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2025年，市住建局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作、住房城鄉建設工作重要講話重要指示精神，始終堅定信心、迎難而上，增強擔當意識、創新意識，積極面對各種壓力挑戰，以風雨無阻的精神狀態堅決完成好各項目標任務，全力打造一支作風頑強、能力過硬、為民服務的“住建鐵軍”。
一、堅持真抓實干，努力實現城市建設高質量發展
一是全力推進城市更新。開展城市更新政策研究，努力找到群眾接受意愿、市場參與動力、財政承受程度的平衡點，形成政府引導、市場運作、公眾參與的更新格局。結合城市體檢評估結果，組織編制城市更新行動計劃，明確城市更新目標、策略、路徑、任務和政策，統籌確定更新實施方案，形成全鏈條城市體檢更新體系的閉環。主動協調推進大觀樓、止園等老城廂項目實施，積極申報國家、省級試點項目，著力在存量更新改造領域形成可復制可推廣的方式方法、技術標準，爭創住建部典型案例。二是持續推進城市生命線工程建設。全力推動地下綜合管廊以及地上配套市政設施建設改造，加快推進“匯數據、能監測、會預警、快處置”的指揮中樞建設，深化“1+7”綜合監管及專項應用場景，2025年計劃接入省級、市級監管系統監測設備1萬臺以上，有效提升實時監測與及時預警能力，不斷提高城市本質安全水平。三是切實加強城市基礎設施建設。進一步深化城鄉污水治理“五統一”工作機制，加快推進“污水處理提質增效達標區”建設，持續推進陽湖廠、江邊五期和城區污水處理廠提標改造項目進度，完成污水管網新建、檢測和修復年度目標任務。加快完成供排水專項規劃編制，推進溧陽中心水廠擴建和武進湖濱水廠工程建設，啟動常州市—江陰市3萬噸/日聯通輸水工程和西石橋水廠DN1600輸水管復線建設，進一步提升我市供水安全保障水平。持續完善城市路網建設，推進學府路、龍蔭路、江南路等44條道路以及配套工程建設，打通園東路（東方東路—東方二路）、古方路（龍舫路—湖濱路）等一批“斷頭路”。四是以大規模設備更新推動城市“煥新”。根據《常州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，制定全市建筑節能領域設備更新工作重點，以2010年前建成的醫院、學校、文化體育場館、機關辦公等既有建筑為重點改造對象，以超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、照明設備等為重點改造內容，全面摸排、建立臺賬，結合城市更新開展既有建筑節能改造，通過合同能源管理等市場化方式推進開展建筑節能領域設備更新。
二、積極主動作為，全力促進房地產市場健康平穩發展
一是全力推進新建商品房去庫存。進一步加大房票安置工作力度，在城市更新、城中村改造等過程中，積極引導被征收人選擇房票實現快速安置。認真做好政策研究儲備，為市委、市政府決策提供有效參考。進一步加強商品房預售資金監管工作，優化資金歸集方式，確保預售資金全額實時歸集到位，切實保障商品房項目竣工交付。加強輿情管理，發布房地產市場權威信息，及時澄清房地產市場各類不實言論，釋放積極信號穩房價。二是全力打好保交房攻堅戰。充分用好融資“白名單”機制，積極溝通協調解決相關問題，幫助房地產企業獲得更多融資支持，緩解資金壓力。加大對房地產項目日常巡查力度，動態關注施工進度、房企資金、預計交房時間等，對出現異常的，第一時間高位協調處理，避免出現土地查封和資金凍結，以及資金無法投入工程建設和交付后業主難以順利辦證等情況。系統梳理保交樓、保交房經驗做法，形成保交房（樓）常州路徑，進一步充實完善我市房地產管理政策，堵塞制度漏洞，為今后保交房工作打下堅實基礎。三是積極推進高品質住宅規劃建設。建立健全高品質住宅政策支持體系、技術標準體系和要素保障體系，尤其是在土地供應、容積率計算、融資成本、價格備案、購房補貼、政策獎勵等方面進一步解放思想，培育高品質住宅建設的良好市場環境。積極探索新型開發模式，支持土地出讓后，公眾可參與住宅產品設計、戶型定制以及優化建設工程方案，滿足多樣化需求。加快推進烏衣浜、青楓公園東側等高品質地塊的入市和開發工作，加大開發建設過程中的服務指導力度，切實以高品質項目的成功落地回應市場需求、提振市場信心。
三、堅持守正創新，不斷提升住房保障能力和水平
一是深化公租房保障工作。修訂公租房管理辦法，進一步理順管理體制，優化準入條件和審核流程，提高住房保障審核效率和管理水平。繼續擴大公租房覆蓋面，根據2024年度城鎮居民人均可支配收入調整公租房申請家庭收入線標準。加強保障房困難婦女兒童關愛幫扶工作，與市婦聯共同開展保障房困難婦女兒童“常愛常在·益起來”關愛幫扶項目。二是加強保租房規范管理。2025年計劃籌集保障性租賃住房4000套（間）左右。加強保障性租賃住房準入退出監管，要求各轄市（區）協調項目管理單位將保障性租賃住房項目納入人才公寓在線系統管理，實時或者定期提供保障性租賃住房項目入住人員信息，通過數據比對掌握入住人員住房情況，及時清理不符合條件的入住人員。三是完善保障性住房工作機制。出臺配套政策，修改完善并出臺《常州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，為保障性住房工作建章立制。指導各區開展保障性住房配售工作，制定合同模板，核定銷售價格，明確配售方案。四是進一步優化人才住房服務。落實總部企業人才購房補貼政策，會同發改、財政等部門聯合出臺《關于實施總部企業人才經濟適用住房購房補貼政策的通知》，經認定的總部企業人才，如在本市無房，購買新建商品住房的可參照我市經濟適用住房貨幣補貼標準享受15萬元購房補貼。利用人才公寓在線系統對接人才集團人才網招聘信息，建立青年人才簡歷庫，利用大數據技術對人才上傳簡歷進行分析，實現雙向推薦人才和合適崗位。
四、聚焦改善民生，進一步提升城鄉居民整體居住品質
一是城鎮老舊小區改造和加裝電梯方面。全年計劃實施老舊小區改造26個，試點建設全齡友好幸福社區；實施既有住宅加裝電梯120部，補貼老舊住宅電梯更新100部。二是城中村改造方面。認真落實中央關于城中村改造收購存量住房用作安置房的政策，用好用足用實城中村專項借款等工具，引導板塊優先實施條件比較成熟、群眾改造意愿比較迫切的拆除新建類項目，計劃實施城中村改造約5000戶、組織收購存量住房用作安置房約10000套；積極與統計部門對接，爭取改造項目納統，確保既做好改造居民的安置工作，又促進消化存量房產。研究制定《常州市城中村自主更新實施意見》，從設計標準等方面明確操作流程，強化政策的針對性和可操作性，推動政策體系不斷完善，形成“市級+區級+平臺+街道+村民”的聯動運行機制。三是鄉村人居環境改善方面。計劃完成農村住房條件改善1.5萬戶，累計建成省級特色田園鄉村70個以上。持續做好農村危房改造工作，逐步提升農房本質安全水平。繼續做好極端天氣下農房安全管理工作，有效防范和化解風險，確保人民群眾生命財產安全。四是物業管理方面。持續統籌推進住宅小區物管會（業委會）的組建工作，到2025年底各地住宅小區自治組織覆蓋率不低于70%。進一步深化黨建引領物業管理模式創新，針對開放式老舊小區探索“陽光大物業”管理模式，對存在物業管理矛盾突出、法定公示內容不公開不透明、物業管理各方主體互不信任等情況的住宅小區積極推行“陽光信托制”“陽光酬金制”物業治理模式，探索“城市大管家”管理模式，著力破解我市物業管理服務行業的重點難題和瓶頸問題。積極推進“物業服務+生活服務”模式，鼓勵國有物業服務企業、物業服務骨干企業逐步開展“物業服務+公益服務”“物業服務+特約服務”工作，提高智慧物業管理服務水平，更好滿足居民多樣化多層次生活需求。五是以舊換新方面。深入貫徹國家、省關于以舊換新的決策部署，全力支持老舊住宅電梯更新、舊房裝修、家裝家居改造等消費，按照政策及時做好相關補貼的審核發放工作，促進居民改善居住生活品質，切實把好事辦好。
五、堅定信心決心，加快推動建筑業轉型發展
一是優化產業結構。根據《關于開展常州市建筑業企業參與大型基礎設施建設試點工作的通知》，積極引導骨干企業采用聯合體方式進入片區綜合開發、城市軌道交通、公路、電力能源等“532”發展戰略重大項目，扶持骨干企業積極開拓外埠市場。積極爭創住建部光伏建筑一體化試點城市，引導專業特色企業積極參與光伏建筑一體化，探索光伏建筑系統實施路徑，推動光伏建筑高質量發展。二是加快推進省級“城鄉建設雙碳先導區”建設。在先導區范圍內建設高品質綠色建筑，推動分布式光伏、用戶側儲能及工業綠色微網規模化應用，通過創新政策管理機制、編制綠色低碳專項規劃、開展低碳導向的課題研究、形成專家智庫技術支撐、搭建低碳智慧管理平臺等手段，分梯度有序推進一批高品質低碳示范項目建設，打造以低碳建筑、零碳園區、低碳能源、低碳基礎設施、低碳交通等為體系的“生態創新區，最美湖灣城”，形成連片集聚、感知度強、特色鮮明、省內標桿的“雙碳”引領實踐示范區。三是進一步優化企業發展環境。加快推行“指尖辦”服務模式，加強移動運用對接，將高頻事項、企業（市民）急需事項通過用戶端口、手機微信等與“江蘇政務服務網常州旗艦店”及“蘇服辦”APP和“暢通辦”自助服務一體機服務對接，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。跟蹤服務重大項目，結合工程建設項目審批制度改革，充分發揮服務重點項目工作專班協調作用，推行“預審制”，超前指導、主動服務，大幅壓縮《建筑工程施工許可證》發證時間，助力項目早日開工建設。進一步完善招投標制度建設，加快對我市建設工程招投標管理文件起草及我市施工招投標示范文本修訂工作，切實維護招投標交易各方主體的合法權益。四是持續規范建筑市場秩序。進一步完善建筑業企業信用評價，開展全市市級行政許可建筑業企業資質動態核查，規范勞務企業管理，嚴格人員到崗履職情況監管，加大對項目經理及總監隨意變更、考勤不達標等行為的懲處力度，夯實工程參建各方主體責任。進一步強化建筑工人實名制管理等四項制度落實，切實保障建筑工人合法權益。
六、樹牢底線意識，堅決維護城鄉建設安全發展大局
一是建筑施工安全方面。加大安全執法巡查和處罰力度，按照“零容忍、嚴處罰”的要求，對存在違反安全生產法律、法規行為的責任單位采取扣除企業信用分等措施進行處罰；加強小型建設工程安全管理，著力規范無資質個體戶進行小型工程或零星工程的市場行為；對安全事故責任企業，實行“一案雙查、聯合查處”，倒逼企業將安全生產各項措施落到實處；針對應辦未辦施工許可的違法違規工程，開展日常監管檢查及查處機制的調研，形成長效管理制度。規范建工安責險投保工作，推動全市所有在建項目實現建筑施工安全生產責任險應保盡保，并依托安責險，引入第三方機構開展風控服務，彌補監管力量不足，織牢安全生產防護網。二是城鎮燃氣安全方面。繼續深入貫徹落實國家、省關于燃氣安全整治工作各項要求，突出餐飲企業等人員密集場所和瓶裝液化氣全鏈條安全管理，組織開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位。積極提升瓶裝氣行業監管水平，針對瓶裝氣配送及入戶安檢等重點環節，加大違法違規行為的聯合執法檢查力度，進一步強化瓶裝氣配送管理制度。繼續深入推進非居民用氣場所“瓶改管”“氣改電”工作，加強全流程管理，從源頭嚴控增量安全隱患，從末端強化停供氣措施手段，提高用戶端燃氣本質安全水平。三是房屋安全方面。推進落實房屋裝修管理體制機制，指導鄉鎮（街道）建立裝修改造項目綜合受理窗口，做好裝修改造項目受理審查和分類處置。進一步建立健全房屋裝修改造報告機制，落實物業管理單位在房屋裝修改造安全管理的工作職責，加強對產權人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執行情況的監督。積極推進房屋安全違法行為執法，建立完善房屋裝修改造的發現機制和管理制度，加強事前、事中監管，加強部門聯動，打通執法環節，嚴肅查處違法裝修改造行為。四是建筑消防安全方面。進一步加強和改進消防審驗工作，總結近年來消防審驗工作中遇到各類問題，細化并出臺《關于進一步加強和改進建設工程消防審驗管理工作的通知（試行）》，進一步完善消防審驗管理工作，有針對性地解決現有問題，提升審批效率和質量。進一步加大消防審驗監管力度，推動消防施工質量納入工程質量監督，開展消防施工質量專項檢查和消防審驗質量檢查工作，及時發現各地消防審驗工作中的各類問題并督促整改。持續開展高層建筑消防隱患治理工作，圍繞排查出來的高層建筑消防設計審查驗收歷史遺留問題，在確保建筑消防本質安全的前提下，分級分類研究改進措施、確定處置路徑，推動高層建筑消防隱患問題得到有效治理。
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