冊》《常州市生活垃圾分類法規(guī)政策文件匯編》，組織各地各部門開展全市垃圾分類工作培訓(xùn)，確保工作理解落實雙到位。面向?qū)W生群體，針對不同年齡段的學(xué)生，編寫出版幼兒版、小學(xué)版、中學(xué)版垃圾分類知識讀本，印發(fā)2.89萬冊，并發(fā)放至全市830所中小學(xué)、幼兒園。市教育局根據(jù)《中小學(xué)環(huán)境教育實施指南》的要求，將生態(tài)文明教育納入中小學(xué)課程體系和教學(xué)規(guī)劃。各級各類學(xué)校分學(xué)段用好《常州市生活垃圾分類知識讀本》，鼓勵各校結(jié)合周邊地域資源優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)文明校本課程，以生態(tài)文明知識為切入點，推動垃圾分類成為國民教育的常態(tài)化內(nèi)容。
3.打造宣傳陣地，密織宣傳網(wǎng)絡(luò)。一是依托“我的常州”APP開發(fā)垃圾分類小程序，開放“分類詞典”查詢、“宣教預(yù)約”、“政策文件”發(fā)布、“宣傳資料”下載等功能，為市民理解、支持、參與垃圾分類提供實時在線知識獲取渠道。二是依托全國垃圾分類志愿服務(wù)平臺，建立垃圾分類志愿隊伍，開展志愿者的注冊管理、志愿活動發(fā)布等工作，推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化。三是整合垃圾分類宣教中心、中轉(zhuǎn)站、處理終端、新時代文明實踐中心（所、站）等資源，拓展其職能，形成垃圾分類宣傳陣地141個，并以此為基點開展經(jīng)常性、面對面、群眾喜聞樂見的垃圾分類志愿服務(wù)活動。四是充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，加大新媒體運用，壯大垃圾分類的宣傳聲勢。2024年共計在學(xué)習(xí)強國、江蘇城鄉(xiāng)生活垃圾報、常州電視臺、常州日報等主流媒體平臺開展垃圾分類宣傳73次。五是大力開展垃圾分類社會面宣傳，通過公交站臺、公交車、電視電臺等渠道發(fā)布垃圾分類主題宣傳廣告。2024年，常州市在800余輛公交車、3個汽車站滾動播放《條例》普法視頻，日均播放量達(dá)5000余次；在30個客流量較大的公交場站、3個汽車站共計張貼《條例》宣傳海報200余份；在50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)候車亭發(fā)布宣傳海報，范圍覆蓋常州市各鎮(zhèn)政府、區(qū)政府、市政府周邊等主要中心區(qū)域；在1200輛公交LED車尾發(fā)布宣傳廣告，覆蓋城鄉(xiāng)65%以上公交車；推出了常州市首支垃圾分類歌曲《約你來分類》，該歌曲通過市級廣播、新媒體、戶外大屏、公交地鐵大屏等多種平臺進行廣泛宣傳，向市民傳遞垃圾分類知識，激發(fā)大家的環(huán)保熱情。
（二）因地制宜，開展特色化宣傳活動
常州垃分聯(lián)盟按照每月“有主題、有活動”的要求，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同人群進行靶向宣傳。全年圍繞源頭減量、第二屆全國垃圾分類宣傳周、《條例》宣貫、城管開放日、家庭廚余垃圾、垃圾分類進校園等主題，開展11次全市范圍的宣傳活動，累計進社區(qū)、進學(xué)校、進廣場、進單位、進村莊深入宣傳3417場。持續(xù)開展入戶宣傳活動，深入家庭、單位進行知識科普，致力于讓群眾聽得懂、能認(rèn)同、記得住，全年入戶宣傳111.48萬戶，入戶率達(dá)86%。根據(jù)第三方2024年底居民垃圾分類問卷調(diào)查統(tǒng)計，全市分類知曉度92.53%，分類參與度90.71%，分類滿意度94.97%。
為實現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、促進文明提升”的目標(biāo)，各級城管部門不斷加強與其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，集聚資源、集中力量針對未成年人開展了形式新穎的各類宣傳活動。市垃分辦組織全市中小學(xué)生參與“垃圾分類 綠色未來”主題征文比賽、“新運?今創(chuàng)杯”微視頻征集大賽、“公益小天使杯”垃圾分類手工制作創(chuàng)意大賽等活動，并在《常州晚報》展示優(yōu)秀作品。鐘樓區(qū)將垃圾分類與運河文化深度融合，在古運河舉辦皮劃艇公益活動，打撈漂浮垃圾的同時宣傳教育垃圾分類知識；舉辦“書香·讀行”親子馬拉松，小朋友們身著用可回收物精心制作的環(huán)保服裝參與活動，沿著玉蘭廊道打卡“北京”“天津”“揚州”“無錫”“蘇州”“杭州”六個大運河沿岸城市，沿途撿拾垃圾，與四色圖標(biāo)的“玩偶”互動拍照打卡，體驗“分類沙包”“指壓板跳繩”“分類投放”等垃圾分類小游戲；聯(lián)合婦聯(lián)、計生協(xié)志愿者開展“黨建結(jié)對傳家風(fēng) 垃圾分類動起來”主題親子道德講堂，積極弘揚優(yōu)秀家風(fēng)文化。新北區(qū)聯(lián)合執(zhí)法部門，組織常報小記者開啟“小小城市觀察員”暑期職業(yè)體驗，走上街頭巷化身“小城管”和“小掌柜”，跟隨城管隊員實地巡查、普法宣傳、擺攤義賣，沉浸式的體驗讓法治意識和理念深入了小朋友的內(nèi)心。武進區(qū)與教育局、共青團共同發(fā)起以垃圾分類為主題的“開學(xué)第一課”，在184所學(xué)校4475個班級同步展開，倡導(dǎo)人人爭做垃圾分類宣傳員。天寧區(qū)在社區(qū)舉辦“垃圾分類促環(huán)保 美麗時裝秀出來”廢棄物品創(chuàng)意環(huán)保時裝秀。市教育局組織各級各類學(xué)校結(jié)合校園文化節(jié)開展垃圾分類主題活動，通過多種途徑讓學(xué)生了解掌握垃圾分類的基本知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)保意識和環(huán)保習(xí)慣。全市中小學(xué)生在暑期“七彩的夏日”中，積極開展垃圾分類社會實踐活動；學(xué)校組織開展愛心義賣活動，將易拉罐、塑料瓶、廢紙進行活動，制作成特色化物品、充實體育活動器械，引導(dǎo)學(xué)生將用過的書籍、文具、玩具等進行再次循環(huán)利用；在國旗下講話中，加入“我是環(huán)保小衛(wèi)士”內(nèi)容，開展“垃圾分類從我做起”主題班會，使環(huán)境教育滲透到日常生活教育中，提高師生的環(huán)境意識。《未成年人垃圾分類知識科普和社會實踐》入選市文明辦2023年度未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新項目。
在《條例》專項宣傳方面，6月、7月、8月各轄市區(qū)城管部門分別以“分類新風(fēng)尚 綠動地球夢”、“條例新指引，環(huán)保新篇章”、“夏日清爽，分類更暢”為主題，舉辦宣傳活動318場，采取專題講座、游戲互動、知識競賽等型式，發(fā)動垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者2114人，發(fā)放宣傳材料4.1萬份。其中，溧陽市利用城市廣場、大型商超、市場集市、物業(yè)小區(qū)等人流密集場所，開展《條例》宣傳展板集中巡展以及《條例》知識有獎問答活動。金壇區(qū)堅持黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展理念，結(jié)合黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造品牌發(fā)布開展《條例》宣傳。武進區(qū)前黃鎮(zhèn)將常見的、易混淆的20種垃圾圖案制作分類競猜圓盤，吸引居民踴躍參與有獎比拼，進一步鞏固分類印象，糾正垃圾分類的常見誤區(qū)；湖塘鎮(zhèn)積極應(yīng)用新媒體創(chuàng)新宣傳路徑，讓居民通過APP參與垃圾分類知識答題、趣味游戲、知識競賽等活動，關(guān)注官方微信公眾號獲得垃圾分類相關(guān)資訊，查看垃圾分類巡檢（紅榜激勵）評比得分信息等相關(guān)內(nèi)容。新北區(qū)城管局抓住暑期的尾巴，組織35名常報小記者開啟一場以“小小城市觀察員”為主題的暑期職業(yè)體驗，經(jīng)過執(zhí)法人員手把手教導(dǎo)訓(xùn)練后，走上街頭巷化身“小城管”和“小掌柜”，跟隨城管隊員實地巡查、普法宣傳、擺攤義賣，沉浸式的體驗讓法治意識和理念深入了小朋友的內(nèi)心。市委社工部整合現(xiàn)有宣傳資源和力量，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、“兩企三新”領(lǐng)域、社會工作人才和公益組織等社會力量為《條例》宣傳賦能。在開展四支力量賦能人人社區(qū)“百千萬”行動中，新北區(qū)恩悅社會工作服務(wù)中心、常州市眾柴公益研究和發(fā)展中心等四支力量積極發(fā)動在手的資源、人才、力量，宣傳講解《常州市生活垃圾分類管理條例》、生活垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容1000余次；在組織的全市村（社區(qū)）書記（主任）示范培訓(xùn)班、全科社工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等培訓(xùn)中，將《常州市生活垃圾分類管理條例》的教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，切實增強社區(qū)工作者對生活垃圾分類的理解，加快推進我市生活垃圾分類工作的開展。各類特色活動，滿足不同群體的特定需求，提高了《條例》宣貫的精準(zhǔn)性和有效性，增加了市民的獲得感，宣傳教育效果得到明顯提升。
（三）廣泛發(fā)動，營造常態(tài)化宣傳氛圍
一是拓展志愿服務(wù)隊伍規(guī)模。市城管局立足推行垃圾分類共建共治共享理念，構(gòu)建了公益性、典范性的“常州垃分聯(lián)盟”，并持續(xù)加強“1+7+N”志愿服務(wù)聯(lián)盟體系建設(shè)，形成了市級總隊、轄市區(qū)分隊和鎮(zhèn)街級聯(lián)盟隊伍的三級管理體系。為做好聯(lián)盟的常態(tài)化管理，我市印發(fā)“常州垃分聯(lián)盟”工作實施方案，明確加盟的條件和工作內(nèi)容、工作要求，核實其工作職責(zé)落實情況，清理嚴(yán)重違反聯(lián)盟要求的團隊。各轄市區(qū)利用公共區(qū)域宣傳欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺強化志愿者招募工作，并依托全國垃圾分類志愿服務(wù)平臺，完善志愿隊伍及志愿者的注冊管理、志愿活動發(fā)布等工作，推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化。截至目前，成立各級志愿服務(wù)團隊366支，培育“講師”357人，招募志愿者4152人。
二是打造志愿服務(wù)特色品牌。常州市結(jié)合本地文化特色，打造“常分分”垃圾分類品牌，“常分分”以降臨常州的中華神龍為原型，象征著垃圾分類的神奇力量和常州人民的環(huán)保決心，也寓意垃圾常分類。“常分分”也融入各類宣傳活動中，無論是校園、社區(qū)還是文化廣場，都以生動的形象和親切的態(tài)度向市民傳遞垃圾分類知識。此外，各轄市區(qū)在打造志愿服務(wù)特色品牌方面，也展現(xiàn)出較高的創(chuàng)新意識和實踐能力。武進區(qū)結(jié)合大學(xué)生社會實踐的需求，組建“高校聯(lián)盟—大學(xué)生垃圾分類志愿服務(wù)團隊”，聯(lián)動常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州大學(xué)等8所高校，200多名大學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)特長，開展“舊衣物變裝飾畫”、“繽‘分’世界—垃圾分類藝術(shù)盛宴”展覽等系列志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)特長和青春活力。鐘樓區(qū)江蘇城建職院成立的“垃圾分類˙青春助力”志愿服務(wù)團隊通過調(diào)研垃圾分類清潔屋現(xiàn)狀、開展“廢物再利用 垃圾變藝術(shù)”主題活動、編排垃圾分類舞蹈《踐行垃圾分類 共創(chuàng)美好生活》、在鐘樓區(qū)垃圾分類科普基地開展“志愿星火 分類同行”垃圾分類直播間等形式，有效激發(fā)青年大學(xué)生垃圾分類責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神，該項目入選2024年“青年伙伴計劃”志愿服務(wù)十大精品項目。
三是豐富志愿服務(wù)系列活動。2024年，在全市范圍開展分類微課堂、分類快閃秀、分類進萬家、分類達(dá)人秀、《條例》宣教、垃圾分類藝術(shù)展等主題的志愿服務(wù)或公益活動15次，提供各類志愿服務(wù)2160場。根據(jù)不同的活動主題，對志愿者開展針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平，培訓(xùn)一批“講師”到鎮(zhèn)、街道開設(shè)巡回宣講課堂，重點針對物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)工作人員、第三方服務(wù)人員以及居民開展政策解讀和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)其在日常工作和生活中貫徹執(zhí)行。我市著力拓展志愿活動覆蓋面。“常州垃分聯(lián)盟”志愿者邀請社會不同人群，參加宣教中心參觀、環(huán)衛(wèi)設(shè)施觀摩、桶邊督導(dǎo)、跟車收運等活動；聯(lián)合常州地鐵在地鐵沿線開展“垃圾分類·綠色出行”大型宣傳活動；圍繞《條例》宣傳等內(nèi)容，2025年1—2月集中開展“百名講師 千場宣講”志愿宣傳活動，組織由各領(lǐng)域?qū)＜摇⒔處熂袄诸惞ぷ髫?fù)責(zé)人組成的垃圾分類志愿講師團75名，深入52個街道（鎮(zhèn)）開展了250場宣講活動，受眾人數(shù)達(dá)19194人；持續(xù)開展入戶宣傳活動，深入家庭、單位進行知識科普，致力于讓群眾聽得懂、能認(rèn)同、記得住。著力創(chuàng)新活動開展型式，志愿者們自制古今穿越題材的垃圾分類宣傳短片、在天寧寶塔前進行快板講說、在天安河濱紅色直播間舉辦“踐行新時尚·分類志愿行”的網(wǎng)絡(luò)直播、開展“集東集西 讓愛循環(huán)”幼兒志愿者廢品回收費用捐獻(xiàn)活動。通過如此種種志愿服務(wù)活動的組織，將各年齡段、不同層面的群眾聯(lián)系起來，促進垃圾分類齊步走，進一步樹立全社會共同進行垃圾分類的社會新風(fēng)尚。
二、下一步工作計劃
2025年，我市將持續(xù)培育分類文化，著重做好以下幾個方面，激發(fā)全社會積極參與垃圾分類的內(nèi)生動力，奏響垃圾分類就是低碳生活新時尚的最強音，助推垃圾分類體制增效轉(zhuǎn)型。
一是制定2025年常州市垃圾分類宣傳、志愿服務(wù)、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)計劃，結(jié)合“世界環(huán)境日”“垃圾分類宣傳周”“城管開放日”“節(jié)能宣傳周”等重要節(jié)點，借助各類媒體和宣教中心等，在全市范圍內(nèi)常態(tài)化開展各類簡約有效的垃圾分類主題宣傳活動。二是組織學(xué)校開展垃圾分類普及教育活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成分類習(xí)慣。三是將垃圾分類作為加強城市治理的重要載體，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織垃圾分類四級聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各級黨員的宣傳引導(dǎo)示范作用。四是建立健全社會服務(wù)體系，廣泛調(diào)動經(jīng)營主體、社會力量參與垃圾分類。五是完善垃圾分類志愿服務(wù)體系，常態(tài)化開展垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動。六是常態(tài)化開展垃圾分類技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮再生資源、餐飲、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，對垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)實操等知識進行培訓(xùn)，確保應(yīng)知盡知。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王志忠
經(jīng)辦人：曹 波、蔣媛媛
聯(lián)系電話：81000204
（注：上述個人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。）
常州市城市管理局
2025年6月13日
（此件公開發(fā)布）
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