各轄市、區司法局，常州經開區司法局，市局機關各處室，各直屬單位，各行業協會：
《全市司法行政系統2024年安全生產工作要點》已經局長辦公會研究討論通過，現印發給你們。請各地各單位按照任務分工，細化工作措施，明確責任分工，認真抓好年度各項任務貫徹落實。
常州市司法局
2024年5月10日
（此件公開發布）
全市司法行政系統2024年安全生產工作要點
2024年，全市司法行政系統在安全生產方面主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，對標對表“走在前、做示范”重大要求，部署開展安全生產治本攻堅三年行動，深入推進重大事故隱患排查治理，全力防范化解重大安全風險，切實提升本質安全水平，確保全系統安全形勢持續穩定，為全市安全生產治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。
一、牢牢樹立安全生產理念
1. 集中組織學習。將習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話精神納入局黨組理論學習中心組學習計劃，抓好組織實施。利用機關黨建活動，以支部為單位，組織安全生產專題學習，聯系實際開展交流。通過干部日常教育和在線學習，強化安全生產學習，提升全員安全意識和安全工作水平。各業務主管處室和行業協會將安全生產作為重要內容，納入業務、行業年度培訓計劃，組織相關單位和機構開展全員培訓與應急演練。
2. 開展專題宣講。組織全系統人員開展安全生產警示教育活動，局機關、直屬單位、行業協會負責人開展安全生產專題宣講，各業務主管處室負責人深入分管的行業領域法律服務機構，部署開展經常性、系統性宣講活動，不斷提升單位負責人、安全管理人員、關鍵崗位人員和全體工作人員安全意識。
3. 組織宣傳活動。抓住“4.8司法日”“安全生產月”“消防宣傳月”等主題活動和安全宣傳“五進”活動契機，綜合運用“線上+線下”方式，開展安全生產相關法律法規宣傳，不斷提升全民安全生產意識。
二、壓緊壓實安全生產責任
4. 壓實主體責任。認真貫徹落實《常州市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》，明確市局安全生產工作領導小組成員職責任務。按照“三管三必須”和“一崗雙責”要求，局主要負責同志指導本系統學習貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的決策部署，定期研究解決安全生產突出問題，將履行安全生產工作責任情況納入黨政領導干部年度述職內容。分管安全生產工作的領導負責統籌推進全市司法行政系統安全生產工作，組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作，協調解決重點難點問題。分管其他工作的領導負責統籌推進分管行業領域、部門單位安全生產工作，做到安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。組織市局機關各處室、直屬單位、行業協會落實安全生產管理責任，簽訂安全生產監督管理責任書，各部門每半年報送履職情況，共同構建嚴密的司法行政領域安全生產責任體系。
5. 落實監管任務。認真落實《常州市市級部門及省駐常有關單位安全生產工作職責任務清單》要求，履行安全生產工作責任，督促直屬單位不斷完善安全生產工作機制，統籌人員力量配置，促進安全生產工作有效落實。業務管理部門按照“三管三必須”要求，督促、指導相關單位和機構嚴格落實安全生產主體責任，特別是落實法定代表人、實際控制人、實際負責人第一責任人責任，剛性落實全員安全責任制，推動單位、機構安全文化建立。摸清主管行業領域機構底數，會同有關部門及時處置非法機構，堅決杜絕安全生產監管中只管合法、不管非法等問題。
6. 加強督查考核。制定市局各處室各直屬單位安全生產工作職責清單、局領導班子成員年度安全生產重點工作清單，明確工作責任。抓好“12348”法律服務隊、業務考核、專項行動契機，開展安全生產督查，強化督查成果運用，督促業務管理部門和各單位、各機構落實“三個責任”，推動安全生產各項工作落實到位，對存在問題的單位和機構堅決依法依規處理。將安全生產主體責任落實情況納入直屬單位和法律服務機構年度綜合考核范疇，驅動各方切實擔當起安全生產重任，共同筑牢安全防線。嚴格執行安全風險會商研判制度，每月動態更新報告。
三、部署推進安全生產專項行動
7. 部署開展安全生產治本攻堅三年行動。根據省司法廳和市安委會部署，制定全市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案，開展風險排查和隱患源頭治理，構建責任單位和機構自查自改、主管部門檢查督導、市局專項督查的隱患排查治理常態機制，實現隱患早發現、早預防、早治理，降低安全事故風險，保障人民生命財產安全和社會穩定。結合全國兩會、國慶、元旦等重要時間節點和重大活動特點，有針對性的部署工作任務，確保良好穩定的安全形勢。
8. 深化“生命至上、隱患必除”消防安全專項行動。開展消防安全大檢查，重點聚焦辦公地點在多業態經營場所、人員密集場所、經營性自建房、沿街商鋪、城中村、城鄉接合部等高風險、低設防、老舊區域的單位和機構，整治占堵消防通道、封閉安全出口、疏散通道不暢、火源管控措施不落實、消防設施損壞、應急處置能力不足等問題，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，跟蹤督改隱患。督促各單位和機構健全完善消防安全管理制度，加強裝備配備、值班巡查和演習演練，提升火災應急處置和自防自救能力。
四、夯實安全生產基層基礎建設水平
9. 提升監管水平。適應新時代安全生產新理念新要求，每季度組織研究司法行政系統安全生產和消防安全形勢，健全完善各項工作制度，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和單位主體責任，落細落實各項防范措施，不斷提升安全管理水平。切實保障安全生產配套資金經費調配，配齊配全安全管理人員和相關裝備，為安全生產工作提供支持和保障。
10. 提升隊伍素質。積極參與應急、消防等部門舉辦的主題宣教活動，結合司法行政實際，開展人員安全技能培訓，每半年至少開展 1 次消防教育培訓、1 次疏散逃生演練，消防安全管理人員、員工教育培訓合格率達 100%。利用主流媒體、各類學習平臺，加強對全體人員的安全教育培訓，持續提升隊伍應急能力，形成人人參與安全管理、人人保障生產安全的良好氛圍。
五、加強安全生產法治保障和法律服務
11. 完善法治體系。指導開展《常州市地下管線管理條例》、《常州市叉車安全管理辦法》等地方性法規、政府規章起草、報送，開展審查修改。開展安全生產領域行政規范性文件的合法性審查。承辦市政府受理的安全生產方面行政復議案件，加強對下級政府安全生產行政復議工作的指導監督。
12. 落實普法責任。發揮法治宣傳教育領導小組辦公室職能作用，將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點內容。全面推進“誰立法誰普法、誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”責任制落實，聯合相關單位共同開展安全生產法治宣傳教育工作。
13. 強化執法監督。進一步深化“放管服”改革，探索包容審慎監管，完善自由裁量基準制度建設，規范市設權力自由裁量，擴大領域和范圍，更新完善安全生產等重點領域涉企常用行政處罰免罰清單。加強安全生產行政執法調研督導，規范行政執法，推進行政執法和刑事司法銜接工作，切實加強執法協調監督力度，不斷提升全市安全生產領域行政執法效能。
14. 強化安全生產法律服務。組織律師、基層法律服務工作者等法律服務群體常態化開展“法治體檢”，幫助企業從源頭上防范化解安全生產風險。組織實施基層突出矛盾專項排查化解，加強對生產經營類矛盾糾紛排查，有效化解安全生產領域突出矛盾。深化企業“公證顧問”制度，提供安全生產方面保全證據、提存保管等服務。持續加強法律服務隊伍建設，及時參與各類突發案事件應對處置。
附件：1.2024年市司法局安全生產工作職責清單
2.2024年市司法局領導班子成員安全生產工作職責清單
附件1
市司法局2024年安全生產工作職責清單
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序號
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職 責
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責任部門
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配合部門
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1
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將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話精神納入局黨組理論中心組學習內容，組織開展專題學習。將安全生產內容列入干部年度教育培訓計劃。
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宣教處
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裝財處
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2
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利用機關黨建活動，以支部為單位，組織安全生產專題學習，聯系實際開展交流。
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機關黨委
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裝財處
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3
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根據人事變動，及時調整局安全生產工作領導小組成員，明確工作職責。
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裝財處
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組織人事處
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4
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根據上級關于安全生產的決策部署，研究制定切實管用的工作方案、制度、措施。
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裝財處
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市局機關各處室、各直屬單位、各行業協會
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5
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制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單。
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裝財處
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6
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組織市局機關各處室、各直屬單位和相關行業協會簽訂安全生產監督管理責任書，各部門每半年總結履職情況。
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裝財處
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市局機關各處室、各直屬單位、各行業協會
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7
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落實安全生產治本攻堅三年行動要求，扎實推進法律服務各行業領域安全生產隱患排查治理工作，督促相關單位、機構落實安全生產主體責任，推進專項行動，防范化解重大安全風險隱患。
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各業務主管處室
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裝財處、各直屬單位、各行業協會
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8
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組織開展法律服務各行業領域安全生產警示教育、技能培訓和專題宣傳活動。
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各業務主管處室
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裝財處、各直屬單位、各行業協會
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9
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指導社區矯正場所安全管理和社區矯正隊伍安全生產警示教育、技能培訓工作。
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社矯處
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裝財處
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10
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組織開展重大公務活動和集體活動的，制定安全應急方案，落實安全生產法律法規和相關規定要求。
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活動主辦部門
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裝財處
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11
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重要時間節點和重大活動期間，針對性部署安全督查、檢查、自查任務。
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裝財處
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市局機關各處室、各直屬單位、各行業協會
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12
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將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點內容，推進普法責任落實。
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普法處
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13
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審查、論證市級部門報送市政府安全生產方面的地方性法規、規章草案，承辦安全生產方面市政府規章的報送備案、解釋工作。
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立法處
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14
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審查本級人民政府有關部門和轄市（區）人民政府報送備案的安全生產規范性文件。
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備審處
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15
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承辦市政府受理的安全生產方面行政復議案件，加強對下級政府安全生產行政復議工作的指導監督。
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復議一處、二處
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16
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配合市有關部門做好安全生產綜合治理工作，開展安全生產領域行政執法協調監督。
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執法監督處
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指導律師事務所、基層法律服務所、公證處、仲裁辦、司法鑒定所、公共法律服務中心等法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
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各業務主管處室
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18
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調配與本單位本行業發展相適應的安全生產配套資金，為安全生產工作提供支持和保障。
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裝財處
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19
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將安全生產情況作為黨政領導班子和個人年度述職內容，嚴格落實安全生產責任事故“一票否決”制度。
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辦公室、組織人事處、各直屬單位
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考核直屬單位、法律服務機構安全生產工作開展情況。
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組織人事處、各業務主管處室
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裝財處
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附件2
市司法局領導班子成員2024年安全生產工作職責清單
陳躍峰同志責任清單：
（一） 組織司法行政系統深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇講話精神，每季度組織局黨組理論學習中心組學習安全生產內容。
（二） 認真落實上級關于安全生產的決策部署，組織制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單并督促檢查。
（三） 把安全生產列為司法行政年度重點工作，納入局黨組會、局長辦公會研究內容，每季度聽取全系統安全生產工作情況匯報，及時研究解決司法行政涉及安全生產工作的突出問題。
（四） 領導司法行政系統安全生產工作，組織加強司法行政系統安全生產宣傳教育；組織司法行政系統開展安全生產治本攻堅三年行動，指導推進重大事故隱患排查治理；組織開展重大公務活動和集體活動過程中，嚴格落實安全生產法律法規和相關規定要求；開展安全生產督查、檢查、考核等工作，將履行安全生產工作責任情況納入黨政領導干部年度述職內容。
（五） 督促指導做好司法行政系統承擔的安全生產法治保障、法律服務工作。
（六） 全市司法行政系統發生特別重大生產安全事故或者有重大社會影響生產安全事故時，趕赴現場指導搶險救援和應急處置。
（七） 認真落實中央、省、市部署的其他安全生產重點工作。
薛和明同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況。研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導局機關和分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
（六） 牽頭制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單。
（七） 統籌協調全系統安全生產工作，每季度研究分析安全生產形勢，及時協調解決安全生產突出問題和風險隱患。
（八） 推進全市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動，組織開展督查檢查。
（九） 組織各部門簽訂安全生產監督管理責任書，監督安全生產履職情況，每半年聽取各部門履職情況報告。
（十） 建立與本單位發展相適應的安全生產專項資金，為安全生產工作提供支持和保障。
（十一） 重要時間節點和重大活動期間，赴一線督查檢查安全生產工作。
（十二） 認真落實上級和局黨組部署的其他安全生產重點工作。
庾愛民同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況。研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
（六） 將安全生產工作納入分管領域法律服務機構年度考核范疇。
尹曉青同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 審查、論證市級部門報送市政府安全生產方面的地方性法規、規章草案，承辦安全生產方面市政府規章的報送備案、解釋工作。
（五） 審查本級人民政府有關部門和轄市、區人民政府報送備案的安全生產規范性文件。
（六）負責承辦政府受理的安全生產行政復議案件、指導監督安全生產行政復議案件。
李業軍同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
（六） 將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點內容，推動相關單位落實普法責任制。
（七） 指導社區矯正場所安全管理工作。
（八） 將安全生產工作納入分管領域法律服務機構年度考核范疇。
張正朝同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 配合市有關部門做好安全生產綜合治理工作，開展安全生產領域行政執法協調監督。
羊曉蓉同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 將直屬單位安全生產工作納入考核體系。
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