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為深入貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》，自覺把生態環境工作融入經濟社會發展大局，優化民營企業營商環境，進一步促進民營經濟做大做優做強，經研究，制定《常州市生態環境局關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
常州市生態環境局
2024年2月29日
常州市生態環境局關于促進民營經濟發展壯大的若干措施
為深入貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》，自覺把生態環境工作融入經濟社會發展大局，優化民營企業營商環境，進一步促進民營經濟做大做優做強，提出以下舉措：
（一）全力保障重大項目。實施重大項目“專班會商”和“審批綠色通道”制度，建立重大項目環評審批服務信息卡，提前介入，實時跟進，做到“前期有人指導、報批有人協調、建設有人跟蹤”。加強窗口指導，做好政策解讀，適時開展“市區會商”，及時對重大技術問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優質重大項目順利落地。在輻射安全領域堅持提前介入主動服務、堅持依法合規出謀劃策、堅持手把手指導落實、堅持不厭其煩跟蹤到底，有效推進產業、能源和交通結構深度調整。（責任部門：環評處、核管處）
（二）完善輸變電項目聯合服務機制。深化與市水利局、國網常州供電公司密切合作，共享信息、專業服務能力等資源，完善輸變電項目聯合服務機制，及早主動聯合上門，提升為建設單位集成式、全鏈式、精細化服務水平，聯合創建“五個一”組團服務品牌，保障項目能又好、又快、又省地建成達產。（責任部門：核管處）
（三）優化總量指標配置。優化完善全市主要污染物排放總量指標庫，促進環境資源市場化配置，建立溝通協調機制，提前研判市級以上重大項目的排污總量需求，主動服務，指導建設單位編制排污指標減量替代方案，統籌保障重大項目和戰略性新興產業項目的總量指標需求。(責任部門：排污管理處）
（四）推進園區規劃環評與項目環評聯動。在環境質量符合相關考核要求、環境管理體系較為健全的產業園區，對環境影響較小的項目，推進規劃環評與項目環評聯動，實行告知承諾制審批、簡化環評內容、優化公眾參與等改革措施，節省企業項目環評編制時間，幫助企業降低成本。(責任部門：環評處）
（五）開展建設項目環評和企業排污許可“兩證聯辦”試點。生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短且按規定應當編制環境影響報告表的農副食品加工業，食品制造業，酒、飲料制造業，紡織服裝、服飾業，制鞋業，印刷業，通用設備制造業，專用設備制造業，加油、加氣站，汽車、摩托車等修理與維護業，自來水生產和供應業，天然氣鍋爐等十二類建設項目，可根據企業意愿實施環評與排污許可“兩證聯辦”，在項目開工建設前，接續辦理環評與排污許可手續。建設過程中發生環評重大變動的，依法重新辦理環評和排污許可證；不屬于重大變動的，無需重新辦理環評，排污前一次性變更排污許可證。(責任部門：排污管理處）
（六）實施包容審慎監管。嚴格依據《中華人民共和國行政處罰法》《生態環境行政處罰辦法》《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》等法律法規規定，對符合法律規定的不予行政處罰。在送達不予行政處罰決定書時，對當事人進行普法教育，將服務企業、釋法提醒貫穿執法全過程，充分運用指導、建議、提醒、教育等非強制性方式。（責任部門：執法局）
（七）推進非現場監督執法。根據省廳《關于推進生態環境非現場執法的實施意見》要求，組建生態環境執法“數據戰隊”，充分利用江蘇省生態環境智慧管理平臺，運用數字化、信息化、智能化手段，對環境違法行為實施精準打擊。科學合理配置執法資源，嚴格控制現場檢查頻次和規模，做到有案必查、無事不擾。（責任部門：執法局）
（八）推行監督執法正面清單。根據《常州市生態環境監督執法正面清單工作實施細則》，將符合條件的企業納入生態環境監督執法正面清單，對納入正面清單的企業和新增符合條件的企業進行審核評估，實行動態調整，形成能進能出的動態管理機制，對正面清單內外企業實施嚴格的“差別化”管理，推行企業生態環境處罰、稅務稽查等信息共享通道，以及多部門和機構聯合懲戒制度。（責任部門：執法局）
（九）開展聯合“雙隨機”檢查。與衛健委、住建、城管、應急等部門開展聯合“雙隨機”，增強監管的精準性和靶向性，減少各部門重復檢查對企業的干擾，有效提高監管效能，做到監管效能最大化、監管成本最優化、干擾市場主體最小化。（責任部門：執法局）
（十）開展涉企行政合規指導工作。根據《常州市生態環境領域涉企行政合規工作實施意見（試行）》，結合工作實際，開展分行業、分領域針對性的生態環境領域涉企行政合規指導，引導企業了解環保法律知識，提升守法意識，降低違法風險。（責任部門：執法局）
（十一）深化企業環保接待日制度。堅持長效常態、持續推進環保接待日活動，進一步創新方式方法，采取上門服務、技術幫扶、視頻辦理等多種形式，面對面釋疑解惑，為企業提供解決難點和堵點問題的思路和政策指導，著力解決企業發展過程中面臨的環保問題，切實為企業高質量發展排憂解難。（責任部門：環評處）
（十二）助推綠色金融服務。健全金融機構投融資保障機制，推動構建常州市綠色企業評價認定體系，建立政銀企溝通橋梁，用好“環基貸”金融政策，引導金融機構持續做大“環保貸”，協同推進“環保擔”，
建立全流程跟蹤服務機制，為優質企業及項目提供額度更高、周期更長的金融產品。（責任部門：規財處）
（十三）做好環保信用分級管理。對環保信用等級為綠色的企事業單位進行定期公布，按規定落實信任保護原則，降低隨機抽查頻次，合理簡化審批程序，優先安排補助資金，執行管控豁免等政策。（責任部門：政策法規處）
（十四）強化普法宣傳和科技服務。及時主動向社會公開生態環境政策法規和技術標準及制修訂情況，通過微信公眾號、生態環境局官網等多種途徑進行宣傳解讀和守法提醒，提升企業守法自律和配合落實的自覺性。堅持執法與普法相結合、監管與服務相結合，多渠道多形式送策上門、送法入企。組織科技工作人員到企業開展科技咨詢服務，指導企業開展清潔生產審核，提升企業綠色發展水平。（責任部門：政策法規處）
（十五）推動企業綠色轉型。實施綠色領軍企業培育計劃，立足產業特點，培育長期達標排放、環保信用優良的先進典型企業，形成綠色發展示范帶動效應。主動落實各項激勵措施，幫助企業有效降低經營發展成本，激發企業減污降碳源頭治理內生動力。（責任部門：環評處）
（十六）推進“綠島”試點項目建設。指導同類企業共建污染治理設施，推動危廢集中收儲、污水集中處理、集中噴涂等“綠島”項目建設，搭建企業污染物統一收集和集中治理的服務站，降低中小民營企業環境污染治理成本。（責任部門：環評處）
（此件公開發布）
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