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各轄市、區工信（經發）局，常州經開區經發局，各處室、各直屬事業單位：
為進一步提高我市工業和信息化發展水平，確保工業智造明星城建設取得新成效，現將《2019年工作總結和2020年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
常州市工業和信息化局
2020年5月28日
(此件主動公開)
2019年工作總結和2020年工作要點
2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，市工信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省、市決策部署，按照穩中求進工作總基調，主動踐行新發展理念，全力塑造高質量工業明星城市，深入開展“重大項目攻堅年”活動，扎實做好穩增長、補短板、調結構、促融合、優環境各項工作，工業經濟結構進一步優化升級，制造業高質量發展基礎進一步夯實，較好地完成了工業和信息化工作全年目標任務。
一、2019年主要指標完成情況
（一）工業經濟緩中趨穩。全市規模以上工業增加值按可比價增長9.1%，增幅列蘇南第一、全省第二，高于全省平均2.9個百分點。規模以上工業總產值同比增長9.6%。
（二）經濟效益持續向好。全市規模以上工業企業實現主營業務收入11675億元，同比增長9.9%；實現利潤總額742億元，同比增長8.5%。
（三）新增長點支撐有力。全市200個工業經濟新增長點項目實現產值4101億元，同比增長20.2%；新增產值526.5億元，達年度目標的105.3%。其中，新增產值超億元的企業93家，新增產值超10億元的企業19家。
（四）工業投資結構優化。全市固定資產投資同比增長5.6%，工業投資同比增長2.2%。工業技改投資同比增長5.4%，占工業投資的比重達62.6%。
（五）重點項目進展順利。全市33個省重點工業項目完成投資235.1億元，完成年度計劃的123.1%。132個市重點工業項目完成投資581.6億元，完成年度投資計劃的104.9%。
（六）節能降耗形勢良好。全市單位GDP能耗下降4.52%，超額完成省下達能耗強度降低率目標。全市規模以上工業綜合能耗1855.6萬噸標準煤，同比下降1.6%；其中五大高耗能行業綜合能耗1595.1萬噸標準煤，同比下降2.4%。
（七）信息化水平穩步提升。全市年度信息化發展水平指數達95.32，比上年度提高0.47。
二、2019年重點工作完成情況
（一）聚焦制造強市，工業高質量發展開啟新篇章。加快推進制造強市進程，促進產業創新力、企業競爭力和產品影響力走在全國前列。2019年6月，常州市和武進區被省表彰為“促進制造業創新轉型和高質量發展、先進制造業集群培育等工作成效明顯的地區”。一是工業高質量發展明確方向。對標德國和國內先進地區，出臺《關于塑造高質量工業明星城市的實施意見》，提出重點打造高端裝備制造、新材料、新一代信息技術等重點特色產業，大力實施產業強市戰略和創新驅動發展戰略，精心培育一批明星產業、明星企業、明星產品，加快推進常州制造向常州創造、常州速度向常州質量、常州產品向常州品牌轉變，著力塑造高質量的工業明星城市，為推動常州高質量發展走在全省全國前列繪制了藍圖、指明了路徑。二是先進制造業集群培育初顯成效。貫徹落實《省政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，按照省先進制造業集群培育重點工作責任分工要求，細化分解責任至相關處室，主動做好對接，積極爭取項目，推動政策落地。開展先進制造業集群調研，推動“十四五”我市先進制造業集群規劃前期工作。在重點優勢產業實施核心技術攻關、企業創新賦能、行業標準領航、工業互聯網培育等一系列行動計劃，重點產業特色更加鮮明、區域集聚更加明顯、融通發展更具活力。
（二）聚焦提質增效，供給側結構性改革取得新進展。加快結構調整，促進提檔升級，為先進制造業發展“騰籠換鳥”，產業水平進一步提升。一是堅定不移加快退出低端低效產能。出臺《常州市2019年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作要點》，明確目標，加強宣傳，共淘汰7個低端低效產能項目，含紡織835萬米和0.4萬噸、印染0.3萬噸、電鍍1.1萬噸、塑料0.3萬噸。對鋼鐵行業燒結機、鑄造行業沖天爐、水泥等重點行業、重點企業開展“回頭看”督查整改，對“地條鋼”整治情況接受“四不兩直”現場核查，嚴控非法產能“復燃”。二是堅定不移開展化工等產業安全環保整治提升。印發《常州市化工產業安全環保整治提升實施方案》，擴大減化范圍，創新工作舉措，明確重點建設新北濱江化工園區和金壇新材料科技產業園，溧陽南渡新材料產業集中區按化工集中區調整定位。累計完成237家化工企業安全環保整治提升，其中關停驗收65家，超額完成省下達的目標任務；化工行業主要污染物排放總量大幅減少；企業入園率達到20.5%。推動城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造，共13家企業完成整治，其中6家原址關停，6家就地改造，1家退出危化品生產。長江沿岸1公里范圍內化工生產企業關停驗收4家。三是堅定不移推動主城區重污染企業關閉和搬遷改造等工作。落實城區范圍內化工、印染、混凝土行業企業搬遷改造工作計劃，共25家企業完成關閉與搬遷改造，其中關停4家，改造21家。和有關部門協同推進太湖流域工業污染治理和“散亂污”企業整治，完成年度目標任務。
（三）聚焦試點示范，智能制造獲得新提升。推進智能制造工程，增強智能制造支撐能力，智能制造生態體系進一步完善。一是深化政策引領。出臺《2019年智能制造推進工作計劃》，從規劃與戰略引導、智能制造試點示范、智能制造基礎建設、制造業與互聯網融合創新、智能制造技術服務體系建設、智能制造領域交流合作等6方面推進智能制造工程，推動制造業數字化、網絡化、智能化、服務化發展，全市智能制造裝備總產值達1005.7億元。二是強化智能制造試點示范。應用智能制造新技術、新模式開展車間智能化改造，重點打造了一批分行業、有代表性、可復制、可推廣的智能車間標桿，獲評省級智能制造示范工廠試點建設項目2家、列全省第二；獲評省級智能車間28家、列全省第三；認定市級智能示范車間20個、智能車間61個。三是優化智能制造服務體系。動態調整智能制造服務商庫，培育省級智能制造領軍服務機構10家、總數占全省四分之一。主辦“常州市智能制造與數字化轉型”論壇，成立“常州市智能制造俱樂部”，啟動“智能制造診斷專家行”活動，組織多場智能制造對接服務活動，西門子、華為、長江智能制造研究院等知名智能制造服務商聯合參與，搭建立體式、多頻次供需對接平臺，智能制造服務水平有效提升。四是推進智能制造重大裝備應用。緊盯產業中高端，以智能制造裝備應用推動實現生產過程自動化、智能化、精密化、綠色化，全年新增省級首臺套重大裝備27項、累計153項，新增數和累計數均列全省第二；認定市級首臺套重大裝備及關鍵部件48項。推進關鍵裝備研制，新增省級高端裝備研制趕超工程項目2個，累計達13個，列全省第一。幫助生產研發企業拓展市場，降低首用風險，新增省重大裝備保險保費補貼試點4家。
（四）聚焦關鍵核心，創新驅動實現新超越。實施創新驅動發展戰略，構建制造業協同創新體系，產業創新能力和企業綜合競爭力不斷增強。一是強化制度建設。支持創新產品首購首用，出臺《常州市創新產品首購和推廣應用辦法（試行）》，建立首購首用風險補償和保險補貼機制，支持常州制造創新產品爭取“首張訂單”和推廣應用。形成《2019年常州市制造創新產品首購和推廣應用推薦目錄》，140只產品被認定為首批常州市制造創新產品。開展常州制造創新產品匯編，組織常州制造創新產品對接會，為創新產品開拓市場搭建橋梁。二是強化核心攻關。突出關鍵技術攻關，夯實工業基礎能力。縱慧芯光高端半導體激光器外延片和器件項目入選國家工業強基工程，累計達16個，繼續保持全國地級市第一；聯德電子和第六元素2家企業入選國家工業強基重點產品、工藝“一條龍”應用計劃。恒立液壓入選技術改造專項中央預算內投資項目。著力攻克一批制約產業發展的關鍵技術瓶頸問題，3家企業和2家中心成功揭榜入圍省關鍵核心技術攻關項目。強化新技術新產品開發管理，加強省級新技術新產品推廣應用，191項產品進入省級目錄；181個項目列入省重點技術創新項目導向計劃。三是強化載體建設。支持制造業創新中心建設，以我市高端裝備制造、新材料等重點及前沿領域創新發展的重大共性需求為基礎，堅持儲備培育與升級試點并重，由坤泰車輛系統（常州）有限公司發起的江蘇省節能與新能源汽車動力總成創新中心和中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司發起的江蘇省裝備關鍵件創新中心被列入省級培育名單；堅持政府力量與社會力量并重，建立多元化融資渠道，機械科學研究總院江蘇分院參股建設國家增材制造創新中心。支持企業技術中心建設，鼓勵企業優化升級創新載體，新譽集團被認定為國家級企業技術中心，11家國家級企業技術中心通過評價；新增省級企業技術中心23家、市級企業技術中心36家，全市企業技術中心總量增至454家。提升企業設計創新能力，星宇車燈被認定為我市首家國家級工業設計中心，14家企業被認定為省級工業設計中心，占全省四分之一、列全省第二。四是強化模式創新。推動企業向更深層次服務型制造轉型，11家企業獲評省級服務型制造示范企業，列全省第二。加強涉軍企業發展指導服務工作，配合進行涉軍企業保密資質、武器裝備科研生產許可、國防計量督查，開展保密資質監督檢查及相關業務咨詢，組織企業參加民參軍項目對接活動。
（五）聚焦可持續發展，綠色安全收獲新成效。踐行可持續發展理念，正確處理產業發展與環境保護、資源集約利用關系，綠色制造體系進一步完善，安全發展水平進一步提升。一是工業企業資源集約利用取得階段性成效。以“畝產論英雄”為導向，工業企業資源集約利用取得階段性成果。建成市、區兩級工業企業資源集約利用綜合評價系統平臺，41184家工業企業信息入庫，涵蓋銷售收入、實繳稅金、主要污染物排放等126項指標；全面完成全市規模以上工業企業綜合評價工作，對納入評價范圍的17030家工業企業（含地塊），評出A類企業3436家、B類企業6123家、C類企業5132家、D類企業1397家和暫緩評價T類企業942家；加快差別化政策制定，初步開展了評價結果運用。常州市武進區被省表彰為“資源節約集約利用綜合評價成績優異的地區”。二是綠色制造體系建設逐步完善。力促綠色示范創建，抓住重點用能企業和高耗能行業推進工業綠色制造體系建設，7家企業被評為國家綠色工廠，累計達20家，列全省第二；在全省率先開展市級綠色工廠建設，首批20家企業被認定為市級綠色工廠。力促市場機制建設，嚴格落實高耗能項目新增產能能耗等量或減量置換政策，共12家企業參與13筆節能量交易，完成節能量3.8萬噸標煤。抓好清潔生產、資源綜合利用和再生資源回收利用等工作，探索建立符合我市實際的循環經濟發展模式。力促節能環境營造，切實加強節能監察能力建設，嚴厲查處違法用能行為，完成121家單位節能監察，對39個固定資產投資項目節能審查意見落實情況進行專項監察。為廣大用能單位提供咨詢、診斷、培訓等服務，20家企業參加節能診斷服務。開展全國節能宣傳周活動，推廣節能環保新技術新產品，加大節能培訓工作力度，形成節能工作人人參與的良好氛圍。三是新能源汽車推廣應用任務圓滿完成。出臺《關于做好2019年度新能源汽車推廣應用工作的指導意見》，從新能源汽車停車、差異化交通管理措施等方面優化推廣措施，加快充電基礎設施建設，初步建成市級新能源汽車及充電設施監測平臺，發揮財政資金引導作用，全年新增各類新能源汽車6928輛；其中符合工信部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄的車輛3260輛，完成省下達任務的125%，我局被省汽車辦表彰為新能源汽車推廣應用工作表現突出單位。四是重污染天氣治理應對有序開展。建立完善局分管領導及處室分片區掛鉤聯系工作機制，堅決落實重污染天氣應急預警有關工作要求，重點協作保障2019年第二屆進博會、國家公祭日等關鍵節點空氣質量。五是安全生產工作全面加強。深刻汲取響水“3.21”事故教訓，扎實開展應急安全管理，認真落實“管行業必須管安全”的工作職責，全力抓好民爆、船舶、化工等行業安全生產工作。推動企業安全生產標準化達標活動，開展民爆、船舶、化工行業安全生產專項整治工作，加大專項檢查工作力度。健全民爆行業安全生產監管制度，嚴格執行市、區兩級監管機制，對監管的民爆企業在每季度及特殊時段開展安全檢查，督促企業整改安全隱患，實施閉環管理。落實主體責任，
（六）聚焦工業互聯，兩化融合呈現新面貌。工業互聯網加快發展，新一代信息技術運用和發展水平進一步提升。一是首屆工博會成功舉辦。成功舉辦2019世界工業和能源互聯網博覽會，國際國內專家圍繞工業互聯網、能源互聯網核心議題進行演講交流；開展工業和能源互聯網應用與產品展覽展示，重點展示了人工智能、云計算與大數據、工業軟件及綜合解決方案等9類工業和能源互聯網應用與產品。博覽會邀請2000多家企業、100多家高校和研究機構、行業協會的代表共計4000余位嘉賓參會，國際國內77家工業和能源互聯網的頂級企業參展，觀展人數突破40000人次，收到了招商有成果、行業有地位、宣傳有聲勢的明顯成效，工業和能源互聯網成為常州工業明星城市的重要標識和名片。二是工業互聯網提速發展。與航天科工、機械總院等央企及華為、阿里等世界級企業合作，共建華為云創新中心。常州工業互聯網產教創新聯盟揭牌，集聚資源與人才共謀應用技術研發突破。蘇文電能、天正工業、航天云網等3家企業中標國家工業互聯網創新發展工程項目；武進國家高新技術產業開發區入選江蘇省工業互聯網示范工程首批“互聯網+先進制造業”基地。推進兩化融合管理體系貫標，戚研所、戚機廠、龍城精鍛等3家企業入選國家制造業與互聯網融合發展試點示范項目；通過國家兩化融合管理體系貫標評定企業63家；通過省級兩化融合貫標試點企業29家。三是企業上云快速增長。支持鼓勵企業上云上平臺，全市累計6000余家企業實現業務系統云化改造或向云端遷移，上云設備達30000多臺套；省星級上云企業達358家，其中五星級15家，列全省第二。新認定首批市級工業互聯網產業生態供給資源池單位40家。開展工業信息安全保障抽查暨工業信息安全調研，提升工業信息安全防護水平。組織專題培訓、百企義診等活動，研討破解企業普遍存在的信息化瓶頸問題。四是智慧城市建設取得進展。啟動新一輪智慧城市建設頂層設計規劃，就規劃編制、組織架構、發展模式、采購方式等方面開展聯合調研。出臺《關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展的若干政策措施》，加速我市5G網絡部署，提升城市信息基礎設施水平。4個項目入選2019年度江蘇省數字文化和智慧旅游示范項目和優秀項目。五是數字經濟加快發展。推動新一代信息技術產業加快發展，推動科教城、創意產業基地、信息產業園和西太湖產業園加速產業轉型升級和新興業態集聚，電子軟件和信息服務業實現穩步增長。4家企業上榜2019年中國電子元件百強企業名單；2個平臺和1項方案獲省級優秀大數據產品（方案）；3家企業入選省互聯網企業50強。六是無線電業務保障有力。落實無線電發射設備銷售備案制度；開展甚高頻航空頻段和調頻廣播頻段無線電聯合整治，保障民航航空安全；圓滿完成上海進口博覽會等重大活動期間無線電安全保障任務。
（七）聚焦做強做優，主體培育跨上新臺階。推進企業差異化發展，重點培育一批貢獻份額大、帶動力強的龍頭骨干企業和專精特新“隱形冠軍”企業。一是突出骨干企業培育。緊密跟蹤200個工業經濟新增長點，做好全要素保障。全力服務重點工業項目，支持企業加大投入，“三位一體”專項加快企業有效投入項目中，385家企業設備投入額達161.9億元，同比增長28.6%。扎實開展央企對接活動，赴京與24家央企、科研機構等開展對接，尋求在更寬領域、更深層次、更高水平上的合作。建立大企業（集團）培育庫，鼓勵企業兼并重組，大力培育貢獻份額大、帶動力強的龍頭型、旗艦型、骨干型企業，中天鋼鐵集團上榜中國企業500強，7家企業上榜中國制造業500強。二是突出專精特新發展。培育發展了一批主營業務突出、配套能力強、專注于細分市場的專精特新企業和行業“小巨人”企業。5家企業入選國家第四批“單項冠軍示范企業”，1項產品入選“單項冠軍產品”，列全省第一；2家企業入選首批國家級專精特新小巨人，21家企業入選省級專精特新小巨人。三是突出中小企業發展。推動小微企業進規模，2019年新進規模工業企業678家。圍繞培育先進制造業集群，加強中小企業服務體系建設，構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態，五星智造園獲國家小型微型企業創業創新示范基地稱號，累計2家，列全省第一。新增3家省小微雙創示范基地；新增7家省中小企業公共服務（技術）示范平臺，累計達43家，全年共服務企業17萬余家，開展服務活動近6000次。精選企業參加“創客中國”江蘇省中小企業創新創業大賽，連續三年榮獲一等獎。四是突出質量品牌建設。加強質量品牌建設，今創集團等6家企業入選省“自主工業五十強品牌”；靈通展覽入選2019年省質量標桿，并被推薦參與全國質量標桿活動；2家企業被推薦參與省級活動。實施質量提升標準領航工程，引導企業制訂超越國家或行業標準的企業標準，培育領航標準產品超10項。3家企業入選省消費品工業第三批“三品”示范企業。常州恒源暢廠被認定為國家工業遺產，實現我市工業遺產國家級項目“零的突破”。
（八）聚焦效能提升，發展環境得到新優化。以提升服務效能為主要抓手，不斷提升服務水平，營造一流營商環境。一是發揮財政政策激勵作用。全面實施“三位一體”發展戰略，下達市級專項資金2.4億元，重點聚焦跨越式發展、智能制造、創新引領、生產性服務業和優化發展環境五個方面。積極組織向上爭取，全年向國家、省爭取各類扶持資金超8億元，再創歷史新高。二是降低實體經濟成本。深入貫徹落實降稅減費各項政策，打好降低企業稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本、用工成本、制度性交易成本“組合拳”， 2019年全市共減輕企業負擔204.5億元，其中當年新增減免稅費166.1億元。三是開展清欠民營企業賬款工作。扎實開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，形成全市統一部署、部門分工負責、審計同步核查、積極清欠整改的工作機制，分兩批次組織20家企業開展清欠“回頭看”。全市列入排查范圍的拖欠民營企業中小企業賬款合計370筆，金額為64117.65萬元，截至2019年12月底已償還63944.74萬元，清償率達99.73%。四是提升金融服務水平。開展“蘇微貸”支持中小微企業發展情況等調研，精準摸排企業融資需求，開展銀企集中對接簽約、一對一個性化服務等多種銀企對接活動，有效緩解融資難融資貴難題，2019年“蘇微貸”凈增貸款和新增企業戶數均列全省第一。五是推動人才培訓和合作交流。以企業中高層經營管理人員培訓為主線，全年組織工業企業高質量發展培訓班4期、企業“創新與發展”系列報告會8期、“工信講壇”系列講座40期、完成省“英才名匠”產業人才培訓班10期，為企業轉型提供了智力支持。指導企業“走出去”，組織參與第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會，組織企業赴安徽、寧夏、新疆等地開展產業合作交流。成功舉辦首屆龍城商品博覽會。六是服務行業發展。優化工作流程，加強事中事后監管，墻材革新和發展散裝水泥工作持續健康發展。牽頭開展全市稀土行業秩序整頓，認真做好禁化武履約有關工作。加強行業協會管理，指導協會活動開展，立足“五分離、五規范”開展協會脫鉤試點，完成39家協會國有資產清查，指導25家協會順利完成脫鉤。開展第三屆常州市工藝美術大師評審認定，共有25人被授予“常州市工藝美術大師”榮譽稱號。
（九）聚焦管黨治黨，黨的建設取得新成就。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終。一是以學為基，政治定力不斷增強。堅持抓好黨組中心組學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習貫徹省委市委各項決策部署相貫通。深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神，學習研究事關我市改革發展穩定的重大問題。全年組織中心組學習16次，其中專題研討12次，領導班子帶頭講黨課16次，召開3次專題黨組會，開展調研成果集中交流1次。二是以實為本，主題教育深入推進。對照“初心是什么、使命干什么、奮斗比什么”的總要求，局領導班子及各支部分別開展專題大討論，圍繞主題教育上級文件精神、習近平總書記系列重要講話精神、習近平總書記對江蘇工作和本領域工作重要指示批示精神等6個專題先后組織6次專題學習研討、2次專題輔導授課，切實做到凝聚思想共識、匯聚發展力量。突出錘煉黨性，開展革命傳統教育、“四重四亮”系列活動，組織黨員重溫入黨誓詞、回顧入黨歷程、堅守初心使命。精心謀劃“黨員義工365”活動，組織黨員干部下基層進企業開展調研，發揮黨員先鋒模范作用。三是以責為重，黨建責任全力壓實。以機構改革為契機，站在新起點謀劃黨建新發展，圓滿完成了機關黨委、機關紀委選舉工作，自上而下建立起了新的機關黨建領導機制和責任機制，把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針落到實處。緊扣中心工作，不斷加強黨的建設，嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，研究制定全面從嚴治黨工作要點、責任清單，層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書，全面貫徹落實新時代黨的建設工作要求。堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，通過抓實主題黨日、豐富活動載體、強化督促指導等形式，加強支部標準化規范化建設，通過建立黨建工作目標考核、支部書記述職評議等機制，各支部書記 “一崗雙責”落實到位，黨建工作和業務工作兩手抓，支部工作各有亮點。四是以嚴為標，干部隊伍素質過硬。緊扣全面從嚴治黨主線，以深入開展“一學習兩整治”活動為抓手，充分發揮載體作用，著力強化作風建設。定期專題學習中央、省、市關于黨風廉政建設的相關文件精神，對局中層正職以上黨員干部進行從嚴治黨主體責任集體約談，通報反面典型，重申紀律提醒，進一步增強反腐倡廉意識，鍛造過硬干部隊伍，提升機關服務效能。
一年來，局機關及下屬事業單位認真履行職責，機構改革、事業單位改革平穩有序，提案答復、信息宣傳等工作成效明顯，獲評人大議案市先進承辦單位、市信息工作先進單位，機關法制建設、機關工會等工作都得到進一步加強。
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足，主要是：我市工業重化產業比重仍然較高，以結構調整促進產業轉型的步伐還不夠快；大企業、大項目的培育成效不顯著，以龍頭企業帶動產業集聚發展的水平還不夠高；新模式、新業態、新應用等創新因子還不活躍，以創新賦能高質量發展的動力還不夠強。對于這些問題，我們要有清醒認識，并采取有力措施切實加以解決。
三、2020年工業和信息化工作要點
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年，也是推進“強富美高”新常州建設再出發的起步之年。做好全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實省、市各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移踐行新發展理念，全力抓好“六保六穩”工作，強化供給側結構性改革主線，積極搶抓長三角區域一體化發展機遇，以“重大項目強化攻堅年”活動為主題，認真落實工業高質量發展走在全省前列三年行動計劃，加快培育以智能制造為主攻方向的先進制造業，統籌推進穩增長、促改革、強基礎、調結構、深融合、防風險等工作，加快推動工業智造明星城建設取得新突破。
工業和信息化條線全面貫徹市委市政府部署，全年主要目標是：規上工業增加值增長6.5%左右，高技術制造業投資占工業投資比重提高0.5個百分點，工業投資增長5%左右，全面完成節能目標任務。重點做好以下九個方面工作：
（一）突出穩定發展，狠抓“六保六穩”工作落實。一是統籌抓好疫情防控和復工復產。鞏固前期疫情防控和工業復工復產的重要階段性成果，以嚴格的疫情防控為復工復產提供保障，在復工復產中堅持疫情防控不放松，指導企業在疫情防控中推進產業轉型升級，全力把疫情造成的損失降到最低，確保實現年度各項目標。二是認真落實保市場主體和保產業鏈供應鏈穩定工作任務。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，按照市全面落實“六保”任務推進專班工作要求，牽頭抓好全市保市場主體和保產業鏈供應鏈穩定專項工作小組任務落實，完善企業幫扶政策，推動市場主體轉型升級，推動產業鏈協同復工復產和產業數字化轉型，培育新動能，著力抓好一批固鏈補鏈強鏈的大項目好項目。三是穩定制造業投資。幫助企業把握政策導向，強化政策解讀，增強投資意愿，引導資金投向具有乘數效應的先進制造業。提升項目服務水平，新實施技術設備投入億元以上的技改項目30個，突出對45個省重點工業項目和137個市重點工業項目的運行監測，全力做好項目對接、推進、保障工作。四是促進新增長點達產。精心培育200個市級工業經濟新增點項目，重點支持當年新增產出較大、對我市工業經濟平穩增長、結構調整和產業優化升級提供有力支撐作用的新增長點項目加快發展，完善培育目標責任體系，落實難題會辦工作機制，促進新增長點按時達產達效。五是強化政策支持。落實落細我市應對新冠疫情助力企業恢復生產的20條惠企措施，繼續實施《深化“三位一體”發展戰略促進先進制造業加快發展若干意見》，堅定保持政策連貫性和一致性，幫助企業積極向上爭取，充分發揮各類資金的引導作用。六是抓好輿論引導。通過各級各類媒體宣傳典型示范案例，發揮標桿引領作用，突出“以項目論能力、以項目論水平、以項目論作風、以項目論英雄”的輿論導向，大力弘揚優秀企業家精神，營造關愛企業、關愛實體經濟的社會氛圍。
（二）突出搶抓機遇，推動高質量發展良好起步。一是搶抓新基建發展機遇。充分認識建設新型基礎設施是我國兼顧短期逆周期調節及中長期高質量發展要求，立足當前、著眼未來的重大戰略部署，著力放大我市在新基建七大領域的較好產業基礎優勢，積極布局工業互聯網、5G基建、人工智能、大數據中心等新基建產業，不斷提升特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁等產業在我市產業結構中的重要地位，加快形成基礎發展、重點發展和前沿發展的多層次產業發展格局。二是加強高質量發展規劃引領。出臺《工業高質量發展走在全省前列三年行動計劃》，為推動常州工業經濟高質量發展制定路線圖，明確目標任務。聚焦先進制造業集群建設、重點企業培育、創新體系建設、制造模式創新、工業與能源互聯網建設、多層次人才培育、產業布局優化、綠色安全制造體系建設八大領域，以創新發展為動力，著力增強產業基礎能力，促進產業發展邁向中高端。三是加快先進制造業集群培育。加快培育新型產業集群，加快傳統產業集群轉型升級，到2022年，以高端裝備、汽車及核心零部件（含新能源汽車）、新一代信息技術、新材料、新能源等十大制造業集群為核心的工業經濟規模突破15000億元，實現“253”培育目標，即：培育以數控機床、機器人、農業和工程機械、高檔紡機、環保裝備、基礎零部件為代表的高端裝備、綠色精品鋼等2個2000億級集群；汽車及核心零部件（含新能源汽車）、新一代信息技術、以石墨烯、碳纖維材料、綠色化工材料為代表的新材料、以太陽能光伏為代表的新能源、新型電力裝備等5個1000億級集群；軌道交通、生物醫藥及新型醫療器械、新型紡織服裝等3個500億級集群。高端裝備、新能源、新材料達到或接近國內先進水平，加快形成先進制造業產業集群方陣。
（三）突出模式升級，提升智能制造水平。一是完善智能制造發展體系。發揮智能制造推廣聯盟的作用，不斷完善服務商+應用企業、科研院校、資本等“1+N”協同運作模式。圍繞如何構建智能化生產線、提升管理、優化運營，開展智能制造咨詢、現場診斷活動，提升企業對智能制造的認知，提升企業智能制造應用水平。二是培育智能制造新模式。以智能制造為主攻方向，加快推進新一代信息技術和制造業的融合發展，突出制造裝備數字化換代、生產車間智能化升級、企業網絡化發展，全面提升企業研發、生產、管理和服務的全流程智能化水平。繼續推進傳統行業向數字化、智能化模式轉變，新培育省級智能工廠2家，新認定省級示范智能車間16個，市級智能車間30個。三是提升裝備智能化水平。加快數控裝備新技術新產品推廣應用，實現數控化裝備升級換代。組織重大智能裝備研制攻關，支持嵌入式改造，提升現有裝備智能化水平。對勞動強度大、技術要求高、流程和產能有瓶頸等生產環節，鼓勵企業加大投入進行機器換人，擴大關鍵崗位機器人應用。四是打造智能裝備產業特色。進一步強化智能裝備產業特色，將人工智能與智能裝備相結合，重點發展高速高精度工業機器人和智能化服務機器人，大型高精度數控龍門機床、五面體龍門加工中心、激光加工中心等數控機床，雙軸向、多軸向智能紡織機械以及壓力傳感器、溫度傳感器、柔性仿生觸覺傳感器等智能傳感系統，加快形成智能制造產業的鮮明特色和競爭優勢。搶抓集成電路新一輪發展機遇，加快集成電路關鍵設備研發與生產，與周邊地區形成錯位發展格局，逐步形成以集成電路芯片設計為引領、芯片制造為支撐、封裝測試與材料為配套的產業鏈。
（四）突出協同創新，激發企業發展動能。一是提升創新主體培育水平。緊扣構建自主可控的現代產業體系要求，研究梳理我市產業技術攻關的重點，加大創新投入力度，推動關鍵核心技術攻關。培育壯大“三新”經濟，催生更多新產業、新業態和新模式。加快發展服務型制造，培育省級服務型制造示范企業20家；培育國家級工業設計中心2家，省級工業設計中心14家。二是提升產業鏈協同創新水平。以企業為主體，實施產業基礎再造工程，以工業強基項目為引領，做好強基“一條龍”產業鏈培育，繼續保持我市工業強基項目領跑地位。以我市石墨烯、高端軌道交通裝備、新能源院汽車、動力電池等重點及前沿領域創新發展的重大共性需求為基礎，堅持儲備培育與升級試點并進，加快制造業創新中心建設，培育國家級制造業創新中心2家，省制造業創新中心2家。三是提升新技術新產品示范應用水平。重點加大首臺（套）智能化成套設備和關鍵部件的應用推廣，新認定省首臺套重大裝備5項，保持總數列全省前三；認定市首臺套重大裝備及關鍵部件50項。加大常州制造創新產品首購和推廣應用工作力度，支持我市創新產品爭取“首張訂單”。培育國家級企業技術中心3家，省級企業技術中心39家。四是提升自主品牌龍頭企業培育水平。全力推動優勢產業骨干企業做大做強，新增超百億元企業1家、超50億元企業4家以上；新增規模以上工業企業300家。
（五）突出工業互聯，推動數字賦能制造業。一是打造一批高質量工業互聯網平臺。圍繞打造網絡、平臺、安全三大體系，繼續招引一批國內外工業互聯網龍頭企業和平臺落戶常州，切實提升平臺服務能力，并借助資本力量搶占工業互聯網市場。二是提升企業數字化應用能力。深入實施“企業上云”行動，推進企業依托工業云平臺開展研發、設計、仿真等技術應用，提升設備遠程控制及診斷維修水平，支持企業研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等核心業務上云，新增三星上云企業202家，四星上云企業44家，五星上云企業9家。三是加強信息基礎設施建設。加強5G基礎設施規劃及落實，2020年建設約5000個5G基站，實現主城區5G信號連片覆蓋，發達鄉鎮熱點覆蓋；完成城市熱點區域的5G深度覆蓋。搶抓5G發展機遇，打造5G產業生態，以鼓勵培育5G應用示范基地為重點，推進5G與各行各業融合應用。四是打造工業和能源互聯網名片。大力實施“雙聯雙智雙提升”行動，把工業互聯網和能源互聯網作為打造工業智造明星城的優先選項。科學謀劃，加強對接，提升2020世界工業與能源互聯網暨國際工業裝備博覽會影響力，彰顯常州工業與能源互聯網特色。五是提升大數據產業集聚度。優化大數據產業布局，支持各區依托已有的數據中心做大做強大數據產業，大力引進5G產業、云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術重點領域配套項目，著力提升產業競爭力。強化互聯網思維，推動工業企業和信息技術服務企業運用大數據技術形成新型核心競爭力，培育一批數據驅動型企業，加快形成“數字常州”新特色。
（六）突出可持續發展，注重產業提質升級。一是構建綠色制造體系。以市級綠色工廠創建為抓手，以綠色企業集聚發展、綠色產業生態化鏈接和綠色服務平臺建設為重點方向，開展綠色工業園區創建，培育省級及以上綠色工廠7家，省級及以上綠色園區2家。二是實施綠色改造。加大節能技術改造力度，實施生產過程清潔化改造、能源利用高效低碳化改造、基礎制造工藝綠色化改造、傳統產業綠色化改造。完成能源審計企業39家、節能監察企業85家、清潔生產審核企業39家、節能與循環經濟項目50個。三是打好污染防治攻堅戰。認真落實部門生態環境保護責任，全力配合打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全面提升污染治理水平，有效改善環境質量，推動全市生態環境高質量發展走在前列。四是依法依規淘汰落后產能。繼續推進供給側結構性改革，推進化解過剩產能和淘汰低端低效落后產能，深入調研排查，積極申報國家和省級項目，加強項目動態跟蹤服務。五是推進工業企業資源集約利用綜合評價。在各轄市（區）完成規上工業企業綜合評價分類基礎上，全面推進用地三畝以上的規模以下工業企業綜合評價分類。深化結果運用，加快推動我市工業企業資源集約利用綜合評價差別化政策制定實施和招商引資等工作的輔助運用。六是抓好涉軍企業發展指導服務。提升涉軍企業保密資質、武器裝備科研生產許可和備案管理等服務水平，開展民參軍項目對接，促進軍民融合發展。
（七）突出底線思維，夯實安全生產基礎。一是全面強化安全生產責任。嚴格落實安全生產法律法規和有關安全生產決策部署，牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”理念，全面加強對相關行業安全生產工作組織領導，建立健全安全生產工作責任制，確保安全生產工作責任落實落細，不斷筑牢安全生產底線。二是持續推進化工產業安全環保整治提升。落實《常州市化工行業領域安全生產專項整治工作方案》，對列入全市化工產業安全環保整治提升的所有化工企業和化工園區（集中區）深入開展安全專項整治，提升園區發展水平，排查企業風險隱患，推動化工產業轉型升級。重點聚焦沿江地區、環境敏感區、園區外、規模以下等企業，全年關閉退出生產企業50家以上。三是持續推進民爆、船舶修造行業安全生產整治提升。落實《常州市民爆行業安全生產專項整治工作方案》和《常州市船舶修造行業安全生產專項整治工作方案》，嚴格按照時序進度從嚴、從細、從實、全面開展安全隱患排查治理；繼續推動民爆、船舶行業安全生產標準化達標活動，建立安全生產長效管理機制。四是加快小微化工企業和鑄造行業整治提升。組織開展小微化工企業安全環保專項核查，配合做好違法違規“小化工”專項整治行動，大力整治化工行業“小散亂污危”等突出問題，逐個企業形成問題反饋清單，督促企業按照清單制定整改方案，狠抓整改落實。開展鑄造行業整治提升，按照“提檔升級一批、完善手續一批、限制退出一批”思路，全面提升存量鑄造產能水平。
（八）突出精準施策，優化企業發展環境。一是加強規劃引領。出臺《常州市加快民營經濟高質量發展三年行動計劃（2020-2022年）》，大力實施“改革創新”、“融資輸血”、“松綁減負”、“健康引領”、“優質服務”、“保駕護航”六大工程，進一步激發民營企業市場主體的活力和創造力，全年新增私營企業戶數13000家，新增個體工商戶33000家。促進民營經濟產業結構持續優化，創新能力明顯提升，實現傳統產業和“四新”經濟融合發展、一二三產業協調發展、大中小企業融通發展新格局。二是優化發展環境。營造市場化、法治化、國際化營商環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。構建完善中小企業融資服務體系，降低民營企業融資成本，加大對重點行業和中小企業幫扶力度。6月30日前完成全市新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金清算工作，年底清理拖欠民營企業賬款進度達到100%，實現實體經濟降本減負。提升服務水平，整合各類資源，加快推動市、轄市區、鎮三級中小公共服務體系全覆蓋，全年新培訓各類企業經營管理人才7萬人次。
（九）突出黨建引領，提供堅強政治保證。一是明確黨建工作總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以政治建設為統領，以貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為抓手，緊扣市委市政府中心工作和全局年度重點工作，進一步強化機關政治屬性，嚴肅黨內政治生活，壓實黨建主體責任，切實把全面從嚴治黨要求落到各個環節。二是推動黨建工作創新創優。通過鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓初心使命扎根黨員干部思想深處，轉化為銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力，不斷開創工信工作新局面。通過開展“‘黨建+業務’雙融合共提升”知識競賽等活動，多舉措推進黨建和業務深度融合，提升全系統黨員綜合素質。通過申創市級機關特色支部，全力搭建黨組織和黨員創先爭優平臺，打造“促工業發展做服務先鋒”黨建品牌。圍繞全市“重大項目強化攻堅年”部署要求，聚焦“推進作風建設服務高質量發展”工作任務，打造工信一流干部隊伍，著力在項目一線發揚攻堅精神，著力在專班一線展現組織力量，著力在企業一線彰顯黨員風采，著力在“兩戰”一線體現擔當作為，為打造工業智造明星城提供堅強保證。
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