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2023年3月31日至4月29日，省生態環境保護督察組對我市開展了第二輪省生態環境保護督察，并于2023年7月向我市反饋了督察意見及責任追究問題清單。市委、市政府高度重視，對照省委、省政府和省督察組相關要求，全力推動整改工作有力有序開展，取得了階段性成效。截至今年5月，我市41項整改任務中，已完成整改12項，其他任務按序時進度推進中；督察組交辦的196件信訪件，已辦結194件，正在整改2件。現將督察整改落實情況予以公開。
一、堅決扛起生態環境保護政治責任。常州市深入踐行習近平生態文明思想，全面落實中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞人與自然和諧共生現代化的要求，專題召開全市生態文明建設大會，系統推進太湖治理，深入打好污染防治攻堅戰。市委、市政府將生態環境保護納入重要議事日程定期研究，黨政主要負責同志常態化加強生態環境保護工作調研督導。2023年以來，市委常委會、市政府常務會研究生態環保相關議題19次。印發《常州市貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改方案》，明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，確保整改落到實處。
二、推動綠色低碳高質量發展取得新突破。全市獲評國家低碳城市試點優良城市，評分全國第六、全省第一；受邀參加《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會，并在“中國角”會議上作經驗交流。一是全力推動“新能源之都”建設。制造業高質量發展推進有力，第四次入選省制造業創新轉型成效明顯地區，連續第三年在中國先進制造業百強市榜單上排名第16位，首次入圍全國制造業高質量發展十強城市，位列第8位。全力打造工業綠色制造體系。新增省高質量發展集聚示范區12個、省級現代服務業高質量發展領軍企業12家，目前已有國家級綠色工廠12家、綠色園區3家和省級綠色工廠42家、綠色園區4家入圍公示。二是全力加快能源綠色低碳轉型。建立生態環境分區管控動態更新調整機制，充分發揮環評在減污降碳源頭上的管控作用，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。優化能源生產結構，2023年光伏新增發電裝機容量68.25萬千瓦，同比增長86.95%，累計裝機容量234.99萬千瓦，全年發電量累計19.89億千瓦時，同比增長29.51%。三是全力推進“危污亂散低”綜合治理。整治提升企業4350家，盤活利用各類存量建設用地和低效再開發土地27132畝，走出“蘇南模式”現代化升級的新路子，被列入生態環境部和江蘇省共建試點，成為體現高水平保護和高質量發展最好的載體。
三、深入打好藍天保衛戰取得新突破。一是推進重點行業結構調整。完成水泥、電力、垃圾焚燒、鋼鐵等重點行業重點企業13項產業結構調整項目，有效削減污染物排放。二是扎實開展臭氧污染防治。全年累計完成4466家涉及活性炭使用的企業排查，完成VOCs源頭替代480個，VOCs治理工程333個，443家光氧簡易低效治理設施企業全部提升出清，實現“零光氧”。三是加快實施“綠色車輪”行動。淘汰報廢老舊汽車14051輛，其中國Ш及以下排放標準柴油貨車4508輛，中重型柴油貨車注銷2316輛；市級機關、城市建成區、郵政等公共領域新增或替換的車輛中新能源汽車占比均達100%。四是加強機動車排氣監管。強化監督抽測，完成柴油車路檢路查3840輛；抽測機動車尾氣3048輛，其中5年以上老舊柴油車2914輛，占比95.6%；秋冬季完成柴油車監督抽測611820輛。五是全面開展港口碼頭揚塵污染防治。實現長江、內河碼頭堆場、料倉密閉“全覆蓋”，從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭實現在線監測覆蓋率100%。2023年，我市PM2.5濃度34微克/立方米，連續兩年達到國家二級標準，絕對值排名躍升兩位、達到近年最好水平；優良天數比率78.8%，連續兩年優良天數持續提升，是江蘇省6個雙達標城市之一。
四、深入打好碧水保衛戰取得新突破。2023年，我市國省考斷面優Ⅲ比例分別為85%和94.1%，均超額完成省定目標，達近十年來最好水平。一是新一輪太湖治理取得實效。2023年我市排定227個太湖治理重點項目，計劃投資83.62億元，實際完成84.09億元。太湖湖心區、西部區總磷分別同比下降21.9%和16.9%，其中太湖湖心區首次達到Ⅲ類，實現了湖庫水質改善新突破；長蕩湖總磷、總氮同比下降21.2%和25.3%，水質穩定達到IV類；太湖藍藻水華發生面積、強度均為2007年以來最好水平，高水平實現“兩保兩提”。二是涉磷企業整治扎實開展。全市4411家涉磷企業，2560家完成整改方案審核，1259家完成整治，1153家通過驗收，我市涉磷企業整治經驗做法作為第二批主題教育成果在央視《新聞聯播》播出。三是污水收集處理能力顯著提升。新增工業污水處理能力5萬噸/日；開工建設生活污水40萬噸/日，城市生活污水收集處理率由上年度的74.1%提升至78.1%，提升幅度太湖流域五市最高。四是河道綜合治理有力推進。全面完成浦河等河道整治工程、155條支流支浜消劣、910個入河（湖）排污口整治和800個“小微水體”年度整治任務。五是洮滆片區生態修復成效顯現。竺山湖、滆湖分別完成生態清淤150萬方、305萬方，超額完成省定目標，滆湖退田還湖二期暨近岸帶水生態修復等工程完成年度目標，長蕩湖水生態系統逐步恢復。
五、深入打好凈土保衛戰取得新突破。一是土壤污染強化源頭防控。完成80家土壤污染重點監管單位風險隱患排查“回頭看”，推進285家化工等企業關閉遺留地塊土壤污染風險管控。開展重點監管單位土壤與地下水周邊監測108家，夯實土壤與地下水環境風險管控基礎。二是農業面源治理提檔增速。完成127個行政村農污治理，治理率由年初50%提升至70.3%；新建高標準農田2.75萬畝，配套建設6個農田排灌系統生態化改造試點，創成64個化肥減量增效示范區（片），示范面積12987畝，啟動11個農業現代化試點片區建設，完成5.1萬畝規模以上養殖池塘標準化改造。三是“無廢城市”增速推進。率先制定10類“無廢細胞”創建標準規范，探索推進動力電池回收利用，加快推進固廢儲運中心建設，初步建成一般工業固廢信息化監控系統；完善小微企業集中收集體系，建成并投運10個小量危險廢物集中收集點，建立ERP平臺并與省廳危廢系統聯網，累計服務企事業單位近7000家，收集各類危廢10000余噸，有效解決危廢收運處置“最后一公里”難題。實施15個有機廢棄物處理利用項目，新增有機廢棄物處理能力15萬噸/年，形成環太湖有機廢棄物處理利用“武進模式”。
六、在推進生態保護修復上取得新突破。一是榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號。強化示范引領，實施200個生態中軸重點項目、總投資93.13億元，金壇農業面源治理、武高新清潔生產審核等工作列入全國試點，武進排污許可試點工作獲生態環境部推廣，長蕩湖生態治理與修復“金壇經驗”、揮發性有機物治理“濱江經驗”在全省推廣。因生態文明體制改革、制度創新、模式探索方面成效顯著獲省政府督查激勵。二是生態綠城建設持續推進。探索開展“生態島”試驗區建設，全面優化天目湖和長蕩湖生態系統保護格局。重點實施生態源保護、城鄉公園綠地等工程，累計增核5415畝、擴綠1135畝、連網18公里。完成溧陽洙漕河二、三期、金壇工業污水處理廠、武南二污廠生態河道、溧陽上興北山污水處理廠等生態安全緩沖區建設。新建綠美村莊16個，改造提升綠美村莊8個，建成口袋公園28個。三是生物多樣性保護持續強化。印發《常州市生物多樣性保護計劃（2022-2025年）》，開展長蕩湖、滆湖等重點區域生物多樣性調查，建設溧陽長蕩湖濕地公園、新北長江沿線、天寧豐北村、鐘樓荷園、經開遙觀宋劍湖等生物多樣性觀測場站。
七、在保護群眾環境權益上取得新突破。一是高質量推動突出問題整改。完成5項中央生態環境保護督察反饋問題、13項省（市）政府掛牌督辦項目，推動省級長江經濟帶警示片披露問題有序整改。積極做好第二輪省級生態環境保護例行督察配合保障和反饋問題整改工作。全力破解“化工圍江”入選“2023減污降碳綠色發展峰會”綠色生態宜居城市案例。二是高強度推進“兩治一提升”專項行動。采取嚴格執法、整治攻堅等舉措，全市累計開展異味檢查4745家次，同比2020年投訴下降23.6%；開展噪聲污染檢查28853家次，同比2020年投訴下降45.9%，有效解決一大批群眾身邊突出生態環境問題。三是高要求提升現代化治理能力水平。全面實施《常州市水生態環境保護條例》，成立常州市水生態環境研究中心；編制《常州市“兩湖”創新區生態環境保護規劃（2022-2035年）》，建設“水美常州”水生態環境監管平臺。強化環境風險防控，完成太滆運河等9條河流應急處置方案；金壇新材料科技產業園等3個園區完成三級防控體系建設；常州濱江經濟開發區新材料產業園、金壇新材料科技產業園配齊配足大功率、高揚程液體轉運泵等環境應急物資。
八、嚴肅規范精準慎重實施問責。制定《常州市落實江蘇省生態環境保護督察移交責任追究問題追責問責工作方案》，對省生態環境保護督察移交的責任追究問題，市紀委監委成立追責問責領導小組，召開專題會議部署，組織開展問責調查，依規依紀依法實施問責。根據干部管理權限，對24人予以追責問責；督促召開專題民主生活會1場。
附件：常州市關于貫徹落實第二輪第二批省生態環境保護督察報告整改落實情況
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