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一、今年以來全市農業農村發展基本情況
今年以來，市農業農村局圍繞推進鄉村振興戰略，按照“1+8+3”的工作框架體系，深入落實高質量發展要求，堅持科學謀劃，實行重點突破，強化改革創新，農業農村發展延續良好態勢，實施鄉村振興戰略實現良好開局。
一是主要農產品生產總體平穩，應對各類風險挑戰贏得主動。夏糧取得豐產豐收，其中小麥種植面積48.8萬畝、較上年減16萬畝，畝產321.1公斤，較上年增11.7公斤；水稻種植面積81.5萬畝，較上年減6萬畝，今年水稻栽插開始早、進度快，栽插質量高，秋熟生產開局良好。蔬菜茶果走勢平穩，其中蔬菜播種面積和地產菜上市量同比基本持平，價格略有上漲，茶葉價格同比上漲超過10%。受退養還湖和基本農田復墾等影響，全市漁業養殖面積43.7萬畝，較整治前下降25.6%。受畜禽養殖污染治理和全國非洲豬瘟疫情影響，生豬養殖量減價漲，截至今年5月底，全市生豬存欄6.69萬頭，同比減少69%，預計上半年出欄11萬頭，同比減少三分之一，生豬出場價格16.8元/公斤，同比上漲44.8%；家禽養殖量增價漲，全市家禽存欄同比增加4.8%，出欄家禽同比基本持平，黃羽肉雞出場價同比漲31%。今年以來，著眼防范化解農業農村重大風險，全力抓好非洲豬瘟防控，實現重大動物疫病平穩防控；全力抓好草地貪夜蛾防控，防控工作得到省政府吳政隆省長、市委汪泉書記批示肯定；全力推進“大棚房”清理整治專項行動，對排查清理的112個問題項目、272個設施全部完成整治整改；全力抓好農業安全生產，保持農業安全生產良好形勢；全力推進農業農村領域掃黑除惡專項斗爭，切實維護農業農村安全和諧穩定的發展環境。
二是現代農業“310”發展計劃加速實施，“十百千萬”工程有序推進。持續推進十大現代農業產業示范園建設、十大農業企業股改上市、十大農產品知名品牌培育等現代農業“310”發展計劃，創成省級現代農業產業示范園3個，全市上市和新三板掛牌企業累計達4家、江蘇農業板掛牌企業15家，立華牧業成為全省畜禽養殖類企業第一股，評選出十大農產品知名品牌和5個農產品特色品牌。聚力推進十大農產品市場提升、百家現代農業標準化示范基地建設、千家農產品生產主體質量追溯、萬畝美麗休閑農田打造等“十百千萬”工程建設，引領推動農業農村實現高質量發展。
三是農村一二三產業融合加快發展，創業創新主體活力涌動。農村新產業、新業態蓬勃發展，上半年，全市農業休閑觀光接待游客預計513萬人次，同比增長14%；實現營業收入預計16.1億元，同比增長13%。建成市級農產品電商產業園，上半年預計全市實現農產品電商交易額20億元，同比增5.26%左右。推動農業經營主體高質量發展，重點培育10家龍頭型合作社、10家一二三產融合型合作社和10家村辦合作農場初見成效，目前，全市家庭農場總數2234家，農民合作社總數3467家，市級以上龍頭企業112家。上半年預計市級以上龍頭企業可實現銷售（或交易額）394億元左右、利稅6.3億元，增幅均在5%左右。積極實施百名現代農業精英人才三年培育計劃，推進“龍城英才計劃”農業優秀鄉土人才選拔培養，深入推進新型職業農民培育工程，全市已累計培訓新型職業農民超過20萬人次。
四是農業農村綠色發展底色更加鮮明，物質裝備技術支撐更加有力。基本完成水稻100.5萬畝、小麥48萬畝糧食生產功能區和大豆2萬畝、油菜11萬畝重要農產品生產保護區劃定工作。完成耕地輪作休耕12.8萬畝。開展化肥農藥減量增效行動，探索建立廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置機制。規范畜禽養殖行為，市動物衛生處理中心投產運行，日處理能力達20噸，全市規模化養殖場（小區）治理率達到95.2%。依法實施禁養區水產養殖有序退出，今年以來實施池塘標準化改造0.56萬畝，完成滆湖網圍拆除0.9萬畝。深化國家農產品質量安全市創建，綠色優質農產品比重超過57%。有序推進高標準農田建設，高質量整市推進糧食生產全程機械化示范創建，培育形成具有區域特色的水稻、家禽、生豬、水產等產業育種集群。
五是農村人居環境整治全面推開，美麗鄉村示范建設卓有成效。深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗，積極推進農村人居環境整治三年行動，召開一季度市農村人居環境整治現場推進會。目前，全市對農村生活垃圾集中收運處置的村占比達100%；農村生活污水得到有效治理的行政村覆蓋率達84%；無害化衛生戶廁普及率達99.86%，位居全省第三；化肥使用量較2015年減少4%，農藥使用量較2015實現零增長。高標準推進美麗鄉村示范項目建設，明確市級分兩批建成5個示范區21個示范點。目前，首批“兩區十點”美麗鄉村示范項目已全面完成主體核心區建設，7個示范點舉辦了揭牌儀式，2個村莊獲評中國美麗休閑鄉村。第二批美麗鄉村示范項目規劃都已通過評審，項目建設全面啟動。
六是脫貧攻堅加速沖刺，農民收入較快增長。組織實施好第五輪老區“百千萬”幫扶工作，建立完善“陽光扶貧”體系，全市建檔立卡低收入人口達到1.84萬戶（3.26萬人），累計脫貧率達98%。引導和鼓勵各地因地制宜探索新型集體經濟發展道路，形成村級集體經濟多路徑發展的新業態，全市村級收入1000萬元以上的村集體40家。認真落實各項強農惠農富農政策，著力促進富民增收，今年一季度，全市農村常住居民可支配收入人均達11258.7元，同比增長9.1%，增幅位列全省第三，高于城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入比為1.93:1。
七是農村改革不斷邁向深入，鄉村振興制度體系加快形成。土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，頒證率94.51%，現正在組織“回頭看”工作。推進承包地“三權分置”，引導農民通過土地經營權入股、托管等方式，發展多種形式適度規模經營。深入推進農村集體產權制度改革，全面完成村、組兩級集體資產清產核資工作，完成改革任務村690個，改革率達88%。深入推進武進區農村土地制度“三項改革”試點，試點經驗被新華社專題推廣，土地經營權抵押貸款、農產品價格指數保險等改革試驗任務通過驗收。發揮市委農辦牽頭抓總、統籌協調職責，推動市委市政府建立鄉村振興推進工作組織領導體系和市委農村工作領導小組，推動建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興工作實績考核制度、監測評價指標體系，推動落實支持鄉村振興戰略實施的財政金融政策和用地保障機制，切實推動農業農村優先發展方針落到實處。
二、下一步工作打算
總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市農村工作會議精神，堅持農業農村優先發展總方針，以實現農業農村現代化為總目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標高水平全面建成小康社會任務要求，適應新形勢新任務新要求，立足全局抓重點，擔當作為抓落實，深化農業供給側結構性改革，發展壯大鄉村產業，加大脫貧攻堅力度，促進農民持續增收，抓好農村人居環境整治，推動文明鄉風建設，健全鄉村治理體系，全面深化農村改革，補短板、強弱項、增優勢，推動農業農村高質量發展，推進鄉村振興走在全省全國前列。主要抓好“三個統籌、四項行動和五大工程”。
抓好“三個統籌”，即發揮好實施鄉村振興戰略、脫貧攻堅、農村人居環境整治等三項工作的統籌協調、牽頭抓總作用。
（一）抓好實施鄉村振興戰略的統籌協調。主動發揮牽頭抓總作用，統籌推進實施鄉村振興戰略、統籌推動“三農”工作，進一步健全完善黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，抓緊建立完善黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，盡快建立完善鄉村振興的制度框架和政策體系，引導涉農資金統籌整合和干部隊伍整合，著力推進五個振興落到實處。
（二）抓好打贏脫貧攻堅戰的統籌協調。積極探索鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接機制，推動督促落實好打贏脫貧攻堅戰三年行動，積極參與政策、規劃、方案等制定，及時跟蹤了解政策措施落實情況，聚焦解決“兩不愁三保障”，統籌推進因病因殘致貧群體幫扶、農村危舊房改造、新一輪“百千萬”幫扶工程等重點工作，確保如期完成精準脫貧目標任務。我們還將具體抓好產業扶貧工作，著力推進產業政策向經濟薄弱村傾斜，加大新型經營主體培育、農產品產銷銜接和科技人才服務力度，扎實推進產業富民增收。
（三）抓好農村人居環境整治的統籌協調。市委市政府明確今年整治行動目標要達70%以上。對此，我們將根據農村人居環境整治三年行動方案任務分工和《常州市全域美麗鄉村建設規劃》要求，抓好頂層設計、協調推動、檢查督促和考核督導，統籌推進農村生活垃圾、廁所糞污、農村生活污水、農業廢棄物“四治理”，以及村容村貌、村莊規劃設計、傳統村落保護、建設管護水平“四提升”。
抓好“四項行動”，即全力實施現代農業“310”計劃提速行動、國家農產品質量安全市創建深化行動、農業農村綠色發展行動和農業農村重大風險防范化解行動。
（一）實施現代農業“310”計劃提速行動。加快推進十大現代農業產業示范園建設、十大農業企業股改上市和十大農產品知名品牌培育等現代農業“310”計劃，聚力推進十大農產品市場提升、百家現代農業標準化示范基地建設、千家農產品生產主體質量追溯、萬畝美麗休閑農田打造以及農產品電商產業園建設等，全面開展農業農村重大項目建設，引領農業發展由中低端向中高端邁進，增強我市農業在區域競爭中的市場號召力和影響力。
（二）實施國家農產品質量安全市創建深化行動。深化國家水產養殖綜合標準化示范區建設水平，持續開展糧食、園藝綠色高質高效示范創建。健全農產品質量安全網格化監管體系，加快構建產地準出、市場準入銜接機制，全市規模農業生產主體追溯率達80%以上。扶持培育綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品，年內全市綠色優質農產品比重達到60%。
（三）實施農業農村綠色發展行動。實施全市耕地整體輪作休耕，年內完成輪作休耕面積26.83萬畝。啟動耕地質量類別劃分工作，深入推進化肥減量和農藥零增長行動。整市推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快建設農牧結合的美麗牧場。加快出臺現代漁業綠色發展實施意見，依法實施禁養區水產養殖有序退出，加快實施池塘生態化改造。加強秸稈綜合利用能力建設，實施農藥包裝廢棄物回收處置試點，廢舊農膜回收利用率達73%。
（四）實施農業農村重大風險防范化解行動。繼續深入開展“大棚房”整治，堅決杜絕“非農化”傾向；全面縱深推進農業農村系統掃黑除惡專項斗爭，切實增強農民群眾安全感、幸福感；扎實開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，加強農產品質量安全監管，切實保障農民群眾“舌尖上的安全”；切實做好非洲豬瘟等疫病防控，千方百計堵疫情于市外；密切關注信訪苗頭性問題，及時化解土地矛盾糾紛等，為農業農村和社會大局穩定作出貢獻。
抓好“五大工程”，即扎實推進現代農業提質增效工程、農民增收致富工程、農村改革創新工程、農業基礎設施建設工程和鄉村人才培育工程。
（一）扎實推進現代農業提質增效工程。推進“兩區”劃定、建設和管護，強化園藝業特色農產品優勢區建設，推動畜牧業、漁業綠色發展。持續開展“20強”加工龍頭企業示范創建，爭創省“一村一品一店”示范村20個以上，全年完成農產品網絡營銷額42億元。積極參加省級以上創意休閑農業示范創建，力培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，推動發展有地域特色的鄉村手工業，宣傳推介一批鄉村藝人。
（二）扎實推進農民增收致富工程。深入分析農民增收形勢，分析農業內部增收、農民創業就業增收、轉移性增收、財產性增收等增長潛力，明確分項增長目標，把增收目標落實到各部門、各行業。鼓勵新型農業經營主體通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等多種形式，完善利益聯結機制，把增收份額更多留給農民。大力培育農村經紀人和市場流通主體，構建小農戶和現代農業有機銜接的大格局。加強農民負擔監測，完善強農惠農資金使用管理機制，切實維護農民合法權益。
（三）扎實推進農村改革創新工程。深化農村承包地“三權分置”改革，完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的政策體系，引導農民有序流轉承包土地經營權，發展多種形式的農業適度規模經營。深化農村集體產權制度改革，鞏固完善集體資產清產核資成果，深入推進農村集體資產股份合作改革，2019年力爭90%以上村完成改革任務。推進政策性農業保險增品、提標、擴面，推行農業保險市場化經營，保持主要種植業90%承保面、高效農業保險60%覆蓋面。總結武進區農村土地改革三項試點經驗，推動房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記。推動完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”實現形式。推動完善農業農村發展用地政策，保障農村新產業新業態發展、民生基礎設施等項目用地。
（四）扎實推進農業基礎設施建設工程。實施田水路林綜合治理，全年新建高標準農田3萬畝，新建節水灌溉面積0.5萬畝。以百畝以上連片養殖池塘為重點，到2022年，全市改造標準化池塘21萬畝。高質量整市推進糧食生產全程機械化，深入推進國家水稻生產全程機械化標準化示范區建設，穩步推進設施農業“機器換人”和綠色環保農機裝備與技術示范應用工程。加快智能化技術在農業生產上的推廣應用，年內全市規模設施農業物聯網技術應用占比達19%，農業信息化覆蓋率達64%。
（五）扎實推進鄉村人才建設工程。整市推進新型職業農民培育，全年培訓新型職業農民5000人次。打造一批具有較強市場競爭力的農業企業集團，新發展10家農業產業化聯合體，新增優秀家庭農場、星級農民合作社各40家。繼續推進百名農業精英人才培育，加快推進“龍城英才計劃”農業優秀鄉土人才選拔培養，加強雙創示范園、示范基地建設，激發新農民創業創新活力。
（此件公開發布）
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