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殷利平代表：
您提出的《關于優化農村人居環境長效管理的建議》已收悉，現答復如下：
我局深入學習借鑒和運用浙江“千萬工程”經驗，以“十百千”工程為抓手，深入貫徹落實城鄉環境大整治，堅持整體推進、因地制宜，著力補短板、強弱項、促提升，高質量提升全市農村人居環境水平，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
一是全力推進美麗鄉村“十百千”工程。一是推進十個以上片區整治更新。重點打造11個鄉村整治更新片區，總面積167.3平方公里，涉及14個鎮（街道）、52個行政村（社區），開工項目145個，總投資97.6億元，已完成投資額62億元。引導各類要素資源向試點片區集聚，形成了一批規劃編制成果。例如，天寧區高標準編制《天寧區鎮村布局規劃》和《天寧區全域美麗鄉村規劃》，形成相對連片、邊界清晰、功能互補、設計美觀的規劃體系。二是打造一百個以上宜居宜業和美鄉村。圍繞“基本具備現代生活條件”目標，建成一批宜居宜業和美鄉村，已獲評省級首批宜居宜業和美鄉村90個。發揮已建美麗鄉村示范效應，引領帶動周邊村組團式連片提升，培育3個省級宜居宜業和美鄉村片區，包含：溧陽南山片區、金壇環長蕩湖片區、武進鐘樓“兩湖”片區，覆蓋行政村（社區）62個，總面積730平方公里。三是培育一千個以上村莊人居環境整治重點村。細化村莊人居環境整治重點村建設標準，印發重點村建設指南，著力培育打造一批基礎設施健全、環境整潔、村容村貌良好的人居環境整治重點村，推動全市村莊環境面貌整體提升。目前，全市完成建設并驗收的整治重點村達631個，2024年下達首批獎補資金2500萬元，第二批2500萬元獎補資金也將于近期下撥。各村因地制宜開展整治提升，通過開展農村垃圾、農村道路、公共空間“三提升”，以點帶面穩步推進自然村（組）全域環境改善、整體村容村貌提升。
二是不斷提升農村基礎設施建設水平。一是深入推進農村生活垃圾治理。建立健全“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”農村生活垃圾收運處置體系，農村生活垃圾均實現集中收運。積極推進垃圾分類工作，全市所有行政村全面開展生活垃圾分類，垃圾分類設施覆蓋率達到100%，累計完成12個全域試點鎮，124個提標改造垃圾分類行政村。二是不斷鞏固農村廁所革命成果。聚焦健全農村無害化衛生戶廁長效管理，以戶廁化糞池蓋板破損、外溢滲漏、違規直排等為重點，動態做好日常監管工作。加快農村老舊公廁的改造提升，全市累計新改擴建農村公共廁所1222座，實現了行政村三類以上標準農村公廁全覆蓋，2024年新改擴建農村公廁150座。三是持續提升農村水環境治理水平。緊盯生活污水治理，新增186個行政村污水治理，累計完成626個行政村污水治理，治理率達到100%，農村生活污水處理設施正常運行率達到85%以上。聚焦生態河道建設和小微水體治理，建設完成約207.64公里農村生態河道，生態河道覆蓋率達到62.5%，整治問題小微水體483個，建成市級示范幸福河湖27條，小微水體優秀片區20個。
三是著力建立健全長效管護體制機制。一是優化巡查機制。為落實基層減負要求，進一步完善城鄉環境長效管理體系，今年取消每季度對農村人居環境全覆蓋暗訪檢查，以及考核打分和“紅黑榜村”排名。建立健全市、區、鎮三級巡查網絡，推動城鄉環境持續提升。明確各級工作職責，形成上下聯動、協同高效的工作格局。對問題的發現、反饋、整改、銷號、“回頭看”實行閉環管理，同時，對突出問題較多、整改不到位的，進行曝光和表態發言，防止問題反彈，鞏固整治成效。二是強化村莊清潔。2023年，我市印發《常州市村莊垃圾集中攻堅整治方案》的通知，組織開展城鄉接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理專項行動，取得較好成效，2024年繼續以“四清、一治、一改”為重點，常態化開展村莊清潔行動，清理農村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等136.5萬立方米，清理村內河塘溝渠、排水溝21213處，清理殘垣斷壁、年久失管破敗房屋和廢舊豬圈茅廁等2791處，清除違章搭建8505處，清理整治農村旱廁、露天糞坑2185處。三是強化群眾參與。開展門前三包，引導農戶及時清理房前屋后、庭院室內衛生，解決農機具亂停亂放、生活污水亂潑亂倒、生活垃圾亂扔亂丟、室內外“臟亂差”等問題。完善“1+4+1”鄉村治理體系，做優“民生茶社”“百姓議事堂”等自治品牌，推廣“清單制”“積分制”等成熟經驗，進一步發揮農民群眾主體作用，引導村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。2024年收到群眾反饋各類問題1700多條，反饋問題在規定時限及時完成整改。
下一步，我們將全面貫徹落實《常州市城鄉環境大整治實施方案》（常政辦發〔2025〕7號）精神，按照《常州市鄉村環境大整治工作方案》要求，以村容村貌、田容田貌、水容水貌為重點，持續提升鄉村顏值和品質。
一是優化田園風貌。以重要交通廊道沿線左右2公里為重點區域，按照“統一規劃、分步實施”原則，有序開展農作物布局優化工作，確保同一品種農作物種植相對集中。同時，以沿線破舊設施大棚提升為重點，著力美化農業生產環境。鼓勵基礎好、有條件的地區整鎮、整村推進高標準農田連片建設，今年完成新建改造提升高標準農田8萬畝。
二是推進片區更新。今年11個片區共排定項目85個，總投資116.2億元。加快片區內高標準農田、現代化宜居農房、鄉村基礎設施等重點項目建設步伐，列好任務書、倒排計劃表，確保年底真正能夠建成一批可復制、可推廣的典型。突出農房安全和面貌提升，扎實推進宅基地政策落地實施，強化農房建設技術指導和服務，今年改善現代化宜居農房1.5萬戶。
三是提升治理水平。聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點區域，對溝渠、邊坡、林地等村莊外圍區域開展拉網式排查，全面清除衛生死角。建立并推行秸稈“粉碎還田+飼料化利用”雙路徑處理機制，嚴格規范農藥包裝、農膜等回收流程。持續開展占用村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、無序種養等行為整治。2025年，完成40個行政村垃圾分類設施提標，新改擴建農村公廁81座以上。
四是攻堅污水治理。落實新一輪太湖綜合治理“1+8”專項行動任務，重點改善環湖流域村落水環境質量，穩步推進農田排灌系統生態化改造。組織實施農村污水處理設施“提質增效”行動，保障已建成設施正常運行率達90%以上。積極推進河道整治與小微水體治理銜接，實施整村連片水系貫通工程，年內生態河道覆蓋率達65%，消除農村黑臭水體。
簽 發 人：馮旭江
經 辦 人：徐朝寧
聯系電話：85680709
常州市農業農村局
2025年5月30日
（此件公開發布）
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