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2016年工作總結
今年以來，市文廣新系統深入貫徹落實中央和省、市關于文化改革發展的新部署、新要求，圍繞市委市政府年度工作總目標，以省級公共文化服務體系示范區、一級博物館創建和“文化100”為重點，全面推進歷史文化遺產保護、藝術精品生產、國有院團改革、文化人才培養、對外文化交流、文化市場管理等各項工作，取得了一系列重要成果，圓滿完成了年初設定的各項目標任務。
一、公共文化服務體系建設全面推進
圍繞公共文化服務標準化和均等化目標，深入推進省級公共文化服務體系示范區、國家級示范項目創建等，加快構建覆蓋城鄉、服務均等、優質高效的現代文化公共服務體系。
一是公共文化服務基礎設施全覆蓋。對照省級示范區創建標準，市、轄市、區進一步加大投入，整合資源，突破重點難點，實現了市建有圖書館、文化館和博物館，轄市、區建有圖書館、文化館，鄉鎮（街道）建有綜合文化站，村（社區）建有文化室的四級文化設施網絡創建目標，每萬人擁有公共文化設施面積1600平方米。目前，天寧區和新北區圖書館已經建成，鐘樓區圖書館已經開工建設，金壇區新建圖書館主體工程已經完成，全市6家區級文化館全部被評定為國家一級館，全市59個鄉鎮（街道）文化站、1008家村（社區）文化室全部達到和超過省創建標準。上個月，在省委、省政府召開的全省綜合性文化服務中心建設推進會上，新北區三井街道的成功做法，得到了省委常委、宣傳部長王燕文的高度肯定。
二是加大公共文化服務供給。在基層公共文化設施全覆蓋的基礎上，重點將市級公共文化服務向村和社區傾斜，著力破解城鄉文化供給二元化格局。扎實推進“文化三送”工程。市財政設立每年500萬元農村文化建設專項資金，通過項目補貼、資助和招標采購等方式，對送書、送戲、送電影推行“訂單式”、“菜單式”服務。年平均送戲超1000場，送電影超10000場，送書超40000冊。全面推行公共圖書館總分館制。市政府連續兩年將公共圖書館總分館制列入“為民辦實事”工程。到今年底，全市一市五區公共圖書館總分館建設全部建設到位并聯網運行，同時在城區還建設了2家24小時自助圖書館，打通公共文化服務的“最后一公里”。大力提升電視圖書館服務效能。“電視圖書館常州模式”在全國57個項目中名列第三，以優異的成績正式成為第二批國家級示范項目。目前電視圖書館已覆蓋常州40萬戶家庭，市民在家里打開電視機，就能夠享受到市圖書館的數字圖書、講座以及文化共享工程等豐富的文化資源，成為我市創建省級示范區的一大創新成果。努力建好文化共享工程。我市的文化共享工程基層服務點已全面建成，各基層服務點和市支中心聯網，共享30多TB的各類影視資源、講座資源、科普知識、電子圖書、地方文獻等，鄉鎮（街道）、村（社區）的公共文化數字化服務能力有了極大的提高。同時大力開展“結對子、種文化”活動,完成了8套“常州風”廣場舞編排，開辦6期基層文藝骨干培訓班，為基層培養了一大批工作積極業務嫻熟的文藝干部。
三是扎實推進文化廣場重點項目建設。密切配合市城鄉建設局及市晉陵公司，充分發揮協作推進機制的作用，抽調精干力量，組成專門工作小組，扎實推進新圖書館、美術館（名人館、非遺展示館）的施工進度和室內裝飾方案設計招標，邀請來自上海、蘇州、杭州等地四家國內一流公司參與設計競賽。6月，組織召開了室內裝飾方案設計專家評審會，邀請9位國內著名專家組成評標組，對裝飾方案設計進行評審，分別有兩家公司入選。
二、歷史文化傳承保護體系全面加強
深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強文物保護的指示精神，進一步加大文物保護與利用力度，切實將國家歷史文化名城保護不斷向縱深推進。
一是文保基礎工作進一步夯實。完成“十三五”規劃編制。圍繞省文物局關于“十三五”規劃編制的工作要求，高標準完成了《常州市十三五文物保護發展規劃》編制，并由市文管委會議通過。溧陽市、新北區等轄市區也相應完成了各自“十三五”文物工作規劃。完善文保法規體系。參與《常州市歷史文化名城保護條例》起草、論證工作。制定出臺了《常州市鼓勵非國有博物館發展管理辦法》、《常州市非國有不可移動文物修繕補助管理辦法》實施細則和《關于進一步明確文物保護工作責任的意見》。完成了可移動文物普查總結和驗收報告。并在普查成果的基礎上，編撰了《常州寶語》一書，對常州可移動文物精品進行深入全面解讀。文物保護氛圍濃厚。成功承辦江蘇省文化遺產日主會場活動，開展“愛遺產、走大運”群眾毅行，“我最喜愛的常州古城十大文化遺產”評選燈系列活動，參與市民超3000人。成功舉辦中國大運河保護利用常州論壇。邀請了近百位國內知名專家云集常州對大運河保護利用進行深度研討，吸引十余家境內外媒體爭相報道，常州運河的保護經驗得到廣泛好評。
二是文化遺產展示體系不斷完善。啟動青運史館建設，完成方案編制并通過社會意見征求。提升大運河記憶館，在現有大運河文化陳列館基礎上，進一步完成提升運河記憶陳展水平，陳展設計方案已經形成。名人故居展示不斷推進，完成了李公樸生平事跡展覽館布館工作。周有光圖書館、唐荊川紀念館展陳設計方案已通過審定，工程正在推進中。史良紀念館、趙元任故居陳展設計正在策劃中，計劃到明年上半年，這四個紀念館都可以實現對外開放。
三是文物保護工程有序實施。一批文保建筑得到修繕。全年共安排修繕項目21個，太平橋、登云橋、萬綏東岳廟、九龍禪寺大雄寶殿、戴王府彩繪保護、合剌普華墓等修繕工程基本竣工。中華曙猿化石地點和新四軍江南指揮部舊址保護規劃以及貞女祠維修保護與環境整治方案都在編制中。一批考古項目得到實施。完成江蘇省川東港、寺墩文化遺址、太湖流域水下考古等重點項目。配合地方建設開展地鐵二號線沿線、S265省道、新龍生態林項目、新港熱電、黃梁浜、沿江城際鐵路、華電等重大項目的田野考古工作。
四是博物館群建設有效推進。市博物館獲得全國最具創新力博物館，并以江蘇省測評第一的成績參評國家一級博物館。圍繞“5.18國際博物館日”和“文化100”活動，推出豐富的系列展覽，并拓展展覽外延，開展館校共建，年參觀接待量70余萬人次。成功舉辦瞿秋白英勇就義81周年紀念學術研討會。非國有博物館發展日益規范，組織制定國有博物館對口幫扶非國有博物館協議，舉辦非國有博物館參加江蘇省非國有博物館館長培訓班，與常州市財政局聯合開展了2016年度常州市非國有博物館運行評估工作，促進非國有博物館健康發展。
三、國有院團體制改革日益深化
堅持以人民為中心的創作導向，以深化院團改革為動力，進一步解放藝術生產力，打造了一批在全省乃至全國有影響、有地位的藝術精品。
一是藝術精品生產更顯活力。《夕照青果巷》成功亮相首都舞臺，10多位副部級以上領導和千名首都觀眾觀看演出并給予一致好評。大型滑稽戲《幸福的紅蘿卜》成功入選省舞臺藝術十大精品工程，中篇彈詞《龍城諜戀》入圍全國牡丹獎。錫劇《夕照青果巷》、《好人老馬》、歌曲《楝花謠》等十多個作品獲得國家及省藝術基金資助。成功舉辦第十屆常州市青年演員匯演、第十屆常州戲劇文學獎評選。成功舉辦紀念劉海粟誕辰120周年系列活動，推出“朱屺瞻畫展”“宋文治畫展”“宋玉麟畫展”“常州畫派作品展”“美籍華人和芝圃花鳥畫展覽”等展覽講座超百場次。《學院風骨——當代書法專業博士作品巡回展暨學術論壇》等二十多幅作品、項目入選國家、省藝術基金和省級以上各類展覽。
二是藝術生產機制大膽創新。與省戲校聯合辦學，面向全省招生，成功尋找常州錫劇“第七代傳人”，挑選了16名應屆初中畢業生到省戲校進行為期5年的培養，有望成為百年錫劇薪火傳承的“希望之星”。依托市歌舞劇院，組建成立全省首家綜合性專業民族樂團。并邀請何占豪等著名音樂家加盟創作“常州組曲”，與中央民樂團合作，年內將推出常州民樂首屆新年音樂會。
三是院團深化改革深入推進。今年圍繞院團改革的一系列難點問題，積極推進落實“老人老辦法”政策，以“核定基數、購買服務、績效考核”方式加大對改制國有文藝院團的財政保障力度，“做實”常州市文化藝術管理中心，推動中心加掛常州地方戲曲傳習所牌子。擬定國有文藝院團深化改革考核辦法，進一步強化劇團自身建設，積極爭取各項配套政策，做到各項支持政策有機銜接，有效助推國有文藝院團深化改革。
四、“文化100”惠民成效不斷超越
作為我市文化惠民新品牌，“文化100”大型惠民行動成功舉辦三年來，逐漸摸索出“政府部門操辦，文化團體擔綱，市民百姓參與”的新路子，社會效益和影響不斷提升。
今年年初，整體謀劃和推進第三屆“文化100”各項籌備工作。9月—11月三個月時間，全面推出十大系列、387項免費文化活動。成功引進了“國際民間藝術周”，來自俄羅斯、希臘、印度、波蘭、科特迪瓦、塞爾維亞、斯里蘭卡等8個國家近200名外國藝術家來常，集中匯演兩場，走進20個社區與“社區天天樂”普通市民同臺演出20余場，吸引市民觀眾超10萬。成功引進了“馬王堆特展”、“圓明園慈禧珍寶精品展”、“明清圣旨臻品展”等10余場精品文物展覽。美術館、畫院以及市博物館繼續引進并推出了南博館藏的常州畫派精品展、宋文治、和芝圃、魏華邦等書畫精品展，邀請了鮑鵬山、胡阿祥、畢飛宇等知名學者走進民元里一號“國學大講堂”，為全市市民提供10余場高品位的文化講座。推出了書香常州十大系列活動，龍城淘書節、樊豋分享會吸引了數十家各類書店企業和近萬名讀者參與。在“文化100”期間首次開展“文化進老區”活動，從全市文化系統抽調了數十名有一定知名度的文藝名家和青年文化人才走進金壇、溧陽老區，在10個最基層的老區村鎮，舉行文藝匯演，深受老區群眾歡迎。持續3個月的第三屆“文化100”，無論展演規模、惠民人數、項目內容等都是開創性的，其社會效益和影響全面超越了往屆。并首次寫入市第十二次黨代會報告，連續三年被列為全市重點工程，被《人民日報》譽為全國文化民生的“常州現象”，吸引了蘭州、東莞等許多兄弟城市前來考察學習。
五、“文化+”產業融合不斷壯大
文化產業緊緊圍繞市委市政府對文化產業發展的整體定位和年度目標，積極發揮引導與扶持作用，不斷推進文化產業轉型升級，做優做強。
一是積極爭取部省資金支持。為貫徹落實中央、省級文化產業引導資金申報的最新政策，積極舉辦各類文化產業引導資金申報培訓班，320多家企業參加了培訓。并針對性地輔導重點企業的相關申報工作。全年共完成22個文化產業項目獲得中央、省級文化產業引導資金共計2220萬元。
二是全力推進文化產業創新創優。新增上市掛牌文化企業3家，目前全市已有新三板、Q板、E板掛牌文化企業20家，直接或間接獲得融資達12.5億元。重點推進東方鹽湖城、西太湖影視基地和東方集裝箱文化創意小鎮等項目建設。東方鹽湖城、江蘇(常州)西太湖影視產業基地相繼頭投運。集文化創意、動漫數字娛樂、主題電影展示等綜合性文化旅游項目——東方集裝箱文化創意小鎮已完成40%的工程建設任務，計劃2017年3月將正式對外開放。常州創意產業基地榮膺“全國優秀電子商務園區”20強和“省級版權示范園區（基地）”稱號。常州靈通展覽用品有限公司入選“江蘇省自主工業品牌五十強”。建成首個省級眾創空間--龍城創意天乾創客空間。
三是搭建文化發展創新平臺。與市委宣傳部、市教育局、市經信委等單位共同舉辦2016“同天杯”第三屆常州文化創意和設計大賽。共收到各類參賽作品2560件，37件作品分獲本次賽事的各個獎項。大力加強文化企業家能力提升。分期組織我市文化企業負責人參加省文化產業協會舉辦的“‘十三五’江蘇文化產業發展機遇與挑戰”培訓班，浙江傳媒大學文化企業培訓班。支持重點文化企業“走出去”，組織文化企業組團參展蘇州文博會、揚州圖書交易會、深圳文博會等。參與組織第十三屆中國（常州）國際動漫藝術周，并取得良好效果。
六、文化團隊建設成效顯著
深入實施文化人才培養“五大計劃”，全面優化人才隊伍梯隊結構，為文廣新各項事業的可持續發展提供堅強有力的隊伍保障。一是著力打造文化人才培養“常州模式”。年初經過基層單位推薦，人才領導小組多次與單位和本人進行溝通，按照文化人才成長的規律，堅持以德為先、德藝雙馨、德才兼備的原則,確定了44個人才項目。著重推出常州錫劇院“尋找第七代傳人”工作，好中選優出16名錫劇后備人才。舉辦鄭長安書法展，資助諸葛麗娜赴美國舉辦個展，組織人才赴韓國、澳大利亞、臺灣、新疆伊犁進行文化交流。舉辦兩場文化人才專場招聘會，共招聘13名專業人才。赴古田、浙大舉辦文化人才培訓班。為6名青年人才聘請國家級、省級專家擔任老師，引領成長。二是強化組織人事保障。開展干部教育培訓，提高公務員綜合素質。完成2015年度機關事業單位干部職工年度考核的材料上報工作。組織老干部參觀活動，有效落實老干部日常管理的對接工作，確保老同志舒心滿意。認真做好藝術、圖文博高中級職稱的申報工作，嚴格做好參公事業單位和事業單位人員的資格審查、體檢、政審等招錄工作。
此外，文化行政綜合執法工作不斷創新突破，掃黃打非獲得全國先進，被文化部譽為“常州模式”在全國推廣。大膽創新全民閱讀機制，依托“文化100”大平臺，相繼推出了國學大講堂、龍城淘書節”等十大系列活動，吸引數萬市民參與。常高藝在招生就業方面繼續保持全省前列，錄取分數高出省控線50分，生源質量大提升，高職就業率為98%，中專畢業生就業率為99%，實現了連續三年穩步增長。并與美國、英國、新西蘭等國家多所本科院校合作開辦國際班，在省內首次為設計藝術專業學子打開了直通國外留學的“BRT”綠色通道。
2017年工作思路
剛剛閉幕的市第十二次黨代會提出了文化改革發展的新目標、新要求。下一步，我們將立足全省有地位、全國有影響的目標，扎實推進十個方面的重點工作。
一是繼續推進歷史文化遺產保護和利用。推動《名城保護條例》出臺，依法保護歷史文化遺產；加快大運河（常州段）文化走廊建設，彰顯世界遺產的文化價值；推進周有光、唐荊川、史良等一批名人館建設，提升青果巷歷史文化街區的文態、業態；深入挖掘研究常州良渚文化的價值和地位，打造“象墩遺址公園”，形成“南有淹城、北有象墩”的史前文化格局；改造提升瞿秋白、惲代英和張太雷等紀念館，全力打響常州“紅色文化”新品牌。
二是大力推進常州博物館群建設。以國有博物館為主體、民辦博物館為補充的博物館群建設，爭取5年內博物館總數超50家。常州博物館在今年獲得“全國最具創新力”博物館的基礎上，全力沖刺國家一級館，力爭在全國4600多家博物館中脫穎而出，年觀眾量突破100萬人次，讓博物館真正成為常州的“城市客廳”。
三是扎實推進基層綜合文化服務實施建設。在今年底，順利通過省級公共文化服務體系示范區創建驗收的基礎上，全力推進全市1008個基層綜合性文化服務中心建設，力爭公共文化硬件、軟件建設水平領先全省，全力爭創國家級示范區。
四是穩步推進常州文化廣場建設。按照國內一流、省內領先的標準，精心設計、專業把關，全力推進常州文化廣場項目建設，早日建成新圖書館、美術館和非遺展示館。盡早謀劃新美術館開館引進國際級大展，力爭成為公共文化主陣地、常州文化新地標。
五是持續推進藝術精品生產。精心打磨大型原創錫劇《夕照青果巷》，全力沖刺全國“五個一”工程獎；創排以黃花崗七十二烈士林覺民為原型的錫劇《卿卿如晤》，全力沖刺“白玉蘭獎”和“梅花獎”；啟動以瞿秋白為原型的大型現代舞劇《覓渡》創排；推動常州與新疆伊犁文化項目合作，打造以江蘇援疆為主題的舞臺藝術精品，沖刺全國少數民族匯演最高獎。
六是以全新機制打造“常州民族樂團”。邀請《梁祝》作者、著名音樂家何占豪等三位大師合作，推出常州本土元素的原創民樂經典作品；推進與中央民族樂團合作，成功舉辦常州民族樂團首屆“新年音樂會”，力爭早日走進國家大劇院展演，成為“文化常州”走向國際新名片。
七是深入實施人才培養“五大計劃”。推出第二屆“十大文化英才”和“十大文化小英才”評選。選送一批藝術家和拔尖人才赴國內頂尖機構及國外深造。建立完善高層次人才引進和重大成果獎勵機制，全力打造常州藝術家的群體品牌。
八是深度推進院團深化改革。妥善解決好遺留問題，為國有文藝院團“松綁”。出臺新一輪內部機制改革方案，徹底打破薪酬體系“大鍋飯”，切實做到出人出戲出精品、市場開拓有活力、公益文化有作為。
九是繼續打造“文化100”惠民品牌。全面總結前三屆“文化100”的成功經驗，始終把老百姓的多元需求作為目標追求，敢于挑戰、勇于超越、精于謀劃，大膽整合國際國內優質文化資源，讓市民百姓在家門口持續共享“文化盛宴”，真正成為可復制、難超越的全國文化民生的“常州模式”。
十是持續開展高層次國際文化交流。圍繞國家“一帶一路”倡議，進一步提升常州文化“走出去”的檔次和水平。依托文化部海外文化中心平臺和常州友好城市資源，強化頂層設計，挖掘常州歷史文化資源，整合全市文化人才和藝術家團隊實力，與招商、旅游、科技深度融合，廣泛開展國際文化交流，全力提升“文化常州”的國際影響力和城市美譽度。
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