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田青松代表：
您提出的“關于基層減負增效的幾點建議”收悉，現答復如下：
近年來，常州市深入貫徹落實中央和省關于整治形式主義為基層減負各項部署要求，不斷健全基層減負長效機制，督促落實好基層減負各項措施，強化并充分發揮常態化整治工作合力，為推動鄉村全面振興營造求真務實、崇尚實干的良好氛圍。
一是系統推進基層減負。2024年，市委、市政府召開整治形式主義為基層減負專題會議，全面深入地部署推進整治形式主義為基層減負工作，特別是對鄉村振興中存在的簡單“一刀切”做法進行了深入剖析并明確整改要求。市委辦公室印發《2024年市級層面持續推進整治形式主義為基層減負中點任務及責任分工》的通知，進一步明確任務要求。充分發揮市委農辦牽頭抓總、統籌協調作用，積極協調各相關部門，聚焦鄉村振興領域基層反映強烈的形式主義問題開展專項整治，緊扣鄉村建設、耕地保護、涉農資金、鄉村治理、督查檢查等方面全面檢視、深刻查擺，從落實不到位、工作措施不精準、監督制約不夠有力等突出問題著手，有針對性地制定目標明確、責任分明、操作性強的整改措施，堅持將“當下改”與“長久立”相結合，持續推動整治形式主義為基層減負工作走深走實。
二是優化長效監管機制。2024年，核準確定農村人居環境長效管理考核的511個行政村和6894個自然村名單，將1300余個農戶數較少的自然村、較嚴重的“空心村”和即將拆遷的自然村核準出農村人居環境整治考核名單。要求各轄市區、鎮優化日常檢查、考核方式，不得層層加碼，頻繁入村督查、考核，原則上結合市級每季度檢查同頻次開展。注重以正向激勵為主，定期發布優秀案例和經驗介紹，取消每季度“黑榜村”評選。今年進一步取消了每季度對農村人居環境全覆蓋暗訪檢查和考核排名，不再評“紅榜村”。建立健全市、區、鎮三級巡查網絡，對問題的發現、反饋、整改、銷號、“回頭看”實行閉環管理。
三是有效減少配合檢查臺賬。為切實減輕基層紙質臺賬工作負擔，我市推出“基層減負增效”平臺的電子臺賬功能。該功能實現基層臺賬電子化、智能化填報以及審批程序化，從源頭減少數據重復采集與臺賬下發數量。目前，“基層減負增效”系統涵蓋黨建一本通、民政臺賬、林長巡查臺賬等7大類，共87個子目錄。同時，我市大力推進平臺資源整合，為解決基層工作面臨的系統多、賬戶密碼多問題，“常治慧”APP已集成各部門應用12個、智慧鎮街應用63個；數字政府統一登錄門戶接入研判指揮類和業務應用類系統261套。工作人員可通過“我的常州”APP、“常治慧”APP、“蘇服辦”APP掃碼或手機驗證碼登錄，實現“一次登錄，全網通行”，極大便利了基層工作開展。
四是規范督查檢查工作。全面梳理現階段推進鄉村振興戰略的中心任務和痛點堵點，突出重點、精減指標，形成《全市推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》，所有考核指標濃縮為8個方面。考核方案下發前，充分征求基層意見，對基層的意見建議充分調查研究，不斷提升考核督查工作覆蓋面和精準度。鄉村振興實績考核督查工作采用“四個一”模式，即每年鄉村振興實績考核工作僅開展一次督查、由市委農村工作領導小組相關成員單位組成一個小組、所有實地考核督查工作在一天內結束、對督查過程中發現的問題一次性告知。通過減少考核督查的頻次，最大限度減輕基層負擔。文明城市檢查工作方面，大幅精簡測評指標內容，減少測評點位及實地考察指標數量，將聽取群眾意見的分值占比從30%增加到40%。測評改評分排名為評級管理，分優秀、良好兩個等次。文明實踐不再設立新時代文明實踐月度活動場次要求，暫停市級文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建示范活動。
下一步，我局將持續加強思想引領、改進工作作風，將整治形式主義為基層減負工作與開展鄉村振興領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作相結合，強化自我監督，以積極務實的態度查糾涉農資金項目管理中的不正之風、農村人居環境整治中的形式主義問題，為我市加快鄉村全面振興和農業農村現代化建設營造風清氣正的良好氛圍提供堅實保障。
簽 發 人：馮旭江
經 辦 人：徐朝寧
聯系電話：85680709
常州市農業農村局
2025年5月30日
（此件公開發布）
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