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2022年，全市衛生健康政策法規工作按照中共中央《法治中國建設規劃（2020—2025年）》以及省、市法治政府建設工作部署，圍繞衛生健康中心工作，壓實工作責任，健全推進機制，全力抓好法治建設各項任務，為全市衛生健康事業改革與發展提供堅實的法治保障。現將工作情況報告如下：
一、做深法治建設，依法行政能力得到全面提升
一是落實法治責任。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，委主任辦公會專題研究醫療衛生綜合監管、重大行政決策等重大法治工作，黨委中心組集體學習《醫師法》《江蘇省院前急救條例》《常州市游泳場所衛生管理辦法》等法律法規。二是完善執法制度。修訂出臺重大行政執法案件運行規則、初次輕微違法行為不予行政處罰意見、重大行政決策程序規定等程序制度，全面規范我市衛生健康行政行為。三是推進法治創新。立法工作取得突破，出臺常州衛健系統第一部政府規章《常州市游泳場所衛生管理辦法》，全面加強游泳場所公共衛生綜合監管；執法方式創新前行，在職業健康領域推行初次輕微違法行為不予行政處罰工作，為企業提供政策指導，對14家企業進行免罰，切實為企業紓困解難；司法案件強力化解；普法凸顯部門特點，編寫《醫務人員以案為戒警示教育讀本》強化“以案釋法”，通過“在線訪談”、播放宣傳片等形式普及新法實施，借助法治公園、醫療衛生單位宣傳欄等陣地做實做優“法治+健康”宣傳，依托“職業病防治法宣傳周”“食品安全標準宣傳周”等各類宣傳活動，廣泛開展法治宣傳。
二、做精簡政放權，事業發展環境得到不斷優化
一是推進新生兒一件事改革。制定《常州市新生兒出生“一件事”改革實施方案》，開發新生兒出生“一件事”申報系統，試行新生兒出生“一件事一次辦”主題集成服務，提供新生兒《出生醫學證明》簽發、出生申報戶口登記、社會保障卡申領、醫保參保登記、醫保繳費業務的一次集成辦理、多證聯發。二是持續深化“放管服”改革。推進衛生健康政務服務標準化規范化便利化措施，落實推進“證照分離”改革。完成“蘇服辦”移動端應用標準清單基本數據梳理及5個應用板塊上線工作。積極申報政務辦“好辦”“快辦”服務清單工作，申報事項6例，完成精細化清單4項。三是創新方式增效政務服務。通過騰訊視頻會議對放射診療許可項目進行“云驗收”，對申報消毒產品生產企業實行容缺承諾制審批，真正體現最大程度利企便民。全年辦理各類許可共4067件、按時辦結率100%。
三、做強綜合監管，群眾健康權益得到有效維護
一是執法力度明顯加大。聚焦執法辦案主業，開展醫療亂象專項治理、“放心游”夏季游泳場所衛生監督、抗（抑）菌制劑監督管理等專項行動，嚴厲打擊損害人民群眾健康權益的違法違規行為；疫情響應期間對違反防疫規定的機構依法實施處罰，對城市綜合體、大型商超、養老機構、美容理發場所等進行“應檢盡檢”專項監督，全市共出動監督員33528人次、檢查各類場所28863戶次。二是綜合監管持續深化。推進信用監管示范創建工作，完成醫療衛生行業信用評價單位517家，新增286家企業開展職業衛生信用承諾，實行《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》同時送達模式，為7家企業完成信用修復。積極開展非現場執法運用，在線監測應用范圍覆蓋所有專業，300余家單位實現在線監督監測，實現實時監控、及時預警；隨機抽查質效提升，分別領取國家、省和職業衛生專項雙隨機抽查任務931件、142件、1280件，發起“雙隨機”跨部門聯合抽查23次、檢查單位219家，任務完成率、完結率同比有較大提升。三是執法能力不斷提升。三個案例在全省衛生行政執法案例集中評查中分獲一、二、三等獎；完成2021年度全市衛生健康行政執法“十大優秀案例”和“十佳辦案能手”評選系列活動。
以上是我委推進法治建設的主要情況，在取得成效的同時，我們也清醒地認識到我市衛生健康依法行政工作還存在綜合監管機制有待健全、重大案件查處力度有待加強、“放管服”改革有待深化等問題。2023年，我們將按照黨的二十大關于依法行政的決策部署，繼續貫徹落實好法治中國建設規劃，堅持突出問題導向、聚焦民生問題，依法推動衛生健康事業高質量發展。
常州市衛生健康委員會
2023年2月10日
（此件公開發布）
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