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2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，扎實做好明年各項工作，意義十分重大。2018年全市發改系統將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，一以貫之推進“兩聚一高”新實踐，凝心聚力建設“強富美高”新常州，扎實做好經濟社會發展的各項工作，努力當好新時代改革開放的排頭兵和創新發展的先行者。重點打造六個“更高”。
一、打造更高起點的戰略藍圖
抓好戰略機遇。牢牢把握“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、揚子江城市群、寧杭生態經濟帶、大運河文化帶、鄉村振興等宏觀戰略，將常州的產業基礎、資源稟賦、文化底蘊等與發展大勢統籌謀劃，努力爭得“一席之地”。加快推進跨江基礎設施、合作園區等基礎工作，真正將各類機遇化為發展優勢，不斷提高常州的城市首位度。
推好改革試點。繼續深化產城融合綜合改革試點，將其納入全市督察重點，進一步完善發展規劃，并在實踐的基礎上提煉出可復制、可推廣的經驗。全力推進常金一體化發展。支持溧陽申報第二批國家級產城融合示范區。大力推進特色小鎮建設，將其作為一種擴大投資、創業創新、產城融合的新載體，并通過機制、模式、業態等的創新，確保小鎮能夠運作；積極向上對接，爭取更多小鎮列入第二批省級特色小鎮創建名單。進一步擴大行業協會商會脫鉤改革試點范圍，爭取全面推開。
做好宏觀調控。深入開展“十三五”規劃評估，準確掌握板塊及條線規劃推進落實情況，及時根據新形勢、新要求提出修改建議。科學制定國民經濟和社會發展計劃，重點按照《常州市人民代表大會常務委員會國民經濟和社會發展計劃審查監督辦法》的要求，深入開展政府投資項目的決策論證和審查，有效發揮計劃對經濟發展的指導和調控作用。嚴格落實經濟運行監測制度，加強與市各有關部門、行業協會和重點企業的聯系，敏銳捕捉形勢變化趨勢及拐點，及時研究提出穩增長、促發展的方案。密切關注政策亮點、社會熱點、改革難點、發展重點等，認真開展調查研究，再提出一批高質量、可操作的研究報告。
二、打造更高質量的重點項目
把脈投資導向。深入開展“重大項目增效年”活動，突出項目投資強度、畝均產出效益等關鍵考核指標，進一步強化產業布局規劃。緊扣新興產業、十大產業鏈、現代服務業等發展目標，科學合理確定重大項目招引方向。強化對項目的前期論證和績效評估，切實提高投資的質量和效益。
完善管理機制。探索建立統一的、可動態調整的重點項目庫，構筑“縱向到邊、橫向到底、形成閉環”的體系，更加注重對項目全生命周期的管理。創新對重點項目招引和推進的績效評價方式，重點抓好簽約、立項、開工、竣工等關鍵節點，通過將平時考核與年終考核有機結合，實現壓力的層層傳遞。創新完善“日常巡查、月度點評、季度督查、考核評優”的項目督查機制，推動新建項目早開工、在建項目早竣工、在談項目早落地。
優化政務服務。持續深化“放管服”綜合改革，扎實推進“3550”專項改革和建設項目“五聯合一簡化”聯審聯辦，大力推進“不見面審批”和“見一次面審批”，為項目高效推進掃清制度障礙。嚴格落實公平競爭審查制度，營造公平競爭的發展環境。繼續加強對上溝通銜接，盡最大力度取得上級對布局、審批、政策、資金等方面的支持。
三、打造更高層次的產業生態
打好“提檔升級”牌。準確把握產業特點和方向，以新思路、新視野、新辦法謀劃產業轉型，增強發展后勁。加快服務業發展，積極引導產業集聚和功能疊加，分類推進服務業集聚區發展，努力打造一批省級生產性服務業集聚示范區和市級星級服務業集聚區。高起點規劃建設一批新型特色園區，推動向“產、城、人、文、旅”多方位融合的方向發展。大力發展與本地產業相配套的生產性服務業，力爭在生產性服務業領軍企業上有新突破。加強十大產業鏈建設，圍繞“五新三高兩智能”發展方向，積極對接“互聯網+工業”戰略，做精服務小組的“保姆式”服務，做優管理平臺的“全天候”功能，有效解決產業和企業發展的實際需求，進一步加快“建鏈、補鏈、強鏈”步伐。加速農村產業提升，緊扣鄉村振興戰略，盡快編制農村產業融合發展試點示范方案，有力推動農村一二三產融合發展。
打好“創新驅動”牌。圍繞國家、省重點導向，鼓勵龍頭骨干企業優化整合各類資源，全力推進國家級、省級產業創新中心建設，切實打通政產學研金商通道，將前沿科技成果轉化為現實生產力。緊扣“大眾創業、萬眾創新”需求，進一步拓展雙創平臺應用范圍，建好線下創業創新綜合服務大廳，營造創新創業的良好局面。深入實施“龍城英才計劃”，瞄準國內外高精尖特人才，加速構建“人才+項目+資本”新模式，強化人才對科技創新的戰略支撐。
打好“跨界融合”牌。突破現有產業邊界，瞄準高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟等主攻方向，以融合、耦合、整合的方式引導新技術與各類經濟跨界融合，催生一批新業態、新模式，加速淘汰落后產能，實現新舊動能之間的有效轉換。推動軍民融合發展，積極搭建支撐平臺、強化政策扶持，密切與軍工央企對接合作，科學構建“軍工+”體系，大力發展一批軍民融合創新示范區、產業園區（基地）。加速產教融合步伐，大力發展與我市產業相配套的職業教育，找準與其他地區錯位競爭的良好切入點，力爭創成國家產教融合試點城市。
四、打造更高水平的創新機制
用創新思維助力資本運作。充分發揮金融的引領作用，完善多層次資本市場框架，全力服務實體經濟，鼓勵企業通過發行債券、股權并購、債轉股、設立基金、股改上市等多種方式優化融資結構，積極穩妥降低杠桿率。規范、有序、科學推進PPP項目，審慎開展完全依靠政府付費的PPP項目，嚴禁利用PPP模式違法違規變相舉債。高度關注新形勢下經濟發展的新變化、新特征，補齊監管短板，堅決守住不發生系統性金融風險底線。
用創新思維擴大開放合作。緊扣黨的十九大提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰”的奮斗目標，繼續創新運用“資本+杠桿”式合作，實現“輸血”式向“造血”式轉變；利用電子商務平臺，實現市場扶貧代替資金扶貧；引入社會資本參與重點項目、基礎設施等建設，實現社會投入替代政府投入等新機制，確保高質量完成既定任務，做出更多亮點。持續擴大對外開放，全方位幫助資信狀況好、償債能力強的企業在境外發債，尤其是募集資金投向“一帶一路”、國際產能合作、長江經濟帶的項目。加深國際合作，打造好一批國際合作園，建設好一批境外產業園，形成一批更高層次、更富成效的開放開發載體。
用創新思維推動社會進步。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，進一步集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，推動“1+3+3”的富民增收實施方案落地見效。扎實開展“陽光扶貧”，嚴格落實“三個確保”要求，確保實現精準扶貧、精準脫貧。大力推進大運河文化帶建設，講好運河故事，守好運河遺存，努力讓千年文脈奔涌不息。有序推進全民健身計劃，加快全民健身融合發展。提速新型城鎮化建設，高標準打造重點中心鎮、美麗鄉村，形成城市、縣域、鄉鎮協調發展的新格局。
五、打造更高品質的宜居環境
推動節能降耗工程。繼續深入開展“263”減煤工作，加快減煤項目落地見效，確保2018年全市煤炭消費量比2016年減少75萬噸。編制完善《東部片區供熱管網規劃》，提速熱電聯產整合發展和東部片區熱網公共平臺建設，大力推廣使用光伏、天然氣等清潔能源，進一步調整優化能源結構。強化對新上耗能大戶的能源管理，嚴控高能耗、高污染項目，確保各類專項整治效果得到長效保持。
推動低碳循環工程。高標準組織國家低碳城市建設，科學編制低碳規劃、溫室氣體排放清單，有序開展低碳示范企業認定。借力中國應對氣候變化研究院，密切關注碳排放交易發展動態，積極幫助企業發行低碳債。充分發揮綠建區的引領作用，加快建成國家級綠色建筑公共服務平臺。大力發展循環經濟，加快園區循環化改造步伐，力爭濱江經濟開發區列入國家園區循環化改造重點支持園區。積極推廣垃圾分類，努力實現廢舊資源回收再生。
推動環境治理工程。積極踐行“兩山理論”，統籌推進太湖流域治理，更大力度爭取省級切塊資金；推動形成流域聯合治理機制，爭取武進、宜興太湖流域聯合治理成為國家級試點。嚴格落實“河長制”，繼續加大創新力度，積累出更多治河、治湖的有益經驗。
六、打造更高建樹的黨建品牌
旗幟鮮明講政治。強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執行上級已經明確的重大原則問題、重要決定，確保不走樣、不打折。堅持團結協作，牢固樹立“一盤棋”的思想，廣泛開展形式多樣的機關黨建活動，進一步增強機關干部凝聚力、戰斗力，切實做到上下齊心、同頻共振。
堅定不移守規矩。堅持用制度管權管事管人，修訂完善委內辦文有辦文制度。強化普法宣傳，依法依規開展各類業務，切實做到法無授權不可為，法定職責必須為。嚴格落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，接受全社會監督。帶頭遵守公序良俗，堅持“八小時內外一個樣”，切忌“在單位是‘謙謙君子’，下班后就變成‘泛泛庸徒’”，時刻維護好發改人的良好形象。
創新實踐有作為。積極培養和挖掘一批能干事、會干事、干成事的干部，進一步激發干事創業的激情與活力。樹立“靜思、善謀、篤行”的工作方法，興起“帶著問題鉆研，聯系實際思考”的熱潮，推動全體干部自覺在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題、分析問題、解決問題，扎實做好調查研究、信息宣傳，努力為黨委、政府扮演好“參謀助手”。
永葆忠誠敢擔當。大力弘揚“有激情、重責任、敢擔當、守規矩”的干事氛圍，鼓勵干部大膽探索、銳意改革，積極調動多方力量完成市委市政府交辦的各項改革發展任務，對不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利等情形的失誤，予以容錯，切實為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
遵規守紀揚清風。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步加大反腐敗力度，堅持標本兼治。嚴格執行中央八項規定、省委“十項規定”和市委“30條意見”，堅決防止“四風”問題反彈。深入開展“轉作風、優服務”服務對象意見大征集活動，認真落實“十帶頭、十嚴禁”規定，全力打造清風發改、陽光發改。
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