2022年,常州市生態環境局堅持以習近平生態文明思想為指引,認真落實市委、市政府“532”重大戰略部署,帶領全市生態環境系統堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,深入打好污染防治攻堅戰,狠抓突出環境問題整改,系統推進生態中軸建設,有效防控環境安全風險,為推動全市高質量發展走在前列提供有力支撐。
一是“綠色發展”的導向全面樹立。啟動“危污亂散低”綜合治理,按照構建“1+4+5+7”的治理體系,牽頭做好電鍍、涂料行業整治提升,加快實施表面處理中心、涂料集聚區建設,推動企業入園進區,集聚發展,打造生態優先、節約集約、低碳綠色發展的范例。二是“治污攻堅”的成效全面顯現。常州連續兩年在全省深入打好污染防治攻堅戰成效考核中獲得“優秀”等次,我局榮獲全省打好污染防治攻堅戰先進集體。去年全市空氣質量改善幅度在全國168個重點城市中排名第五,是全省唯一一個空氣質量五項主要指標全部改善的城市。全年PM2.5濃度33微克/立方米,同比改善8.4%,改善幅度全省第二;二氧化氮濃度28微克/立方米,同比下降26.3%,改善幅度全省第一;臭氧濃度179微克/立方米,同比下降0.6%,改善幅度全省第一,全市所有轄市區年度空氣質量均達到國家環境空氣質量二級標準,創下新的最優記錄。全市地表水國省考斷面雙達標,其中優Ⅱ比例47.1%,同比改善25.5個百分點,改善幅度位列全省第一;三條入湖河道總磷、總氮指標同比分別下降11.8%、13.1%,洮滆兩湖總磷分別下降18.1%、12.3%;太湖治理連續十五年實現“兩個確?!薄H恰吧鷳B中軸”的標尺鮮明確立。全面落實“532”發展戰略,高標準建設生態中軸,召開全市生態文明建設大會,開啟爭創國家生態文明建設示范市新征程。全市省級生態文明建設示范區實現全覆蓋。新北區在生態文明體制改革、制度創新、模式探索等方面成效顯著,獲省政府督查激勵。溧陽天目湖鎮獲評“中國生態文明獎”,全省唯一。具體工作體現在五個方面:
(一)治污攻堅“進”的力度在加大。深入開展“首季爭優”“提質進位”等專項行動,實施治污攻堅工程項目2436個,全面完成年度任務。治水方面,全面開展支流支浜整治,全年共排查支流支浜1231條,完成整治197條。強化太湖治理,持續推進工業園區、涉磷企業、入河(湖)排污口等涉水污染源排查整治,累計排查省級以上工業園區12家,涉磷企業2675家,入湖排污口718個,完成13項環太湖有機廢棄物處理利用示范區試點建設工程。治氣方面,組織78家鋼鐵、火電、水泥等行業排放大戶開展友好減排、深度減排。完成金峰、揚子、天山、盤固等4家水泥企業超低排放改造。強化臭氧污染防治,完成189家重點企業VOCs清潔原料源頭替代和44個涉氣集群排查整治。強化移動源污染防治,累計淘汰國三及以下排放標準柴油貨車4528輛。治土方面,完成134個地塊土壤污染狀況調查,19家單位隱患排查“回頭看”,105家單位周邊土壤和地下水監測。強化“一住兩公”用地準入,重點建設用地安全利用率100%。制定實施常州“無廢城市”建設方案,加快構建廢棄物循環利用體系。
(二)生態文明建設“美”的態勢更明顯。成立全市生態文明建設委員會,出臺《關于打造長三角生態中軸建設人與自然和諧共生的現代化常州的實施意見》,系統部署十大專項行動,今年實施184個生態中軸項目,年度投資90.5億元。穩步提升生態質量和穩定性,7家城鎮污水處理廠建成生態安全緩沖區,21.1%的城鎮污水處理廠尾水由“工程水”變為“生態水”。持續打響生態綠城名片,今年計劃實施生態源保護工程3項,城鄉公園綠地工程6項,主題建設工程3項,生態綠道工程1項,實現增核10614畝,擴綠641.5畝。加強生物多樣性保護,推進錄安洲長江生態觀測站建設。系統開展“兩湖”生態修復,以洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展試點為契機,實施新孟河水環境治理工程,保障長江清水入滆湖。實施長蕩湖生態體系建設(恢復)工程,恢復湖體自凈能力。開展滆湖退田還湖二期暨近岸帶水生態修復工程和“以漁控藻區”近岸生態緩沖帶建設,打造水清岸綠的水韻“兩湖”。
(三)突出問題“改”的決心更堅定。提前梳理摸排38個突出生態環境問題清單,加快推進整改。對兩級環保督察交辦問題全面開展“回頭看”,防止“反彈回潮”。全面做好中央第二輪生態環保督察各項工作,我市作為江蘇省城市代表在中央生態環境保護督察總結工作座談會上作交流發言。持續做好督察“后半篇文章”。截至目前,督察反饋涉及我市的9個問題,應于年內完成的2個已完成整改,其余7個問題全力推進中。信訪件方面,交辦我市的243件信訪件已辦結237件,辦結率97.5%。
(四)服務發展“優”的水平在延續。辦好“企業環保接待日”,對上市和擬上市企業逐一開展“環保體檢”,對市級重大項目逐個建檔立卡,幫助企業解決實際難題,2022年保障國能常州發電、東方特鋼等125個重大項目順利通過環評審批。對省級以上工業園區實施污染物排放限值限量管理,在全省率先探索實踐總量指標儲備庫建設,騰出和盤活排污指標,支持市級重大項目建設。積極對上爭取,去年累計向上爭取資金6.2億元,位列全省第二。培育14家綠色領軍企業,獲評數量全省第一。
(五)改革示范“新”的亮點在成長。開展金壇全國農業面源污染治理與監督指導試點,全面推進農業面源污染綜合治理。入選全國“生態環境智慧監測”試點,進一步做好生態環境監測大數據平臺建設、有序推進生態環境智慧監測創新應用。探索實踐排污許可與移動執法銜接試點,通過打牢質量基礎、大數據識別線索、創建執法清單、聯動執法監管,推動排污許可數據全面支撐環境執法監督,試點工作獲全省2022年度“十佳生態環境治理改革創新案例”。在全省率先開展生態環境損害勞務代償試點,首次以規范性文件的形式明確了勞務代償的啟動流程、磋商程序、代償標準、協作執行單位的選定等具體問題。加強高素質專業化公務員隊伍建設,探索完善平時考核制度體系,我局被確定為市級機關公務員平時考核工作示范點。
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