|
常州市人民政府：
2020年，常州水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》要求，緊緊圍繞全局中心工作，以建設法治政府為目標，強化組織領導、狠抓工作落實，堅持依法治水，依法管水，不斷推進水利現代化建設。現將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，落實主體責任，提升工作成效
主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設納入水利發展規劃和年度工作計劃，做到同部署，同推進，同考核。
（一）強化組織保障。堅持黨對法治建設的統一領導，把黨的領導貫穿到法治政府建設的各個環節，把法治水利建設列入《市水利局黨組2020年度工作要點》《市水利局黨組印發關于在全市水利系統開展“對標一流、爭先進位”活動的實施方案》，全面部署推進。把健全組織機制作為推進法治建設的重要抓手，依托依法行政領導小組，建立起法治建設領導協調機制，形成了上下貫通、部門聯動的工作格局。
（二）強化責任落實。根據《2020年常州市法治政府建設工作計劃》要求，結合市水利局的中心工作，制定《2020年全市法治水利建設工作計劃》《2020年全市水利普法依法治理工作要點》，對目標任務進行分解細化，壓實責任，按計劃、分步驟、有重點地組織實施，全面有序推進各項工作。
（三）強化督查考核。局主要負責人組織召開專題會議，制定2020年目標管理責任制考核辦法，把法治建設工作列入重要目標來考核;將其納入常州市水利局2020年度水利重點工作監督檢查計劃，明確牽頭處室，定期督查，充分發揮督查考核的導向作用，以督查考核倒逼工作推進到位。
二、圍繞工作重點，推進“放管服”改革，提升行政服務效能
（四）深化政務服務改革。一是開展市水利局六類權力清單標準化建設。及時做好權力指南的動態維護工作，按照“四級四同”的標準和要求,對39個行政權力事項進行全面梳理、整合、規范，線上通過江蘇政務服務網及市水利局門戶網站對外公布，線下印發《常州市水利局六類行政權力清單及辦事指南匯編》。二是進一步優化審批流程。按照省市要求，大幅壓縮事項審批時間，承諾辦理事限均小于等于法定辦結時限的30%，39個事項都已具備“不見面”審批（服務）能力。三是規范中介服務事項。對照省政府最新公布的行政審批中介服務事項清單，對市水利局中介服務事項進行重新梳理、規范。四是推進工程建設項目審批制度改革。積極參與涉建審批事項清單梳理、審批流程再造、服務指南制定、一張藍圖等工作，上線應用工程建設項目聯合審批系統。五是推進區域評估工作和告知承諾制。根據工作實際，制定常州市水土保持方案區域評估實施細則，推進水土保持方案報告表承諾制管理工作。
（五）加強事中事后監管。一是全面落實強監管要求，出臺《常州水利行業強監管指導意見》《常州市水利監督規定》，嚴格執行水利部各個專業領域的監督檢查辦法，成立局水利督查工作領導小組，印發2020年度重點監督檢查計劃，建立監督檢查通報制度，有序推進監督檢查工作。二是落實“互聯網+監管”工作要求，梳理監管事項清單，編制實施清單，實施清單編制率100%，及時報送監管數據，監管事項數據覆蓋率82.76%。三是推進信用監管。出臺《常州市水利工程建設履約考核信用管理暫行辦法》，就監管范圍內水利工程建設項目信用檔案的建立和管理、履約考核程序和要求、信用等級劃分和評定等方面進行了細化和明確，強化信用監管力度。四是開展聯合監管、綜合執法。推進系統內部監督體系建設，加強綜合監督工作的組織安排。積極與政務辦、大數據局溝通對接，完成非現場監管對接要求，推進監管數據共享。
三、民主公開，科學決策，提升依法行政水平
（六）嚴格規范性文件管理。落實行政規范性文件制定和管理的各項要求，按計劃完成1個市政府規范性文件《常州市河道管理實施辦法》起草工作。嚴格執行規范性文件制定程序，出臺《常州市水利工程建設從業單位履約考核信用管理暫行辦法》。
（七）推進科學民主決策。一是強化重大行政決策程序規范化建設，印發并公布《市水利局2020年度重大行政決策目錄》。二是落實公眾參與機制，重大行政決策廣泛聽取公眾意見并通過政府網站公開征求意見。三是落實專家論證制度，健全專家聘任、考核和退出機制，整合水利工程建設、管理以及防汛等專家庫。四是完善法律顧問參與機制，成立法律顧問組，圍繞水利工作遇到的難點、熱點問題進行法律咨詢；聘請常年法律顧問，參與合法性審查。五是落實集體討論決定制度，重大行政決策集體討論率100%。
（八）推進政務運行公開透明。一是全面推行行政執法公示制度，堅持事前公開曬權限，事中公開曬過程，事后公開曬結果。通過市政務服務網、市水利局門戶網站集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息；2020年通過網站公示執法信息52條，其中行政許可36條、行政處罰16條。二是做好政府信息的公開。落實信息公開保密審查制度，進一步做好主動公開、依申請公開和不予公開三類政府信息界定，完善主動公開的信息目錄，提高信息公開實效，切實維護公眾的知情權、參與權和監督權。全年主動公開政府信息49條。
四、壓實普法責任，加強宣傳教育，提高法治觀念
（九）落實學法培訓計劃。按照《2020年全市水利普法依法治理工作要點》《2020年局黨委中心組學法計劃》《2020年度常州市水利局教育培訓計劃》，局領導班子堅持帶頭學、領先學，全年以黨組理論學習中心組學習會議和擴大會議的形式專題學法不少于4次。局領導班子成員帶頭參加“百萬黨員學憲法學黨章考法活動”、法律素質測試江蘇專場和民法典競答、水利部2020年水法規知識大賽，積極組織擬領執法證人員參加司法局開展的行政法講座。組織旁聽庭審活動1次，針對性開展了執法業務培訓3期，水利法治建設培訓1期，參與400余人次。
（十）開展普法宣傳。在嚴格落實“誰執法誰普法”，實施“以案說法”的基礎上，在“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”期間，集中開展一系列法治宣傳教育活動。通過懸掛宣傳條幅、設置展板、現場咨詢、發放宣傳資料，利用水利局門戶網站、“化龍巷”、常州水利微信等媒體平臺推送涉水法律法規視頻、信息等形式普法。在全市開展第十三屆“生命之水”主題教育活動，公布“生命之水”LOGO ，在全市中小學開展節水妙招創意征集、實踐活動案例展評等活動；在中吳網上開展“惜水、節水、愛水”主題的水法律法規知識微信有獎答題活動。另外，還與常州日報社、常州廣播電視臺合作，設立“河長制河長治”及“打好碧水保衛戰”等專欄，綜合運各類媒體，講好常州水故事，傳播涉水法律法規，推動全社會形成濃厚法治氛圍。
五、完善制度，嚴格執法程序，促進公正文明執法
（十一）不斷完善制度。一是出臺了《常州市水利局工作規則》《常州市水利局行政處罰流程暫行規定》，建立了行政處罰案件會審會制度。二是開展行政執法三項制度落實情況自查工作，行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度以及重大行政執法決定法制審查制度執行良好。
（十二）規范行政執法。建立區域聯動機制，提高打擊邊界水域非法采砂效率，開展河湖“兩違”、“三亂”、“四清”常態化整治、汛期清障專項執法行動，排查行洪隱患。2020年，全市各級水政監察組織出動巡查13309人次、執法車（船）4871臺（次）。受理各類舉報涉水違法行為39件，全年信訪舉報查辦率100%。局領導定期走進“政風熱線”面對面回應群眾訴求。2020年無行政復議、行政應訴案件。
2021年，市水利局將加大工作力度，創新工作舉措，不斷提升法治建設水平，重點抓好以下幾方面工作：
一是繼續深化“放管服”改革。以行政權力和政務服務事項“四級四同”為基礎，實行權責清單、公共服務事項清單動態管理；推進“一網通辦”,不斷提升政務服務標準；全面推進開發區區域評估、不見面審批辦理、行政審批承諾制改革等工作。
二是持續加大法治建設力度。按計劃做好《常州市河道管理條例》立法調研工作；嚴格執行《江蘇省行政程序規定》，開展落實行政執法三項制度的標準化建設；進一步完善重大行政決策、規范性文件、合同協議等合法性審核工作制度，不斷提升審核水平。進一步推動“互聯網+監管”工作。
三是全面提升水利“八五”普法水平。開展“八五”普法規劃工作，擬將普法與水利宣傳教育活動相融合，形成以“生命之水”主題教育活動、河長制宣傳、水利安全生產宣傳教育等為主線，特點鮮明、形式多樣的水利法治宣傳教育新局面。
常州市水利局
2021年1月28日
（聯系人：朱華峰；聯系電話：0519－85682856）
（此件公開發布）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息