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——開拓創新，銳意進取，2018年各項管理工作取得顯著成效
過去的一年，全市系統緊緊圍繞部、省、市各項決策部署，緊扣高質量發展，攻堅克難，開拓創新，全力服務我市“種好幸福樹、建好明星城”，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）資源保護體系得到新完善。一是耕地資源保護打出了組合拳。以市委、市政府名義出臺了《關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，進一步破解耕地保護和占補平衡難題。全年入庫補充耕地項目213個，新增耕地3.10萬畝，增減掛鉤節余耕地指標0.52萬畝；開展轄市、區政府耕地保護責任目標考核，首次將高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設情況納入考核，豐富了責任目標考核內涵；首次全面開展土地整治項目的耕地質量等別評定，涉及項目360個、面積3.11萬畝。二是礦山資源保護結出了新碩果。強化了礦山大氣污染防治工作，新增宕口揚塵防控設施投入近1700萬元；金山、長山礦企創建省級綠色礦山試點通過省級審查；完成全市生態紅線內礦業權清理核查，奠定了保護區內礦業權分類處置的工作基礎；強化礦山資源行業安全生產工作，排查重要地質災害隱患點73處，逐一制定了單點應急預案。三是林業資源保護交出了滿意卷。全市完成成片造林1.3萬畝，創成省級綠化示范村34個，林木覆蓋率達26.41%；溧陽天目湖和金壇長蕩湖濕地公園正式成為國家濕地公園，全市自然濕地保護率達52.7%，位居全省第四；武進水蜜桃全國首家通過森林認證，金壇茅東林場半邊山下入選全省唯一一家國家森林小鎮試點；在溧陽發現全省迄今為止單體最大的香果樹。
（二）城鄉規劃工作開創新局面。一是高質量推進總規編制，引領城市科學發展。推進新一輪城市總體規劃編制，優化“三區三線”劃定方案，完成“多規合一”數據庫和空間信息平臺建設；完善歷史文化保護專項規劃，完成水資源論證、環境影響評價專題研究；完成市區綜合交通發展年度報告編制，開展城市綜合交通、軌道交通線網、常州綜合港務區、常泰過江通道交通用地等各類基礎設施建設規劃研究。二是優化區域業態布局規劃，推動城鄉融合發展。編制完成2017年常州市區城鄉發展報告，深化文化宮及周邊地區綜合提升規劃、武進區全域旅游發展與布局規劃、濱江產城融合組團用地規劃研究；開展武進特色強鎮規劃研究和橫山橋、橫林、遙觀核心區城市設計修編試點；牽頭推進第一批美麗鄉村“兩區十點”示范項目落地，精心組織第二批“三區十點”示范項目申報實施，出臺了《關于進一步加快推進全市美麗鄉村示范項目建設的意見》《縣域鄉村建設規劃編制指導意見》。仙姑村成為全省唯一獲得博鰲國際峰會“2018中國最美鄉村”榮譽稱號的鄉村。三是聚力市區功能品質規劃，彰顯城市內涵特色。公布了全市第二批歷史文化名城保護名錄，完成市區范圍有歷史價值的優秀建筑普查，制定《常州市市區非國有歷史建筑修繕補助管理辦法》，完善了歷史文化名城保護規劃體系；開展大運河沿線“城市雙修”研究，編制了大運河文化帶精品段規劃；完成城市空間和地域建筑特色傳承塑造研究，同步推進運河沿線、高架路沿線等重點地區城市設計深化，全年榮獲7項全國優秀城鄉規劃設計獎。四是增強規劃服務水平，力促“為民辦實事”項目落地。精心編制水韻綠城規劃、武進國家濕地公園景觀規劃；推進全市停車建設等涉及民生事項的規劃編制；高效保障北郊中學等重點學校、健身設施、社區體育公園、學校接送中心等項目落地，規劃服務為民取得新業績。
（三）保障高質量發展有了新作為。一是緊扣“重大項目增效年”，全力推動重大項目建設。創新重大項目“全程包辦”、村鎮園區項目“全程代辦”、建設項目“容缺受理”工作機制；全年共修改重點項目規劃清單61項，報批項目和批次130個、3.98萬畝，供應各類建設項目用地835宗、4.9萬畝，核發建設用地選址意見書144件、1.35萬畝，建設用地規劃許可證283件、1.93萬畝，建設工程規劃許可證560件；爭取重大產業項目用地計劃1724畝，聯影醫療、上汽大通等一批項目實現了“應保盡保”。二是緊扣“增存掛鉤”，全力推動存量土地內涵挖潛。全市通過閑置土地收回重供、提高容積率、增資技改、僵尸企業處置等措施盤活存量建設用地3.24萬畝，年度目標完成率達120%。完成低效用地再開發2.75萬畝，完成率達248%。處置批而未供土地1.42萬畝，完成率達278%；建立了中心城區低效用地改造提升項目庫，2宗低效用地再開發典型案例被自然資源部在全國通報表揚和推廣；根據部發布的城市區域建設用地節約集約利用評價情況，我市綜合指數為47.42，在全國273個參評城市中排名第10。三是緊扣“房住不炒”，全力推動土地市場平穩發展。建立了經營性用地供前會審制度，推行熔斷價后競人才公寓的出讓方式，全市土地市場趨于平穩。全年供應普通商住類用地5706畝，可建建筑面積774萬㎡，出讓金445億元，比上一年度同比上升8%、21%和40%，市區成交均價965萬元每畝，8宗地塊無償移交政府人才公寓8.05萬㎡，比上一年度多3.15萬㎡。
（四）改革創新試點取得新突破。一是以“660”示范點培育行動開啟了農村土地資源統籌配置的新路徑。市委、市政府出臺了《常州市農村土地資源統籌配置示范點培育行動方案》，在全市范圍內聚焦村莊規劃、農用地整治、建設用地整治、生態修復整治、點狀供地、閑置集體建設用地盤活利用6個類型，部署開展了60個示范點培育行動。二是以多項全國領先實現了武進區農村土地制度改革試點的破題深化。在實現了全國八個率先后，去年，又率先在探索集體建設用地收儲整理機制、完成全域“多規合一”的村土規編制工作、設立農村土地精細化綜合整治“工具箱”等方面取得了新的突破。橫林余巷村和嘉澤躍進村規劃成果入選第一屆全國鄉村規劃優秀案例；編制了31個農民自建區規劃，開工建設15個；精細化綜合整治新增農用地1.4萬余畝、耕地近1萬畝；集體經營性建設用地出讓入市1165宗、1.19萬畝，交易總額40.48億元，租賃入市8867宗、7萬畝，年租金總額2.77億元。三是以各類專項改革試點提供了資源管理新思路。開展常州市區集體建設用地基準地價試點，為構建我市城鄉統一建設用地市場價格形成機制奠定基礎；開展信訪“落實五責”試點，推動了市系統信訪問題及時就地解決；開展鐘樓深化國土資源“放管服”改革試點，著力提升最前沿中心所服務窗口的便民化水平；建立健全局內控管理制度，發布試行局財務收支管理辦法和差旅、會議、培訓等6個管理細則及12個支出指南，強化了風險防控。
（五）管理服務效能邁上新臺階。一是深化“放管服”，規劃服務更加便捷。出臺了《常州市市區建設項目建筑面積管理辦法》，推行建筑面積承諾制，大大縮短了建設項目規劃許可辦理周期；全面實行工業項目一體化快速辦結模式，惠及工業項目309個，辦結用地證、規劃方案、工程證1300余件，規劃手續辦理用時壓縮了25%以上；深化規劃科技協同創新，城市設計三維可視化應用實現新的突破。二是強化制度建設，執法行為更加規范。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度；制定出臺了局行政復議和行政應訴工作暫行辦法；開展衛片執法及例行督察整改工作，查處到位76宗、1117畝，拆除15宗，落實責任追究25人次。金壇、溧陽地區整改面積到位率達87%；開展“大棚房”問題專項清理整治行動，清理排查上報問題項目108個，督促整改違規占用耕地面積321畝。三是共享數據信息，信息化服務更加有力。與市發改、房管、仲裁委、水利、中國銀行常州分行等單位簽訂測繪、不動產數據共享協議，實現了相關單位、登記經辦單位和辦事群眾的三方共贏；推行區域壓覆重要礦產資源調查，審批壓礦179宗，減輕了企業負擔。此外，測繪工作成績斐然，全年榮獲全國地理信息科技進步獎二等獎1項、中國地理信息產業優秀工程銀獎7項、全國優秀測繪工程獎銀獎2項。四是豐富宣傳形式，法制教育更加深入人心。建立領導干部會前學紀、學法、學政策“三學”制度，實現了“三學”常態化，開展了法治文化宣傳“五做”基地建設；主辦市小學生地球知識競賽活動，獲全市年度優秀特色科普活動獎；組織新媒體攝影大賽、尋訪山水林田湖草最美守護者等系列體驗式活動，獲省土地日宣傳好項目；國家版圖意識宣傳走進我市20多所小學、幼兒園。市局被評為全省國土資源系統普法工作成績突出單位，測繪條例宣傳活動被評為市法治宣傳教育創新項目。市局政務信息、新聞發布等工作被市政府評定為優秀。
（六）全面從嚴治黨進入新常態。一是持續武裝理論，黨的政治建設不斷強化。制定出臺了《黨委民主生活會制度》《黨員領導干部雙重組織生活實施細則》《黨內定期談心談話制度實施細則》等一批黨建制度；層層簽訂《意識形態工作責任書》，定期排查意識形態領域風險；開展了黨員領導干部專題讀書調研、理想信念教育培訓、“紅色書信誦讀”、黨的建設應知應會知識競賽、道德講堂、業務大講堂等系列活動；重點開展“解放思想大討論”活動，落實整改意見建議167條。二是持續聚焦基層，黨組織功能不斷提升。扎實開展“基層黨建深化年”黨建主題活動，突出加強黨支部書記和黨務干部“兩支隊伍”的業務能力建設，舉辦了“基層黨組織書記講堂”“優秀黨建案例評選”活動。積極探索互聯網與黨建融合新路徑，建立了實境黨建教育模式。三是持續正風肅紀，黨風廉政建設不斷深化。成立了局黨建工作和黨風廉政建設責任制領導小組；組織召開黨風廉政建設工作形勢分析會，排查廉政風險點160個，梳理出防控措施180條；主動引入社會第三方監督和效能評估機制，及時發現并糾正一些“慵懶散”問題。認真接受市委為期兩個月的巡察，巡察工作在全市系統順利展開。
2018年，各轄市分局工作亮點紛呈，成績斐然。原溧陽市國土局、金壇國土分局、高新區國土分局、武進國土分局、武進規劃分局、鐘樓國土分局、鐘樓規劃分局、天寧國土分局在地區綜合考核中名列前茅，齊獲地區綜合考核優勝或優秀單位，為地方社會經濟高質量發展做出了貢獻。過去的一年，無論是原國土、規劃還是林業工作，成績都令人鼓舞。這是全市系統在市委、市政府和省廳的正確領導下凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表局黨組，向大家表示衷心的感謝。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識：我們保障高質量發展、服務為民的辦法還不夠多，創新手段有限，舉措還不夠實；運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力有待增強；市級機關綜合考評和作風評議排位靠后，對標先進，各項工作還存在不少差距；全市自然資源系統反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，個別同志破規逾矩的問題仍時有發生。對此，我們務必要直面問題，深入研究分析，妥善加以解決。
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