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劉祥宜委員：
您提出的“關(guān)于加大對(duì)新藥研制扶持的建議”的提案收悉，結(jié)合市科技局會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我市重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年11月，市政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（常政規(guī)〔2023〕5號(hào)），釋放強(qiáng)烈政策信號(hào)，擇優(yōu)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新藥物，進(jìn)一步加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)。
一、實(shí)施稅收減免政策，鼓勵(lì)新獸藥研發(fā)創(chuàng)新
近年來，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)扶持獸藥研發(fā)創(chuàng)新、獸用生物制品的相關(guān)政策，從研發(fā)注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)著手，減免或降低相關(guān)費(fèi)用或稅收。比如，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）規(guī)定，取消獸藥注冊(cè)登記費(fèi)（包括進(jìn)口獸藥注冊(cè)登記審批、發(fā)證收費(fèi)）、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)（主要包括新獸藥和進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核檢驗(yàn)費(fèi)、進(jìn)出口獸藥檢驗(yàn)費(fèi)，獸藥委托檢驗(yàn)費(fèi)）等行政事業(yè)性收費(fèi)。2007年起，獸用生物制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)與人用疫苗一并列入國(guó)家稅收優(yōu)惠范疇，實(shí)行6%增值稅稅率；2014年又調(diào)整為3%增值稅稅率；2016年，獸用生物制品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開始實(shí)行3%增值稅稅率。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，可享受所得稅減免政策。
二、搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
自2023年以來，市科技部門每年組織舉辦創(chuàng)新常州生物?醫(yī)藥科創(chuàng)匯主題活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)等單位代表參加，搭建政企學(xué)研溝通交流平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。在市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中，設(shè)立生物醫(yī)藥專項(xiàng)指南，支持生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，營(yíng)造獸藥管理良好生態(tài)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)的監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)GMP檢查和獸藥生產(chǎn)許可，嚴(yán)格獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)，扎實(shí)推行獸藥質(zhì)量安全管理規(guī)范和獸藥二維碼管理，加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，每年法檢獸藥產(chǎn)品20批次，連續(xù)多年獸藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在100%，為獸藥生產(chǎn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)。
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基因。下一步，我局將積極貫徹國(guó)家推進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加強(qiáng)與科技部門的聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取支持，努力將獸藥研發(fā)納入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策框架，加大對(duì)獸藥研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持；借鑒我市種業(yè)振興獎(jiǎng)勵(lì)政策和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)獸藥等新產(chǎn)品研發(fā)的支持政策，如對(duì)獲得國(guó)家新獸藥注冊(cè)證書的企業(yè)（或產(chǎn)品）給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，搭建橋梁紐帶，促進(jìn)獸藥生產(chǎn)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所的科技協(xié)作，共建研發(fā)平臺(tái)，共育創(chuàng)新人才，共研獸藥新品，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)揮獸藥主管部門作用，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)和向上溝通爭(zhēng)取，及時(shí)幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品注冊(cè)等有關(guān)問題。
感謝您對(duì)我市獸藥創(chuàng)新研發(fā)和獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，后續(xù)相關(guān)工作進(jìn)展我們將及時(shí)反饋，也希望您繼續(xù)對(duì)我市三農(nóng)發(fā)展給予支持。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：姜德興
聯(lián)系電話：0519-81668018
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年6月12日
（此件公開發(fā)布）
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