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序號

轄市（區）

改革事項

任務目標

實施方案和序時進度

一季度

二季度

三季度

四季度

1

溧陽市

深耕數字地名

助力鄉村振興

創新開展“鄉村著名行動”，圍繞“命名設標、文化繁榮、數字賦能”三大任務，推動數字地名與便民服務、全域旅游、產業發展等深度融合，將數字地名全面應用于便民服務、社會治理、創業共富等多方面。

完成溧陽市數字地名服務平臺基礎框架搭建和主界面的設計。

1.開發地名信息采集小程序，發動引導群眾進行信息采集并推送到平臺。

2.完成500塊智慧地名二維碼標志牌的設置。

1.加強地名文化保護，開展新一輪地名文化遺產申報評定工作，發布溧陽市鄉村地名資源手冊。

2.加強各部門、系統的數據鏈接，進一步完善平臺使用功能，并正式上線運行。

創新鄉村地名應用場景，協同商務和文旅等部門開展“數字地名+助農直播”“數字地名+文旅融合”等系列活動，加強數字地名成果的推廣運用。

2

溧陽市

深化殯葬改革，整治殯葬領域突出問題，倡導移風易俗，優化“逝有所安”殯葬服務，推進殯葬管理規范化建設

以殯葬專項整治為契機，解決群眾“身后事”辦理堵點難點問題，借助信息化手段，建設智慧殯葬信息系統，有效提升殯葬業務規范化、高效化水平；深入推進我市殯葬基礎服務設施提檔升級，建成城區守靈中心，為全市尤其是主城區居民提供就近便捷的治喪服務；針對問題清單，開展公墓專項排查清理行動，摸排全市公墓建設和運營管理情況，系統性推動公墓管理規范化建設。

1.深化問題排查，組織對殯葬服務機構、公墓設施、殯葬用品市場等開展“拉網式”排查，建立問題臺賬，實行清單化動態管理，逐一銷號，進一步規范殯葬設施和用品供給。

2.開展群眾守靈需求專題調研并確定城區守靈中心選址；做好溧陽智慧殯葬信息系統開發前期數據的收集工作。

1.聯合公安、市監等部門成立專項執法組，重點打擊非法殯葬中介、散埋亂葬、制售封建迷信殯葬用品等行為；清明節期間組織綠色殯葬、移風易俗系列宣傳活動。

2.在充分征求社會各界意見建議的基礎上，確定城區守靈中心改造方案并開始施工改造。

1.堅持實用需求導向，開發上線溧陽智慧殯葬信息系統，推動殯葬領域逐步實現網絡化、協同化、智能化發展。

2.建成城區守靈中心投入運行，同步推出集中守靈服務相關優惠政策；根據前期排查清理情況，進一步規范全市鎮村公墓建設和運營管理，實現“一墓一檔”。

1.健全長效機制，鞏固專項整治成果，推行“雙隨機、一公開”檢查機制，探索將殯葬服務納入網格化管理，落實屬地日常巡查責任。

2.依托村（社區）紅白理事會，常態化開展文明殯葬宣傳，營造文明、和諧、規范的殯葬環境。

3

金壇區

深入踐行基層治理“儒林實踐”，織密兜牢困難群眾保障底線

1. 將全區民政保障對象基礎信息錄入至各鎮（街道）基層治理信息系統，生成“一戶一檔”救助信息，由基層網格員開展走訪、動態監測，提升抵御風險的能力。

2. 開展服務類社會救助試點。

1.儒林鎮將本鎮民政保障對象信息錄入至“數字儒林”手機APP中，并劃分到居住地所在網格，網格員每季度一次開展走訪。

2.在全區范圍內開展服務類社會救助項目需求摸排。

1.總結儒林鎮試點經驗，在全區范圍內推廣。

2.對全區網格員開展救助政策培訓。

3.啟動常州市分散供養特困人員“安居、美居、樂居”關愛行動。

1.完成常州市分散供養特困人員“安居、美居、樂居”關愛行動項目。

2.向困難群眾發布本區服務類社會救助清單。持續推動各鎮（街道）落實好儒林實踐相關做法。

對工作機制及服務項目開展全面評估，提煉可復制可推廣的制度、政策、機制性成果。

4

金壇區

尊重地域習俗，推進殯葬改革向縱深發展

1. 根據全區地理、人文等因素，按區域開展殯、葬、祭習俗調查，通過開展座談會、現場調查、采訪記錄口述等形成一手調查資料，編制《常州市金壇區文明禮葬規程指南（試行稿）》，主要從殯、葬、祭三個方面移風易俗作理論指導，做到傳統喪俗有依據可查，改革喪俗有指南可依。

2. 推進殯葬設施建設，加強殯葬設施建設土地保障，規范公墓價格備案，規范殯葬設施供給，確保逝有所安。

1. 成立文明禮葬規程指南編制工作領導小組，召開專題會議布置相關工作任務。

2. 按照“確權一批、審批一批”的要求，理清現有公墓建設土地現狀，對未來10年公墓用地進行核準，將所需用地指標報區領導。

3. 對全區公墓進行摸排，掌握公墓墓穴基本情況。

1. 開展習俗調查，編寫指南大綱，相關人員進行章節試寫，確定樣章。

2. 開展殯葬設施用地確權工作。

3. 協調物價部門深入調查殯葬服務單位實際運營成本，準備墓葬費和管理費核定的依據。

4. 根據公墓摸排情況，結合實際情況制定整改方案。

1. 根據習俗調查資料及材料準備正式編寫指南。

2. 對部分公墓用地情況，配合區資規局做好控規調整工作。

3. 根據土地確權，依法依規核定公墓墓葬費和管理費收費標準。

4. 推動超標墓等整改工作。

1. 對《常州市金壇區文明禮葬規程指南》初稿進行審核，并定稿。確定2個試點村居成立白事理事會，并對理事會骨干成員開展培訓不少于2場。

2. 推動超標墓等整改工作。

3. 著力推動殯葬服務更加惠民、更加優質、更加透明，全面提升人民群眾獲得感、幸福感。

5

武進區

培育壯大武進區銀發經濟，構建老年友好產業生態

1.改擴建村（社區）級居家養老服務站點5家，改造提升鄉村互助養老睦鄰點10個，新增老年人助餐點（社區食堂）24個。

2.爭創省級銀發經濟特色產業園區和省級示范性居家和社區養老服務網絡建設地區。

3.打造區級適老化生活體驗中心，為老年人提供一站式、沉浸式適老產品與服務體驗。

4.改造提升湖塘鎮夕陽紅康養中心和雪堰鎮聚福緣康樂中心2家公辦養老機構。

1.確定各養老服務設施的改擴建選址，制定改造初步方案。

2.聯合區發改、衛健等部門走訪區內相關企業，開展銀發經濟產業現狀調研。

3.根據省級銀發經濟特色產業園區創建要求進行申報。

1.啟動基層養老服務設施建設。

2.整合區內養老服務資源，梳理服務網絡建設成果，推進省級示范性居家和社區養老服務網絡地區申報。

3.督促湖塘鎮夕陽紅康養中心和雪堰鎮聚福緣康樂中心改造施工，組織養老機構工作人員參加服務提升培訓。

1.對完成的基層養老服務設施開展驗收工作，組織試運行。

2.完成區級適老化體驗中心的裝修并試運營。積極開展適老化改造工作，對已完成改造的家庭組織驗收。

3.推進湖塘鎮夕陽紅康養中心和雪堰鎮聚福緣康樂中心改造（改造周期2-3年），進行試運行。

4.完善養老機構服務管理制度，優化服務流程。

1.基層養老服務設施全面建成并投入使用。

2.完成老年人家庭適老化改造驗收工作。

3.積極配合省級部門特色產業與示范地區創建評估驗收。

4.完成湖塘鎮夕陽紅康養中心和雪堰鎮聚福緣康樂中心年內改造計劃，開展服務質量評估，建立服務反饋機制。

5.組織養老機構工作人員開展服務技能競賽。

6

武進區

構建規范日常管理、促進健康發展的扶持與監管體系，引導社會組織積極參與社會治理

1. 支持公益慈善類組織發展，優化孵化培育機制。

2. 深化打造“吾社益心”社會組織品牌，擴大社會組織知曉度、影響力。

3. 引導社會組織在基層治理、助老扶困等領域發揮專業作用，服務社會民生需求。

1. 開展“吾社同行 益熠生輝”武進區首屆社會組織宣傳推介會。

2. 出臺《常州市武進區社會組織培育發展服務中心管理辦法》。

1. 啟動“吾社集”公益市集活動。

2. 啟動“吾社匯”交流活動，組織開展黨建交流、實地參訪、培訓提升、專題研討等活動。

3. 啟動“吾社行”服務武進區高質量發展“八大行動”。

1.創新公益創投工作機制，招募1-2家“公益合伙人”，整合各級慈善資源作為社會資本參與，促使公益創投長期可持續發展。

2. 創新社會組織成立監管前置制度，在社會組織申請成立登記階段向發起人、捐資人發起面談，書面告知相關法規政策要求和財務細則。

1. 舉辦公益創投項目成果展示會。

2. 評選示范型社會組織、優秀公益項目、社會組織服務高質量發展優秀案例。

3. 開展第二屆社會組織宣傳推介會。

7

新北區

積極應對人口老齡化，加快構建新北特色養老服務體系

1. 編制新北區養老服務設施布局規劃，構建“15分鐘”養老服務圈。2025年新建養老機構1家、老年助餐點5家、示范性村級互助養老睦鄰點1家，提升改造居家養老服務中心10家。

2. 爭創首批省級銀發經濟特色園區，打造銀發經濟創新體驗中心。

3. 試點“老幼共托”“人才公寓+養老公寓”“養老志愿服務積分兌換機制”“物業+養老”等特色養老模式。

4. 加強養老護理員隊伍建設，提升養老護理員持證比例。

1. 開展人口老齡化趨勢、養老服務需求調研，赴先進地區學習考察。

2. 系統梳理新北區銀發經濟產業現狀，聯合發改、衛健部門申報省級銀發經濟特色園區。

1.建成集老年助餐、適老化改造樣板間、智慧養老場景應用等于一體的銀發經濟創新體驗中心（智慧養老服務創新體驗中心），結合居家和社區基本養老服務提升行動，深化“智慧+養老”在居家場景的應用。

2.打造“老幼共托”“老年公寓+人才公寓”新模式，全齡匯頤養中心正式運營。

3.全齡匯社區食堂及高巷社區、石橋村老年助餐點投入使用。

1.全齡匯頤養中心在收住老人的同時招募年輕人入住，制定養老志愿服務積分兌換機制，以志愿服務積分抵扣房租。

2. 在國企牡丹物業公司試點“物業+養老”模式，開發物業小程序養老服務模塊。

3. 打造養老護理員培訓基地，開展護理員技能培訓。

4. 小河社區、濱江社區老年助餐點投入使用。

1.牡丹物業養老服務小程序上線運行，依托物業人員、管家團隊，為老年業主提供“點單式”養老服務。

2.編制新北區養老服務設施布局規劃，構建功能完善的“15分鐘”養老服務圈。

3. 衡山社區等10個居家養老服務中心完成提升改造，綠城墩村示范性鄉村互助養老睦鄰點建成投運。

8

新北區

推動新時代社會組織高質量發展，持續扮靚“幸福高新”名片

從黨建引領、監督管理、培育賦能、優化環境、引導支持等方面入手，著力破解問題，出臺促進社會組織高質量發展扶持辦法，優化新北區社會組織服務平臺運營考核辦法，推動社會組織高質量發展。

1.開展問卷調研，摸清社會組織底數。

2.開展社會組織能力提升活動。

3.吸收院校優勢，助力社會組織發展。

1.結合社會組織年檢，加強社會組織監督管理。

2.規范社會組織名稱，提升規范化水平。

3.組織考察學習，了解先進經驗。

1.開展等級評估，提升社會組織等級水平。

2.召開社會組織座談會，聽取意見建議。

1.出臺社會組織相關政策文件。

2.開展“社創+”活動，支持社會組織發展，打響公益品牌。

3.加強社會組織“四庫”建設，幫助社會組織引流，增強造血功能。

9

天寧區

構建多層次社會救助體系

1.提高社會救助水平。提升低保、特困保障金額，摸排上年度低收入群體醫療支出情況，開展慈善助醫項目。

2.積極發展服務類社會救助，為困難群眾提供生活照料、心理疏導、能力提升等服務。

3.各街道創建一街道一社區“黨建+社會救助”品牌。新創建1家“黨建+社會救助”創新實踐點。

4.加強對全區困難群眾重點幫扶對象的幫扶和動態監測，及時處置突發事件，確保困難群眾居家安全。

1.開展困難群眾社會救助服務需求摸排工作。

2.通過數據比對，完成低收入人口慈善助醫項目。

1.制定社會救助服務清單，推進社會救助服務試點工作。

2.開展分散特困人員安居、美居、樂居項目。

3.開展暖心護航動態監測項目，建立動態監測平臺。

1.提升低保、特困保障金額，及時足額發放生活補貼。

2.在天寧街道小東門社區創成1家“黨建+社會救助”創新實踐點。同時各街道創建一街道一社區“黨建+社會救助”品牌，整合社會各類資源。

3.完善總結社會救助服務項目工作，做好后期驗收評估等監管機制，打造服務類社會救助的區域精品。

1.運用好智慧大救助管理服務平臺的監測預警功能，及時處理大額醫療費用支出的預警信息，及時主動發現申請能力不足的困難對象，早介入、早救助。

2.加強部門協同、數據共享，積極對接醫保、殘聯、檢察等部門，通過數據比對，個案研究，做到應享盡享、應救盡救。

10

天寧區

區域性養老服務指導中心建設

探索建設新型區級居家養老服務指導中心，進一步健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。區級養老服務指導中心計劃以“一平臺兩館三區”為框架（即智慧養老監管平臺、老年家庭適老化改造全場景體驗館、認知障礙評估和體驗館、養老顧問區、數字化養老產品展示區、老年文娛活動區），搭建集成全區養老服務資源指揮調度、養老服務體驗、前沿智慧養老產品展示、政策和康養信息咨詢、為老服務培訓指導以及老年文娛活動等功能的地區性標桿中心。

1.開展區級養老服務指導中心建設工作調研，赴蘇州、南京等先進地區學習考察。

2. 根據最新政策要求和智慧養老趨勢，結合天寧實際組織開展中心建設方案設計。

3. 啟動中心建設和智慧養老監管平臺項目專家論證和招投標工作。

1. 啟動招投標工作。

2. 按照“一平臺兩館三區”方案實施項目建設。重點建設老年人家庭適老化改造全場景體驗館、銀發顧問區和認知障礙評估區。

3. 在中心內建設區級智慧養老監管平臺，重點打造AI銀發顧問、全天候看護、15分鐘養老服務圈等功能。

1. 啟動試運營，全面開放適老化改造、前沿養老產品體驗展示，對接資源開展認知障礙評估，組織開展護理員技能實訓。

2. 根據轄區各板塊實際和服務需求，編制服務、商業、醫療等綜合養老服務地圖。

3. 推進全國社區和居家養老提升行動項目，全面接入特殊困難老年人家庭床位智能設備，實現統一看護預警。

1.進一步完善各服務分區功能，優化AI銀發顧問、政策計算器、15分鐘養老服務圈等服務，提升老年人體驗和服務效率。

2. 對全年項目建設和服務運營情況進行全面評估，總結經驗和不足，形成可推廣的樣板經驗。

11

鐘樓區

以精準救助保障基本民生

1.堅持問題導向和目標導向，以制度建設為主線，以數字賦能為驅動，探索建立“動態監測、資源匹配、精準服務、監管有力”的服務類社會救助運行機制。

2.精準對接救助供需，推動“物質+服務”社會救助實踐創新。

1.摸清困難群體人口信息、需求信息，建立精準幫扶數據庫。

2.開展“黨建+社會救助”探索實踐，總結推廣永紅街道“微W驛站”社會救助經驗，推進鎮（街道）社會救助品牌建設。

1.深化“物質+服務”幫扶機制，推進服務類社會救助工作。

2.根據各類特殊困難群體救助需求，為城鄉特殊困難群體提供包括醫療健康、上門照護、心理陪伴等精準幫扶。

1.整合各方資源，推動建立“鐘愛暖心”專項救助基金。

2.完善動態監測機制，建立健全分層分類救助體系，推動精準救助。

1.探索“物質+服務”模式創新，動員社會各方力量積極參與社會救助。

2 .鎮（街道）建成“黨建+社會救助”示范點，推動困難對象精準救助全覆蓋。

12

鐘樓區

深化婚俗改革

1.建成婚姻法律服務咨詢室，常態化開展婚姻法律免費咨詢，擴大5A級婚姻登記機關美譽度。

2.推進沉浸式婚姻登記服務載體，優化“為愛+1°”婚姻輔導項目，打造全市首個標準化婚姻輔導模板。

3.探索建立“夏家大院”名人故居、愛情主題公園等婚俗文明宣傳陣地，推動“非遺”產品與現代時尚婚禮融合路徑，營造婚戀新風尚。

1.與市婚姻協會聯合，建成婚姻法律咨詢室，完善方案、組建隊伍，啟動婚姻法律免費咨詢服務。

2.與區相關部門協同，啟動“鐘愛”主題公園建設，打造婚俗文化新載體。

3.優化完善省婚俗改革實驗區建設方案，構建“政府主導、部門聯動、基層響應、社會參與”的婚俗改革工作體系。

1.建成“鐘愛”婚俗文化公園，舉辦開園暨集體頒證儀式。

2.在520玫瑰車站、棲西愛情公園等戶外頒證基地運行基礎上，建成“夏家大院”等婚俗宣傳陣地，打造“室內+室外”沉浸式登記和婚俗體驗。

3.成立區婚俗文化研習工作室，探索將常州芝麻糖、常州梳篦等“非遺”產品與現代時尚婚禮融合新路徑。

1.組建“青春留?！惫娣章撁?，舉辦七夕青年交友活動，啟動實施“為人才幸福護航”工程。

2.與區婦聯等部門聯動，實施“為愛+1°”婚姻輔導項目，探索建立多層次、全周期婚姻家庭輔導服務體系，倡導婚姻家庭新風尚。

總結提煉省級婚俗改革實驗區建設經驗，做好驗收工作，形成婚俗改革“鐘樓樣板”。

13

經開區

服務類社會救助項目

持續開展全區低收入人口救助需求摸排，形成服務類社會救助暖心服務項目清單。通過政府購買服務和公益創投項目等方式提供服務類社會救助。

1.結合服務類社會救助需求評估指標，開展低收入人口救助服務需求摸底排查，建立困難群眾服務類社會救助需求臺賬，形成《常州經開區服務類社會救助項目清單》。

2.優化多部門政策和服務舉措銜接，對接服務類社會救助資金投入渠道，為社會服務類救助提供多元資源供給。

3.  3月份，組織鎮（街道）開展服務類社會救助暖心服務項目發布儀式。

1.打造“一站式”兒童成長港灣，構建“政府主導、專業支撐、社會協同”的困境兒童關愛服務體系。建立困境兒童數據庫，推行“三色四階”精準管理，劃分“監護風險、生理風險、行為風險”三種類型，評定“紅、黃、藍、綠”四個等級實行動態管理，靶向幫扶，實施“支持賦能包”，實現兒童權益保障從“兜底型”向“發展型”升級。

2.聚焦學業壓力，開展“學子無憂”解壓服務，對父母離異、單親等特殊家庭以及畢業班等特殊時期學生，以科學的學業觀、家庭觀、人生觀為主題，以寓教于樂的形式提供心理支持。

1.多元推進就業幫扶，結合“家門口就業服務站”，開展金秋招聘活動，解決好有需求殘疾人、零就業家庭、低收入家庭、連續失業一年以上人員等“五類人群”就業問題。

2.打造“遙享宜業”技能充電站，按需開展家政服務、保安、面點、推拿等技能培訓，提高困難群體就業能力。

3.全面落實減負穩崗擴就業政策，開展“一企一表”用工資源調查，幫助就業困難群體提供就業創業政策指導、信息咨詢和面試技巧等服務。

1.開展“夕陽陪伴，銀發生輝”精神慰藉志愿服務，組織老干部志愿服務隊、社區小管家、文明實踐志愿者開展上門陪伴。

2.聯合婦聯、醫院、律所等開展“心晴驛站”療愈個案服務，設置沙盤、音樂、園藝等藝術治療小組，在文化熏陶、專業干預和隨心釋放下緩解心理壓力，重塑社會功能。

3.整合家庭、鄰里、社會公益組織等多方力量，以“點單+接單”的志愿服務模式，綜合個案、小組、社區工作等多種專業手法，滿足老年人身心、社交需求。

14

經開區

深化“醫養融合”體系建設，提升經開區養老服務品質

提升醫養結合服務質量，完善多元養老服務體系，增強服務可及性，滿足老年人多層次健康養老需求。

1.組織6家養老機構與市七院、5家基層醫療機構商討醫養服務供給需求，制訂醫養結合工作實施方案。

2.構建“以市七院醫療健康服務集團為龍頭，以鎮（街道）醫院、衛生服務中心為支撐，村（社區）衛生室為基礎”的服務網絡，依托家庭醫生簽約服務推動形成“區、鎮（街道）、村（社區）”多層次、全方位的醫養結合服務體系。

1.為6家養老機構建立綠色就醫通道，實現快速轉診。

2.在遙觀鎮衛生院率先建設康復病區和醫療專護病房試點，為老年人提供醫療護理和生活照料。

3.實施養老機構與醫療機構輔助檢查、檢驗檢測、教學查房等服務合作事項簽約，醫護人員定期到養老機構巡診查房，向老年人提供用藥指導、健康教育和心理疏導等服務，不斷推動醫養結合項目落地實施。

1.在橫林、橫山橋、福利中心設置家庭醫生工作室，與住養老人開展簽約服務，為老人建立電子健康檔案，定期開展健康評估、健康指導。

2.將醫療服務逐步延伸至社區養老服務站，將健康管理、膳食指導、陪醫配藥等服務延伸到家門口，打造“微健康”服務品牌。

1.依托村衛生室、社區衛生服務站實現中醫藥服務能力全覆蓋，開展中醫藥服務進社區、進家庭活動，開展老年人中醫藥健康管理服務，培育“醫養結合+中醫藥”示范項目。

2. 打造“經彩健教”經開區特色健教品牌，完成老年人健康知識宣教活動200場，推廣健康生活理念，讓經開區老年人真正體驗家門口的健教服務。

15

經開區

推動全區殯葬機構服務優化提升

以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以“惠民、綠色、文明、規范”為服務目標，通過基礎設施升級、服務流程優化、服務機構規范管理等舉措，推動全區殯葬機構服務能力和水平的優化提升。

1.暢通殯葬服務意見建議和投訴舉報渠道，張貼投訴渠道告示，設置舉報箱。建立全區61家殯葬服務機構的地址、咨詢電話和導航定位等信息清單，打造全區殯葬服務機構咨詢“地圖”。

2.做好全區符合要求的公益性公墓（骨灰堂）審批批復。組織開展超標墓位排查。

3.做好清明祭掃保障和移風易俗。推行錯峰祭掃、鮮花祭掃等綠色文明祭祀方式，組織舉辦“清風寄相思 文明潤龍城”清明主題移風易俗等主題活動。

1.結合“安全生產月”，開展殯葬機構安全生產檢查，建立完善的應急管理機制，確保在突發事件發生時能夠迅速響應、有效處理，切實維護殯葬服務的正常秩序。

2.聯合資規、經發等部門，推進符合要求的公益性公墓（骨灰堂）土地確權登記，規范公墓（骨灰堂）審批后續價格核準備案和管理。

3.推動減項降費優服務行動，建立全區殯葬服務減項降費清單目錄。組織各殯葬機構公開服務項目、公開收費標準、公開服務內容、公開服務程序；規范服務流程，切實減輕群眾負擔，提高群眾獲得感。

1.指導各公墓（骨灰堂）從轉變管理理念入手，規范管理制度，細化職責分工。

2.常態化開展安全生產檢查和森林防火檢查。加強殯葬服務機構特別是經營性公墓內部環境提升。

3.組織開展殯葬服務工作人員專題培訓活動，重點講解殯葬政策法規和黨風廉政，通過理論授課與實操演練相結合方式，加強職業素養建設和紀律規矩意識，提升殯葬服務品質。

1.加大殯葬管理法規政策宣傳倡導力度，多渠道普及殯葬知識，加強對群眾治喪觀念和治喪活動的正向激勵引導，提高公眾對殯葬改革政策的認知度和接受度。

2.全面總結殯葬專項行動工作開展情況和服務優化提升階段性成果，通過《工作提示》《告誡函》等形式，強化部門聯動監管，舉一反三，推動建章立制。