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根據市委統一部署，2024年4月11日至6月18日，市委第四巡察組對市國資委黨委進行了巡察。9月29日，市委第四巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領導情況
市國資委黨委認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，深入貫徹中央和省委、市委關于巡視巡察整改工作的各項要求，切實承擔起主體責任，針對巡察反饋的21個問題，制定39條整改措施，明確牽頭領導、責任部門和整改時限，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
（一）統一思想，強化組織。市國資委黨委高度重視巡察反饋意見落實，在反饋會后迅速召開黨委會，學習市委關于巡察整改工作的相關要求，專題研究整改落實工作，統一思想，凝聚共識，成立整改工作領導小組辦公室，明確“一把手”為巡察整改第一責任人，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好整改落實工作。2024年11月5日黨委書記石江水同志主持召開市委巡察整改專題民主生活會，帶領黨委班子成員緊扣巡察反饋意見，剖析問題根源，深入開展批評和自我批評，進一步明確整改方向和措施。
（二）制定方案，細化要求。委黨委班子成員以高度負責的政治態度認領反饋的問題，并召集業務處室對反饋意見認真梳理、分類研究、逐條逐項制定整改措施，在此基礎上，形成《市國資委黨委關于市委巡察反饋意見整改工作方案》。委黨委召開黨委會專題研究討論巡察整改方案，將整改問題逐個落實到領導班子成員、責任部門，明確整改內容、目標、要求、時間。每周一召開委務會，各責任處室匯報整改工作進展情況，領導班子成員提要求、黨委書記點評，全面推進任務落實。
（三）標本兼治，舉一反三。堅持即知即改與建立長效機制相結合，對責任清晰、問題較輕的問題，做到即知即改、立行立改，確保第一時間整改到位；對重點領域、重大環節等方面的問題，堅持深挖根源、限時整改、舉一反三；對較為復雜、整改用時較長的問題，要求相關責任人掌控好整改進程，定期匯報整改落實情況。所有問題整改到位后，同步建立健全長效機制，全面扎緊制度的“籠子”，確保整改問題不反彈。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計13個問題已整改完成。
1. 關于問題二“‘強實力’有差距”的整改。
（1）一是支持國有企業積極圍繞產業鏈部署創新鏈，投資集團已成功申報總規模50億元的江蘇常州新能源產業專項母基金，聯合工銀資本設立首期20億元的新興產業投資基金；設立總規模20億元的長三角硬科技科學家基金，賦能長三角G60科創走廊產業升級。截至2024年12月，市級母基金已聯合IDG資本等國內頭部投資機構及國電投等大型央企，組建總規模達112.4億元的12支綠色低碳領域子基金，撬動外部資本96.92億元支持我市新能源領域產業持續集聚發展，打造特色產業品牌；母子基金累計投資36個本土新能源項目，投資額24.7億元。二是推進“三類企業”清理，已完成常州長江港口開發有限公司、常州美路鴻運能源有限公司解散清算和工商注銷；已批復常州中元投資發展有限公司進行解散清算（《市國資委關于同意解散清算常州中元投資發展有限公司的批復》（常國資〔2024〕122號））。
（2）一是指導市屬企業以高質量發展年度考核目標為引領，聚焦主業職責、持續深化改革，印發通知要求各市屬集團公司持續開展主業調整相關工作。進一步健全管理體制、轉換經營機制。二是盤活存量資產，制定出臺《常州市企業國有資產清查利用工作實施方案》，將資產清查范圍覆蓋全市。三是強化考核體系，已會同國內知名專業機構研究完善考核體系，強化效益考核，考核結果與薪酬掛鉤。四是市屬國企盈利能力顯著改善，2024年市屬企業實現營業收入272.03億元，同比增長4.17%；實現利潤23.97億元，同比增長22.42%。
2. 關于問題四“‘增效益’有差距”的整改。
（1）一是持續深化國企改革，進一步優化國有資本布局和結構調整，投資集團優化打造龍城科創“1+3+X”政府投資基金體系，獲江蘇省戰略性新興產業母基金出資，設立運作50億元江蘇常州新能源產業專項母基金等基金；組建數據集團由產投集團統一運營，投資建設常州市智能算力中心，一期建成45P，獲頒常州首張“數據產品登記憑證”。二是將利潤總額、凈資產收益率、全員勞動生產率納入考核，與企業負責人薪酬掛鉤，促進企業努力提質增效；同時優化考核機制，已會同國內知名專業機構研究完善考核體系，強化效益考核，充分發揮職工干部積極性主動性。三是持續盤活存量資產，開展企業國有資產清查利用工作，對市屬企業11類國有資產全面開展梳理摸排，加大存量資產盤活力度，確定近、中、遠期可盤活利用資產資源，逐項研究并針對性制定盤活方案或路徑，讓“沉睡資產”變“增收活水”，提升資產收益率。四是持續推進企業降本增效。實行成本費用年度預算管理，充分發揮預算把方向促落實作用，推動企業加強成本管控，做到無預算不開支。五是市屬企業2024年實現營業收入272.03億元，同比增長4.17%；實現利潤23.97億元，同比增長22.42%。2024年市屬國企凈資產收益率扭轉三年連續下降的勢頭，轉為正向增長。
（2）一是已完成物流集團、新能源集團、人才科創集團和數據集團組建工作。圍繞推進“532”發展戰略，持續賦能4家集團在關鍵領域優化資源配置，實現高質量創新發展。物流集團加快構建現代化物流體系，聯合中遠海運打造常州東港集裝箱區域還箱點，為企業外貿物資出口節約10-15天時間，降低社會物流成本超7400萬元。新能源集團率先打造常州市級雙碳公共服務平臺和全省首個“停車+充電+騎行”一體化平臺—常暢充，已接入停車泊位超過20萬個，創新推進光儲充場站、綠色工廠微電網、低碳校園等新能源應用場景。人才科創集團建設運營“常州市科技招商服務中心”，目前已征集實施人才項目253個；設立總規模20億元的長三角硬科技科學家基金，賦能長三角G60科創走廊產業升級。數據集團投資建設智能算力中心，獲頒全市首張“數據產品登記憑證”，打造工業互聯網綜合服務管理平臺入選2024年度省區域級工業互聯網平臺名單。二是督促市屬企業持續開展對標一流企業價值創造行動，每年1月底、7月底前報告對標一流價值創造行動進展情況。已完成市屬企業對標一流價值創造行動優秀案例梳理，并推薦報送省國資委，總結提煉工作成效，推廣特色典型做法。
3. 關于問題五“‘促創新’有差距”的整改。
（1）一是支持紡興公司入選國務院國資委“科改企業”，加大科技創新力度，承擔國家發改委2項國家級重大技術攻關項目，推動“高性能碳纖維提質增效”項目關鍵技術取得新突破，研發的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產品經科技成果鑒定，已達到世界先進水平，量產后將替代進口。二是支持產投集團子公司常州雷寧電磁屏蔽設備有限公司承建省級創新平臺“江蘇省復雜電磁環境信息安全防護工程技術研究中心”，目前正有序推進建設。支持投資集團子公司常柴股份有限公司建設國家博士后科研工作站，先后培養博士后10名，目前在站人數3人，發表論文共計116篇，獲批發明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機械工業科學技術二等獎、江蘇省科學技術二等獎等若干獎項。三是批復同意投資集團對常州市未來產業天使基金（《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產業天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產業專項母基金《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產業專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號）進行投資。賦能投資集團江蘇常州新能源產業專項母基金（總規模50億元）獲省戰新產業母基金首批出資并完成私募投資基金備案；持續跟進江蘇省戰略性新興產業母基金第二批未來產業天使基金、高端功能材料專項母基金申報。
（2）一是將研發經費投入強度納入全面預算管理，加強預算執行分析評價力度。二是強化“一利五率”（含研發經費投入強度）經營指標考核，完善對研發費用相關指標考核，完成情況直接與企業負責人薪酬掛鉤。三是結合國家和省對于科技創新的相關政策文件要求，指導市屬企業扎實做好科技攻關、成果轉化、創新平臺建設等工作，充分發揮創新引領作用。
4. 關于問題七“指導規范法人治理結構不嚴實”的整改。
（1）一是督促并指導市屬企業動態優化集團及重要子企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。二是已將“××集團2022年財務預決算事項未經黨委會前置研究”（XC2023028）納入2023年度閉環監督管理問題管理，××集團2023、2024年度財務預算已按照集團《黨委前置研究討論重大事項規程》，提交黨委會進行前置研究，并報董事會審議。市國資委將持續督促企業對同類問題建立長效機制，嚴格制度執行，規范財務預算管理。三是已將××集團“2022年投資成立××公司未按照‘三重一大’制度要求履行決策審批程序”事項納入2023年度閉環監督管理問題管理，目前集團已按照“三重一大”議事規則，經××集團第二屆董事會第192次臨時會議審議通過。市國資委將持續督促企業對同類問題建立長效機制，嚴格制度執行，加強對外投資監管。
（2）各市屬企業于2024年11月底前報送了最新黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。指導市屬企業落實“第一議題”制度，將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。市國資委黨委理論學習中心組率先垂范，全年開展學習12次。市國資系統黨員領導干部帶頭開展宣講，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，引導廣大黨員干部職工學思用貫通、知信行統一。
（3）一是召開市屬企業座談會，傳達省國資委關于國有獨資、全資、控股公司章程修訂及監事會改革相關工作要求：國有獨資、全資及控股公司不再內設監事會和監事，原則上在2025年底前撤銷內設監事會和監事、完成工商變更登記；內設監事會和監事職責統籌整合到董事會審計委員會、內部審計等機構。布置市屬企業集團對照市國資委后續發布的《市屬企業公司章程指引》等文件，按程序完成公司章程修訂，并統籌指導下屬各級子企業做好監事會撤銷和章程修訂相關工作。二是持續跟進××集團對“董事會議事規則僅規定每年至少召開1次年度定期會議，不符合《公司法》關于董事會每年度至少召開兩次會議的規定”事項整改情況。目前××集團已發布《關于印發××公司董事會議事規則（2023年12月修訂）的通知》，明確規定董事會每年度至少召開兩次定期會議。三是已將市屬企業法人治理相關制度的合法合規性納入2025年市屬企業內部審計工作要點，進一步督促企業建立制度梳理長效機制，加強企業內部制度與新《公司法》、公司章程、“三重一大”決策制度及各決策主體議事規則等制度之間的銜接，嚴格制度執行，規范事項決策，推進法人治理體系不斷完善。
5. 關于問題十二“風險防控不嚴密”的整改。
（1）一是將企業債務管控工作納入年度考核，與薪酬掛鉤。二是將資產負債率指標納入2024年國資委對市屬企業經營業績考核和高質量考核，完成情況與企業負責人薪酬掛鉤。三是按季發布融資利率指導線并通報上季度融資利率管控情況，2024年，市屬企業新增融資綜合成本率3.22%，較年初下降0.37個百分點，可節省財務費用4.14億元。
（2）一是2024年12月19日開展了國有企業合規管理體系專項培訓，進一步提升國有企業合規管理能力，同時要求企業將《常州市屬國有企業合規管理辦法（試行）》落實落細，進一步強化合規經營約束。二是已會同國內知名專業機構研究完善考核體系，繼續對非主業、非優勢業務規模進行適度壓降。三是晉陵集團的晉陵錦鴻采用垂直于產業鏈縱向推進的業務模式，不斷向產業鏈下游延鏈、補鏈、強鏈，拉伸產業層級、提升收益水平，2024年，貿易業務平均毛利率提升0.6個百分點。
6. 關于問題十三“指導轄市區國資機構監管不到位”的整改。
一是于2024年7月份會同市委組織部、發改委等部門，對各轄市區國企改革深化提升行動進行督查，督促各轄市區全面完成國企改革深化提升行動相關任務。二是于2024年12月19日上午開展國有企業合規管理體系專項培訓，進一步提升國有企業合規管理能力，同時要求企業將《常州市屬國有企業合規管理辦法（試行）》落實落細，進一步強化合規經營約束。三是督促轄市區國資監管機構認真學習貫徹《常州市國資委關于進一步加強國有企業貿易業務經營風險管控的通知》，要求壓實所屬企業主體責任，進一步規范貿易行為，強化貿易風險管控，防止國有資產損失。四是原違規開展虛假融資性貿易業務的區屬國企已全面停止經營，并積極通過法律途徑追償損失。
7. 關于問題十五“采購管理不合規”的整改。
與財政局政府采購管理處進行對接，明確了單一來源采購限額以下的在政府信息公開網部門公開欄目中進行公示，已經進行了兩筆業務的公示，系統學習常州市政府采購相關政策，按規定做到必要程序一個不少。嚴格執行委自行采購相關制度，自行采購全部明確采購方式。
8. 關于問題十六“執行財經紀律不嚴格”的整改。
（1）與財務結算中心進行溝通，嚴格按照相關規定，規范財務記賬。嚴格按照《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，開展黨建活動。與市機關事務管理局車管處進行溝通，根據《關于印發〈常州市市級機關公務用車駕駛員工資福利待遇發放辦法（暫行）〉的通知》（常車改辦〔2016〕6號）文件規定，規范派駐車輛駕駛員管理。
9. 關于問題十七“干部隊伍對國資國企高質量發展支撐不足”的整改。
一是多渠道引進專業人才。通過組織部干部規劃辦開展年輕干部擇優比選，目前已完成考試、考察等環節，正在走轉任相關程序；2025年還將新招錄一名經濟類專業應屆碩士研究生。二是大力加強干部專業能力培訓。深入開展國資課堂活動，2024年累計開展了14次國資課堂，授課內容涉及公司法、仲裁、黨紀條例等政治理論和業務知識方面；開展年輕干部專題調研活動，形成了7篇高質量專題報告，有力提升了全委干部的專業能力素質。三是加強年輕干部培養。2024年新提拔1名85后正科職干部，晉升1名95后副科級干部。
10. 關于問題十八“執行干部選任和監督管理規定不嚴格”的整改。
（1）一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規范民主推薦程序，2024年3批次調整干部均落實先談話調研推薦后會議推薦的操作流程。二是綜合處集體學習相關制度，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作回避制度。三是按照上級時序要求清理違規借調干部，原7名市屬企業跟班學習人員已于2024年7月20日前全部清退完畢。
（2）嚴格按照《關于加強市管干部因私出國（境）管理監督工作的通知》相關要求，下發通知集中收繳委管在職干部和退休縣處級領導出國（境）有關證件，并做好專門的證件領取和歸還登記臺賬。
11. 關于問題十九“選人用人基礎工作不夠規范”的整改。
一是嚴格執行中組部《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》和《常州市干部選拔任用工作全程紀實辦法（試行）》要求，按照全程紀實卷宗的規范要求，做好干部調整每個批次的整理歸檔工作，2024年3批次干部調整談話調研推薦和考察談話記錄材料均已歸檔。二是嚴格執行中組部《關于進一步規范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》要求規范記錄黨委討論干部任免事項，確保記錄內容真實、完整、規范。2024年3批次調整干部均已按要求落實會議主持人、記錄人在結尾簽字等要求。三是嚴格按照《干部人事檔案工作條例》和常州市《關于加強干部檔案日常管理和任前審核工作的通知》等相關規范要求，嚴格落實整改；開展干部檔案管理專項自查工作，規范填寫各類重要信息，逐人梳理并完善；結合公務員信息系統信息校核和公務員年報工作，規范干部人事管理檔案管理。
12. 關于問題二十“黨建責任扛得不牢”的整改。
（1）一是召開黨委會專題研究全面從嚴治黨工作。審定《2024年度市國資委黨委書記抓基層黨建工作述職報告》《2024年度市國資委機關黨總支書記抓基層黨建工作述職報告》。二是印發《2024年度市國資委黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍推動國有企業各級黨組織和企業負責人貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，在落實“兩個責任”上下真功夫，加強對落實情況的監督。三是修訂《2024年度市屬企業黨的建設成效評價考核指標體系》。將市屬企業黨委履行全面從嚴治黨主體責任和抓黨建促發展成效情況，納入市屬企業黨的建設成效評價考核體系。四是2024年12月19日，市國資委領導班子對各市屬企業主要負責人進行了集體廉政談話。
（2）一是落實加強國企黨的領導和黨的建設跟進督辦制度，推動市屬企業貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署情況，督促國有企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。二是落實基層黨建聯系點制度，黨員領導干部每年至少到黨建聯系點企業調研2次。三是落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，督促黨員領導干部以黨員身份參加所在黨支部組織生活會。
13. 關于問題二十一“整改長效機制不健全”的整改。
（1）建立問題銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對整改情況進行及時總結，發現存在的問題，提出改進措施，健全長效機制。
（2）一是成立委黨委意識形態工作領導小組，及時發文明確調整后的委黨委理論學習中心組成員名單；深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記關于意識形態工作的重要講話指示精神，嚴格按照年度中心組專題學習計劃，全面系統開展各項主題內容學習，并及時將學習組織、年度計劃、學習情況等情況上傳相關學習紀實平臺。二是維護網絡意識形態安全。提高網絡安全保障技術水平，充分利用現代科技創新管理手段，依托網絡新技術新應用，增強網絡信息安全防御能力。三是加強意識形態陣地管理，對“常州國資”官方微信等新媒體信息發布嚴格執行“三審三?！敝贫?，健全內容審核機制，規范網上信息發布和管理。
（3）組織對全市國有企業進行產權登記培訓，通過培訓和檢查各集團公司都建立了產權登記管理制度，將產權登記嵌入到經濟行為的合規管理中。各集團公司對產權登記工作進行自查并報告市國資委。開展產權登記數據質量治理，對產權登記系統進行升級改造，完成產權信息庫信息字段更新工作。
（4）一是按照《關于進一步加強市屬企業外包項目安全生產管理的通知》要求，加強對市屬企業的日常督促提醒，完善企業外包項目安全生產協議簽訂和明確現場監管責任。二是按照市委、市政府對安全生產工作的統一要求，以及《常州市國資委關于監管企業進一步加強安全生產工作的通知》《關于進一步做好國有企業公有住房（宿舍）安全管理工作的通知》，推進市屬企業安全生產主體責任落實，建立完善風險辨識分級管控與隱患排查“雙控”體系建設。三是將市屬企業外包項目安全生產工作責任落實情況，列入國資委對各集團每季度安全生產工作落實情況考評。
（二）按計劃持續推進的整改事項
截至目前，共計8個問題正在整改過程中，仍需深化整改。
1. 關于問題一“‘謀大事’有差距”的整改。
（1）一是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業對外投資摸排工作。將赴無錫、蘇州、寧波、北京等地學習調研，總結調研經驗，結合最新政策背景、調研成果和省《關于加強國有企業私募股權投資基金監管的指導意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業、轄市區國資監管機構意見基礎上形成《常州市市屬國有企業投資監督管理辦法》和《關于進一步加強市屬國有企業基金業務全生命周期管理的若干意見》初稿，下一步待省文件出臺后立即出臺我市文件。二是賦能國有企業當好“耐心資本”“長期資本”，批復同意投資集團對常州市未來產業天使基金（《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產業天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產業專項母基金《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產業專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號）)進行投資。投資集團成功申報總規模50億元的江蘇常州新能源產業專項母基金；聯合工銀資本設立首期20億元的新興產業投資基金；設立總規模20億元的長三角硬科技科學家基金。三是支持國有企業牽頭或參與國家、省、市創新平臺建設，產投集團子公司常州雷寧電磁屏蔽設備有限公司承建省級創新平臺“江蘇省復雜電磁環境信息安全防護工程技術研究中心”，目前正有序推進建設。支持投資集團子公司常柴股份建設國家博士后科研工作站，先后培養博士后10名，目前在站人數3人，發表論文共計116篇，獲批發明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機械工業科學技術二等獎、江蘇省科學技術二等獎等獎項若干。
（2）一是支持紡興公司入選國務院國資委“科改企業”，下一步將積極推進改革，完善公司體制機制建設和精細化治理，制定《獨立董事管理辦法（試行）》，修訂“三重一大”決策制度，試點實施計件制改革和董事長專項獎勵辦法。紡興公司研發的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產品經科技成果鑒定，已達到世界先進水平，量產后將替代進口。高性能碳纖維噴絲板智能車間成功入選2024年度常州市智能制造車間。二是2024年市屬企業考核中已將新能源集團納入城建集團考核，物流集團納入交控集團考核，數據集團納入產投集團考核，人才科創集團納入投資集團考核；2024年各集團經營業績考核目標中包括新成立集團管理情況的考核。
（3）一是將統籌發展和安全的重要論述列入黨委2024年理論中心組年度學習計劃，及時學習討論習近平總書記關于安全生產有關批示、指示和重要講話。二是將安全生產工作列入2024年國資委年度重點工作內容。三是2024年委黨委每季度至少一次專題聽取安全生產工作情況。四是兩會“兩節”，高溫汛期等敏感時期，對市屬重點項目（企業）開展督查檢查。五是下一步將持續推進市屬企業每季度安全生產工作落實情況考評。
2. 關于問題三“‘優布局’有差距”的整改。
（1）一是繼續推進市屬企業主責主業動態調整管理辦法制定工作，確保主業符合企業實際和發展要求，因發展需要或客觀情況發生重大變化確需調整的，按主業核定程序重新申報確認。二是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業對外投資摸排工作。將赴周邊城市，以及先進地區學習調研，總結調研經驗，結合最新政策背景、調研成果和省《關于加強國有企業私募股權投資基金監管的指導意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業、轄市區國資監管機構意見基礎上形成《常州市市屬國有企業投資監督管理辦法》和《關于進一步加強市屬國有企業基金業務全生命周期管理的若干意見》初稿，推動市屬企業聚焦發展主業，防止脫實向虛、不當配置金融資產、盲目開展基金投資等。三是下一步將在完善考核體系中增加對實體經濟企業考核目標。
（2）一是繼續支持新能源集團與國內光伏行業頭部企業進行股權合作，推進工商業屋頂光伏項目；與萬幫數字能源就“充電樁+”領域展開股權合作。繼續支持數據集團聯合常州電信投資建設智能算力中心，一期建成45P，二期工程預計可達200P。二是批復同意投資集團對常州市未來產業天使基金（《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產業天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產業專項母基金《市國資委關于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產業專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號））進行投資。三是賦能投資集團成功申報總規模50億元的江蘇常州新能源產業專項母基金，并完成中基協備案；聯合武進、新北分別組建啟航合成生物基金及常投合嘉基金2支合成生物專項基金。截至2024年12月，市級母子基金累計投資常州項目254個，涉及新能源、新材料、新一代信息技術等多個領域，投資額近70億元，新增速騰聚創、星宸科技、瑞華技術3個上市項目。
3.關于問題六“市屬新增國企上市未突破”的整改。
（1）進一步推進××公司上市進程，積極協調處理好有關問題。二是持續推進××公司內部規范工作，不斷完善財務核算、銷售管理相關制度，目前已完成了江蘇證監局三期中期輔導報告報送。
（2）下一步將積極參與××公司上市工作，推動該公司加快上市。經初步摸排，目前市級上市后備企業中，各級國有控股企業22家，其中重點后備企業10家，一般后備企業12家。
4. 關于問題八“對外部董事履職管理有缺失”的整改。
（1）將按照相關文件要求完成2024年度外部董事日常管理和履職情況進行考核評價，并按考核結果兌現薪酬，通過開展市屬企業外部董事年度考核，強化履職管理，促進外部董事優化履職報告和意見質量。
（2）一是赴蘇州、無錫等周邊地市學習外部董事日常管理、履職支撐、考核評價和激勵約束等方面經驗做法，形成調研報告，啟動相關文件修訂工作。二是下一步將持續優化外部董事人才庫，做好外部董事專家庫后備人才儲備工作。
5. 關于問題九“推動三項制度改革不深入”的整改。
聯合人社局對市屬企業負責人薪酬和工資總額專項檢查。下一步將聘請專業機構研究完善考核體系和收入分配體系，修訂企業高質量發展評價、經營業績考核、工資總額管理相關制度。市屬企業均建立了經理層任期制和契約化管理制度，對副職負責人經營業績進行考核后確定薪酬。2025年組織開展市屬集團及子企業2022年、2023年各層級企業負責人、中層管理人員、普通一線職工薪酬分配情況摸底調研，推動企業一線職工工資增幅原則上高于企業負責人薪酬增幅。2025年起對各市屬企業2024年三項制度改革落實情況開展年度評價并作為2024年高質量發展評價中“國企改革”考核依據之一。
6. 關于問題十“投資監管體系不健全”的整改。
一是下一步將在充分摸排市屬企業對外投資情況和周邊先進地市經驗做法的基礎上，形成《常州市市屬國有企業投資監督管理辦法》和《關于進一步加強市屬國有企業基金業務全生命周期管理的若干意見》初稿。截至2024年12月，因省《關于加強國有企業私募股權投資基金監管的指導意見（征求意見稿）》未正式出臺，市文件暫未正式發文。二是下一步將按照管理權限，在市屬企業閉環管理問題銷號前先進行責任追究認定。
7. 關于問題十一“盤活存量資產不重視”的整改。
（1）根據省委、省政府關于國有資產清查利用工作統一部署，擬定了《常州市企業國有資產清查利用工作實施方案》，持續推進全市工商類企業資產清查利用工作。12月17日召開全市國有資產清查利用工作推進會，國資委對企業國有資產清查利用作工作部署。12月20日舉辦企業國有資產清查利用工作專項培訓，對資產盤活方式與路徑、有關業務開展作出詳細說明。督促市屬企業在12月底前完成領導機構的成立和方案的制定、工作部署。下一步將按照方案，持續推進企業國有資產清查利用工作。
（2）針對“清風護航”國有資產保值增值專項監督發現的各類問題，下一步將積極采取措施規范房產管理行為，大力推進“智慧國資監管平臺資產管理系統”的建設，截至2024年底，已完成市屬企業房產出租管理等模塊的開發，從2025年1月1日起該管理系統通過與不動產登記中心信息聯網及企業實時錄入，直觀地反映市屬企業房產分布情況、出租出借管理現狀、房產空置狀況等信息，在未來的工作中全面提升市屬企業房產管理能力和監管質效。
8. 關于問題十四“作風建設不扎實”的整改。
（1）積極貫徹落實上級文件精神，認真開展市級規范性文件清理。組織市屬企業對《常州市市屬企業國有資產評估管理暫行辦法》等制度進行培訓，組織對市屬企業2022年至2024年6月完成的資產評估事項進行檢查抽查，督促集團公司建立健全企業國有資產評估管理工作制度，完善檔案管理，建立資產評估管理情況定期報告制度。已擬定市屬企業國有資產評估專家庫實施方案及公告，計劃2025年上半年完成評估專家庫組建。
（2）2024年10月出臺并實施《常州市市屬企業債券發行管理辦法》，改變之前逐筆審批方式，將市屬企業債券發行多次審批簡化為一次審批，提高審批效率。
三、下一步工作打算
市國資委黨委將嚴格落實全面從嚴治黨要求，始終堅持問題導向，強化結果運用，健全完善制度機制，進一步抓好后續問題整改，舉一反三，全面深化鞏固巡察整改工作成效。
1. 持續強化責任落實。市國資委黨委將堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，堅持把巡察整改當成一項長期重要政治任務，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤問效，定期督辦進展情況。
2. 繼續抓好問題整改。嚴格按照《市國資委黨委關于市委巡察反饋意見整改工作方案》，逐個掛賬銷號，持續推進國企改革深化提升行動和國企黨建“強基增效”行動，確保在規定時間內達到整改效果。
3. 有效推動結果運用。把巡察整改成效貫穿到國資國企改革發展的各方面、全過程，建立長效機制，抓好貫徹落實，真正通過巡察整改，進一步提升領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力，更好地推動國資國企高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：85683537；郵政信箱：常州市龍城大道1280號1號樓B座16樓常州市國資委；電子郵箱：czgzwzhc@163.com。
中共常州市國資委委員會
2025年3月17日
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