2022年,全市生態環境系統以習近平生態文明思想為指導,認真落實省廳決策部署和市委、市政府“532”發展戰略,以環境質量只能變好不能變壞為底線,堅持源頭治理,協同減污降碳,深入打好污染防治攻堅戰,持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化,為高標準建設“長三角生態中軸”作出更大貢獻。
(一)控源頭。一是扎實推動碳減排。以嚴格總量控制和推動轉型升級為主線,強化減污降碳源頭治理,出臺減污降碳協同增效方案,探索編制溫室氣體排放清單,試點將碳排放影響評價納入園區規劃環評,以規劃環評為抓手,探索開展零碳排放區試點建設。二是加強“三線一單”管控。完善“三線一單”生態環境分區管控體系。優化環境要素資源分配機制,落實以環評制度為主體的源頭預防體系,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。三是開展限值限量管理。推進園區生態環境高質量發展提升行動,統籌集成園區環境管理要求,推動園區從軟件到硬件、從管理制度到基礎設施全面升級。四是提升清潔生產水平。依法在鋼鐵、化工、建材、紡織等重點行業開展強制性清潔生產審核,推動企業主動開展清潔用能改造、生產工藝改造、污染治理設施提標改造,不斷提高清潔生產水平。
(二)增藍天。一是強化工業源污染治理。加快推進火電、水泥、垃圾焚燒等重點行業超低排放及深度治理改造。開展182家重點企業VOCs清潔原料源頭替代。二是強化臭氧污染防治。組織開展涉VOCs無組織排放、設施建設運行等10個關鍵環節的排查整治。完成涉氣重點企業“一企一策”深度治理。開展餐飲油煙專項整治“回頭看”。三是強化移動源污染防治。加快淘汰國三及以下排放標準柴油貨車,推動公交、環衛、郵政等采用新能源汽車。強化機動車檢驗機構監督檢查,嚴厲打擊弄虛作假行為。四是強化城鄉面源污染治理。強化建筑工地、道路、堆場等揚塵管控,年底前實現新建政府投資規模以上工程智慧工地全覆蓋。加快推進秸稈綜合利用,強化重點時段秸稈禁燒巡查。五是強化重污染天氣應對。重新梳理核定管控清單,確保重點排放單位“應納盡納”。精準落實管控措施,建設全市重污染天氣預警平臺管理系統。
(三)保碧水。一是加強重點斷面達標整治。梳理2021年水質仍不能穩定達到Ⅲ類的國省考斷面,“一斷面一策”編制達標整治方案,嚴防汛期水質滑坡。持續開展支流支浜消劣整治,制訂實施“一河一策”整治計劃。二是加強污染治理。進一步規范企業各類排口管理,全面完成涉水企業應急處置設施問題整改。開展工業園區水污染防治專項行動和涉酚企業專項整治。推進城鎮區域水污染物平衡核算管理,有效提升污水收集處理能力。加強農田退水污染治理,推進農田排灌系統生態化改造試點。三是推進新一輪太湖治理。做好太湖安全度夏,持續推進涉磷企業排查整治,將涉磷企業納入清單動態管理。開展小流域污水治理達標示范區建設,實現污水排放全流程標識化管理。深入推進排污口排查整治。
(四)護凈土。一是落實土壤污染風險管控。開展受污染耕地溯源調查和成因分析,實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。加強土壤污染重點監管單位源頭防控,督促落實隱患排查和定期監測。強化企業關閉搬遷歷史遺留地塊的土壤污染風險管控,積極推進土壤污染狀況調查。二是加強地下水污染防治。完成濱江經濟開發區新材料產業園、金壇新材料科技產業園地下水環境狀況調查評估,開展地下水監測井規范化整治,推動地下水國考點位“一井一策”達標整治。三是強化農業農村污染防治。穩步推進農村生活污水治理,開展已建設施“回頭看”和運行情況排查評估,確保正常運行率穩定在80%以上。深化農村黑臭水體整治。市縣兩級全部編制完成《畜禽養殖污染防治規劃》。
(五)優生態。一是持續深化生態綠城建設。繼續圍繞“增核、擴綠、聯網”三大措施,推進生態源保護、城鄉公園綠地、生態綠道和廊道工程建設。二是加快生態安全緩沖區建設。出臺《生態凈化型生態安全緩沖區三年建設工作方案》,積極推進“生態島”建設試點,建設生態安全緩沖區。三是加強生物多樣性保護。編制《常州市生物多樣性保護行動計劃》,配套完善生物多樣性觀測網絡,建設錄安洲長江魚類棲息地生態觀測站。四是強化生態保護監管。落實生態保護修復負面清單制度,加大實地核查頻次和聯合執法檢查力度,持續開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動,堅決遏制生態破壞行為。五是強化噪聲污染防治。嚴格落實噪聲污染防治法,制定實施噪聲污染防治行動,開展聲環境功能區評估與調整,強化聲環境功能區管理。
(六)防風險。一是聚焦突出生態環境問題整改。扎實推進兩級生態環境保護督察反饋問題、國家警示片披露問題以及省突出生態環境問題專項督查問題整改,嚴格落實問題整改銷號制。二是守牢安全生產底線。統籌推進危廢安全生產專項整治三年行動,扎實推進危化品使用專項整治和六類污染防治設施風險評估,確保三年大灶收好官。制定出臺企業危廢分類管理清單,加強危廢經營處置單位監管。三是加強核與輻射安全監管。推動核安全工作協調機制有效運轉,加強建設項目環評監管力度,進一步規范審批程序,完成核與輻射安全隱患排查整改。四是加強環境風險防范。常態化做好疫情防控,及時有效收集和處理處置醫療廢物、醫療污水。強化環境應急值守,提升化工園區環境風險防控能力。高度重視環境信訪件辦理,兌現“有獎舉報”政策。
(七)嚴執法。一是加強一體化執法。統一全市執法流程,完善行政處罰模塊建設,實現執法任務全流程閉環和全過程信息化管理。二是加強大案要案查處。制定實施專項執法行動計劃,對環境違法問題實施“精準打擊、嚴肅查處、曝光震懾”。落實執法辦案人員獎勵辦法。三是推廣“非現場執法”。通過實行分類、差異化監管,全面推行非現場、低介入執法,科學合理配置執法資源,做到有案必查、無事不擾。四是開展多輪次專項執法行動。圍繞環境質量改善,開展以大氣應急管控、太湖安全度夏等為主要內容的交叉執法、專項執法,以嚴執法來推動環境質量改善。
(八)強服務。一是做優營商環境。完成全市總量指標儲備庫建設。持續開展“綠島”項目建設,讓更多小微企業享受公共治污設施服務,切實降低治污成本。繼續辦好“企業環保接待日”,強化生態環境政策宣傳,積極幫助企業解決治污難題。二是助力綠色發展。加強綠色領軍企業培育,對達到標準的綠色企業,兌現應急管控停限產豁免等4類24項激勵政策。指導幫助符合要求的企業、項目享受“環保貸”等各類綠色金融政策,推進排污權抵押貸款落地見效,幫助中小企業解決環保項目融資難、融資貴難題。
(九)抓隊伍。一是切實提高政治能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇重要講話指示要求,持續鞏固拓展黨史學習教育成果,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”。二是全面提升黨建質量。加強黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展,壓緊壓實管黨治黨政治責任。扎實推進形式主義、官僚主義集中整治。探索開展系統內部巡視和駐點監督。三是持續加強鐵軍建設。樹立正確用人導向,完善干部培養、鍛煉和考核機制,建立健全干部儲備機制,建設高素質專業化的生態環境保護干部隊伍。持續打造“團結向善、勇毅向上”的文化內核,不斷增強生態環保鐵軍凝聚力、戰斗力。