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2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。市城鄉建設局將在市委、市政府的正確領導下，認真對照精美常州提升行動的各項目標任務，堅持創新思路，持續精準發力，重點抓好五個方面工作：
一、扎實推進重點工程，加快完善城市功能提升城市品質
按照全面打造布局精巧、充滿活力、會呼吸的現代智慧城市要求，積極踐行海綿城市建設理念，進一步優化資源配置，服務產業升級，促進產城融合，扎實推進生態綠城、路網完善、民生保障、城市文化及產業、城市更新等五大類工程29個建設項目。
（一）大力推進生態綠城工程。圍繞彰顯江南水鄉風貌目標，以大運河文化帶建設為抓手，扎實推進新運河生態廊道一期、皇糧浜公園二期、皇糧浜生態綠道、關河南岸濱河綠地和老運河常州城區段西段文化帶等7個項目，建成皇糧浜公園二期工程，加快打造高顏值生態長廊、高品位文化長廊、高效益經濟長廊。
（二）深入開展路網完善工程。著眼對接戰略通道、加強城市發展板塊互動，開展常錫城際高架工程前期工作，實施新機場路快速化改造、星港大道西延、皇糧浜片區路網續建、三堡街西段、大明路南段、水杉路、青楓路、大倉路和西倉橋等13個項目，確保水杉路、三堡街西段、木梳路北延以及大倉路和西倉橋等建成通車，有效提高城市道路供給增量，緩解市區交通壓力。
（三）穩步推進民生保障工程。實施自來水深度處理工藝改造、天然氣利用三期、江邊污水處理廠四期和黑臭河道整治工程等7個項目。實現魏村水廠深度處理系統和城鄉一體化天然氣配套工程建成投用，切實增強公用保障功能。積極指導督促各轄市區，進一步深入開展“263”專項行動，重點建設一批污水處理廠網設施，集中整治好70個黑臭水體，累計完成60%以上的整治任務，扎實提高城鄉環境資源承載力。
（四）高效推進城市文化及產業工程。重點實施中國青運史常州館項目，加快室外廣場建設，確保建成開館，充分發揮愛國主義宣傳教育和思想文化的影響作用，積極打造城市文化建筑地標。
（五）有序推開城市更新工程。會同有關部門研究城市道路兩側公共空間規劃建設管理的實施細則，積極開展中心城區公共空間品質提升工程，加快建設臨街公共空間提升、街頭綠地及交通疏解和廣化橋綠地公共停車場等3個項目，確保廣化橋綠地公共停車場建成投用，為根本優化城市空間布局和功能配套奠定基礎。
二、創建并舉協同推進，著力深化村鎮建設提升鄉村質態
按照實施鄉村振興戰略，促進城鄉一體協調發展的總體要求，堅持問題導向，突出重點，深入推進市美麗鄉村建設示范和省特色田園鄉村建設試點工作，加快開展農村生活污水治理工程，全面推動鄉村質態的優化提升。
（一）深入推進市美麗鄉村建設示范和省特色田園鄉村建設試點工作。一是加快推進全市“兩區七點”美麗鄉村示范工作。加強指導督查，不斷總結經驗，完善政策，以點帶面，努力建成溧陽南山片區、金壇上阮等一批設施配套完善，生態環境優美，產業特色鮮明，社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村示范區。二是扎實推進省特色田園鄉村建設試點工作。優質高效推進溧陽八字橋村禮詩圩等5個首批入圍項目建設，確保通過省級驗收。積極促進推動天寧查家灣和金壇仙姑村等更多準備充分、條件較好的村莊項目入選省特色田園鄉村建設試點。
（二）加快開展農村生活污水治理工程。對照“263”專項行動工作目標，以深入推進農村生活污水設施建設為抓手，組織指導各轄市區完成全市1562個規劃發展村的建設任務，使村莊污水設施覆蓋率達到80%以上，同時積極探索完善村莊生活污水治理長效管護機制，全力改善農村人居環境。
（三）穩步推進各類鎮村創建工作。進一步加強指導，強化措施，積極穩妥推進特色小鎮、宜居小鎮、康居村莊、傳統村落和宜居村莊等各類創建工作，全面促進全市城鄉一體化協調發展。
三、全面深化改革創新，積極轉變行政職能強化行業監管
貫徹落實《省政府關于促進建筑業改革發展的意見》等政策要求，深入推進行業管理改革，加快轉變行政職能，切實加強市場監管，著力抓好群眾關注的工程建設、房地產開發、房屋質量等重點領域的行業管理。
（一）切實加強建筑市場監管。根據省政府《意見》關于深化建筑業“放管服”改革的精神，扎實推進綜合行政執法體制改革試點，通過優化流程，提高施工許可和竣工驗收環節服務效率，研究建立權責明晰、簡約高效、運轉協調的建設工程綜合監管新模式，切實提高執法效能，進一步規范建筑市場秩序。著力強化建筑企業誠信考核，根據新版《建筑業企業信用考核細則》，加大考核力度。以推行合同備案為抓手，嚴厲打擊“三包一靠”，進一步規范承發包關系。嚴格落實施工現場實名制考勤，探索實行農民工工資專戶制度及實名制發放，嚴防工資拖欠。在全市范圍加強日常信用考核抽巡查工作，全面營造公平健康的市場環境。同時，結合實際，創新思路，積極探索針對PPP、EPC等新型建設模式項目的有效監管方式。
（二）狠抓工程質量管理。按照省政府《意見》關于提高建設工程質量，完善監管體制機制的要求，深入開展工程質量安全提升三年行動。圍繞落實工程質量安全主體責任目標，通過強化嚴格執法，精心組織實施重點任務，加快改革工程建設管理機制和質量安全監管模式，提高工程技術創新能力，提高工程質量安全監管實效，著力構建工程質量安全管理長效機制，全面提升工程質量安全水平。開展建筑材料質量專項整治，凈化工程質量源頭市場。積極培育綠色標識產品企業，大力推廣使用綠色混凝土等綠色建材。深入開展建筑安裝工程質量專項提升行動，集中整治工程實體質量常見問題。大力弘揚工匠精神，強化過程質量控制，全面落實精益、綠色、裝配、智慧的“四個建造”理念要求，加快將建筑及安裝工程的“常州特色”轉化為“常州標準”，做好技術傳承。積極培育精品工程創建優秀企業，指導示范工程創建，營造創優氛圍，著力提升“常州建造”品牌的含金量和影響力。堅持“嚴”字當頭，積極實施差別化管理，全面加強軌道交通工程質量監管工作。
（三）加強招投標和造價管理。加快推進招投標改革試點工作，進一步優化現行招投標辦法，一方面防范、打擊圍標、串標行為，一方面適度調整標底價格，使中標企業獲得合理利潤，從“源頭”營造健康市場氛圍。扎實提高工程造價管理水平，在實行工程材料指導價格統一發布的基礎上，進一步優化價格測算，規范竣工結算，有效化解工程款拖欠矛盾；同時積極探索研究管廊、裝配式建筑等信息指導價發布機制及建筑業“營改增”對工程造價的影響，加快制定相關配套措施。
（四）提升勘察設計行業管理水平。切實加強勘察設計行業管理，進一步梳理辦事流程，精簡程序，提升效能。加快推進我市勘察設計招投標工作，制定下發《常州市建設工程勘察設計企業信用考核實施細則（試行）》，同步開展軟件應用，加快建立行業管理全方位立體化監管體系。
（五）加強城市綜合開發管理。穩步提高城市開發管理水平，進一步加大配套市政工程組織管理力度，積極配合國土部門及時解決拆遷遺留問題，繼續完善建設條件意見書制度，扎實推進定銷房處置清算工作，高效盤活存量房產。充分發揮行業協會作用，著力保障房地產市場平穩健康發展。深入推進市區停車建設管理，完成《常州市停車建設管理三年行動計劃》編制工作，開展立法調研，加快推進學校操場、綠地廣場提升改建地下公共停車場項目試點建設，探索建立臨街公共空間一體化管理機制，全面規范停車泊位管理，有效緩解市區停車矛盾，扎實提升市容環境和城市品位。
（六）深入推進市政基礎設施精細化管理。進一步推動市政設施委托巡查和養護維修市場化工作，高效編織“上下貫通、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的城市運行安全網，徹底解決為民服務“最后1公里”問題。通過強化責任，提升全天候服務能力。積極構建各類危橋、管道破損泄漏等緊急事件的應急聯動機制，保障市民出行安全。進一步嚴格道路挖掘審批及批后驗收工作，健全路政養護應急機制，積極應用新材料，新技術，做好雨、雪惡劣天氣及各類突發事件的應急處置預案，確保城市道路橋梁正常運行，為城市交通安全順暢提供可靠保障。
（七）深化完善公用行業管理。圍繞構建“服務均衡、品質高端、安全綠色”的公用行業體系，通過健全公用口例會制度、細化考核評價體系等監督措施，著力保障公用系統運營安全，扎實提升服務質量，落實長效管理。按照“政府引導、市場運作、社會參與、多元投入”原則，探索建立富有常州特色的公用事業投融資機制。依托重點項目，加大科技創新力度，積極跟進“互聯網+”，推進智慧公用建設，提升民生服務效能。
（八）切實抓好安全生產工作。按照黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，進一步完善安全生產制度建設，突出重點行業領域綜合治理和專項整治，扎實開展“安全生產執法提升年”活動，防范和遏制安全生產事故。建筑行業要以施工電梯、起重機械、腳手架、深基坑等專項整治為抓手，加強監督檢查，嚴肅查處違法違規行為；市政行業要加強工地安全監管，不斷提升安全生產規范化水平；公用行業要深入開展安全風險辨識工作，圍繞要害部位、關鍵崗位、重點環節，加強安全檢查和應急演練，有效防控各類事故隱患。
（九）加快推進行政審批改革。堅持便民利民的思想理念，全面提升行政審批服務效能。大力推行“不見面”審批，全面梳理行政審批服務事項，深入探索服務新手段，向社會公布公示“不見面”和“見一次面”審批事項清單。進一步優化行政審批流程，加快創新“3550”改革舉措，確保50個工作日內核發建設項目施工許可證。通過全面優化“一站式”審批服務，完善專家“智庫” 建設，規范網上審批，重點提高資質資格審批效率。全面規范涉企收費項目，完善收費票據和收費報備管理制度，探索建立“公共支付平臺”，加快建立陽光高效的行政審批機制，深入推進前置審批機制改革，清理規范涉建中介，清理整頓資質資格事項。完善“一窗通辦”運行機制，探索建立“一窗受理，一章審批，限時辦結，全程監督”的“車間式流水線”運轉模式。
四、加快建設科技進步，扎實推動智慧建設促進建筑節能
進一步拓寬視野、創新思路、提升平臺，推進城市建設管理創新，加快推動建筑節能減排，加快推動城鄉建設調結構、轉方式和綠色發展。
（一）加快推進信息化建設。按照智慧城市建設要求，整合全局系統信息平臺，優化資源配置，完成智慧城建共享平臺建設，初步實現與橫向部門間的信息資源共享互通。加強網絡安全管理，提升安全突發事件應對能力，全面提升網絡安全水平。加快推進2017年新申報的局系統信息化項目建設，成熟一批采購一批，加快采購結束的項目推進，逐步完善局OA辦公、業務管理、行業監管、城市運維、重點工程等方面信息系統。
（二）推廣綠色建筑促進建筑節能。根據省統一部署，研究制定我市綠色建筑布局規劃，對中心城區按重點發展、引導發展和一般發展的分類區劃分別提出引導控制要求。進一步推進武進、新北、金融商務區等省級綠色建筑示范區的建設和后續評估。在指導推進綠色建筑示范城市（縣、區）積極創建綠色生態城區的同時，重點推動建筑產業現代化、海綿城市建設、地下綜合管廊建設與應用、建筑垃圾資源循環利用、區域能源供應和住宅全裝修等城鄉建設相關重點工作的先行先試。通過全面實行綠色建筑與建筑節能專項審查制度，嚴格落實綠色建筑與建筑節能強制性標準。同時，加強建筑節能聯合監管，切實提高建設主體責任意識。積極開展綠色建筑技術產品及產業發展研究，同步建立適應常州地方實際的綠色建筑產品目錄，加快促進綠色建筑產、學、研一條龍發展。
（三）大力推動發展裝配式建筑產業。按照省政府《意見》關于推動裝配式建筑加快發展，培育優勢企業的要求，出臺我市適用標準圖集，加快扶持部品生產基地，確保項目順利實施。根據發展規劃要求，努力協調推進財政支持、稅費優惠、用地支持、行政許可等優惠政策落地。加大宣傳力度，加快提高裝配式建筑的認知度、認同度。積極引導培育裝配式建筑產業示范基地，高效整合各類生產要素，充分發揮產業集聚群作用，大幅提升我市裝配式建筑產業的規模和影響。完成成品房課題研究，研究制定成品房政策文件。
五、堅持黨建政治引領，為精美常州建設提供堅強保證
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求。堅持以黨的政治建設為統領，按照“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷用黨的創新理論武裝頭腦，加快建設高素質專業化干部人才隊伍，全面營造良好政治生態，精心打造黨建特色品牌，為高效推進精美常州建設提供堅強保證。
（一）加強政治建設夯實黨建基礎。進一步深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，將黨章作為日常管理監督的根本標尺和民主生活會、組織生活會的重要內容，組織黨員干部認真學習貫徹。嚴格執行《準則》、《條例》，高標準落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活等制度。重點建設政治意識強、組織能力強、發展本領強、作風紀律強的“四強”型帶頭人隊伍。扎實開展“一支部一特色”活動，深化局領導黨建工作聯系點制度，強化黨建工作例會機制、黨建聯建工作機制，確保黨建工作有創新、爭創活動有亮點。加強干部政治能力建設，將政治能力作為干部履職首位要求，全面落實到干部教育培訓、談話、考察考核和日常管理中，不斷推動全系統黨員干部堅定政治方向，把握政治定位，強化政治擔當。
（二）強化理論武裝指導建設實踐。扎實開展中心組學習，嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，積極創新方式載體，全面落實各項要求。把學習十九大精神作為黨建和意識形態工作考核的重要內容，嚴格考核管理，全面加強局系統黨員學習日活動和學習型黨組織建設。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全面梳理經驗做法，提煉制度成果的基礎上，結合實際整體把握，及時謀劃統籌推進，積極探索采取簡便易行、務實管用、喜聞樂見、直抵人心的方式舉措，確保主題教育踏石留印、取得實效。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，依托“三會一課”等途徑，認真組織研讀十九大報告和習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面系統學；領導干部帶頭，通過“黨員活動日”、主題黨日等載體全面帶動基層黨組織和黨員，實現以上率下學；立足工作實際，堅持問題導向，聚焦深化精美常州提升行動、破解增創發展優勢難題，有針對性地組織專題培訓，通過深化學習研究，切實提高黨員干部干事創業的能力水平，做到結合實際學；真正使黨的最新科學理論成為城鄉建設工作的根本遵循和實踐指針。
（三）嚴格標準要求建好干部隊伍。按照習近平總書記新時期好干部標準，貫徹增強“八個方面本領”要求，積極打造高素質專業化干部隊伍。首先是注重統籌，構建精準科學的好機制。用全局視野選人用人，統籌全局系統領導班子和干部隊伍建設。突出綜合研判，強化人崗相適。加強班子建設的全面科學規劃，探索建立領導班子和領導干部綜合分析研判制度，開展局屬企事業單位領導班子情況普遍考察，對近兩年來調整的班子以及長期（5年以上）未調整的班子進行重點研判。突出動態考核，強化精準識人。堅持用好談心談話制度，具體深入了解干部情況。以工作和實績為重，樹立選賢任能的良好導向，全力維護干部“想干事的銳氣、敢干事的膽氣、干成事的底氣”。第二是注重培養，加快優秀年輕干部選用。突出梯隊建設，強化整體質態。深化年輕干部實踐鍛煉制度，堅持在實踐中培養年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，繼續開展機關、企事業單位之間年輕干部雙向掛職，把經過實踐考驗的優秀干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。注重“精準滴灌”、建立“成長檔案”、實施跟蹤培養、強化政治歷練和實踐鍛煉，讓年輕干部在歷練中變得“老練”，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。第三是提振干部“精氣神”，引領建設工作新氣象。立足建設工作節奏快、任務重的特點，積極引領推動全系統領導干部全面發揚對黨忠誠的政治品格，努力展現追求卓越的工作情懷，用甘愿吃苦、甘于奉獻、甘為人梯、甘守寂寞的堅韌本色，凝結匯聚推動城鄉建設事業創新跨越發展的磅礴力量。
（四）深化作風建設全面從嚴治黨。深入貫徹習近平總書記關于“糾正‘四風’不能止步、作風建設永遠在路上”的重要指示，嚴格遵守中央八項規定，以市監察委員會成立運行，實現公職人員監察全覆蓋為契機，全面加強黨風廉政建設，鍥而不舍推動作風建設常態化、長效化，全力營造風清氣正的政治生態。一是全面履行從嚴治黨政治責任。以黨風廉政建設責任清單為抓手，積極推動黨委主體責任落地落實。堅持權責統一，緊咬“責任”二字，抓住“問責”要害，將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同實施、同檢查。加快完善全程紀實、末位表態、留痕管理、清單管理等領導班子議事規則和決策程序。二是堅持嚴管就是厚愛的理念，著力強化干部管理，全面實行權力清單制度，深入實施廉政風險排查評估，全方位構建干部監督管理體系，確保權力規范運行。同時，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調動干部干事創業的積極性主動性。三是堅持標本兼治，深入推進反腐敗斗爭。堅持挺紀在前，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題。深入做好信訪核查工作，積極從新媒體信息、群眾訴求和輿情反映中發現掌握線索，研判違紀違規行為。加強反腐倡廉教育，通過強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，使各級領導干部特別是基層一線干部做到“?！倍亍扒濉薄ⅰ敖倍帧爸啤保乐共鹊乩?、被圍獵。
（五）打造品牌亮點提升建設形象。將基層黨建作為管黨治黨的固本之策，加強管理創新，進一步在文明創建中樹立行業形象，在打造品牌中展示行業風采，在黨建引領中增強行業力量，扎實推動全系統黨建工作煥發蓬勃生機。一是打響行業黨建品牌。始終將人民群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，把涉及群眾利益的工作做實做細，在發揚優良傳統，扎實完成陽光扶貧重點任務的基礎上，以“情暖萬家建設行”黨建服務品牌為引領，精心培育“心系群眾，情滿路橋”、“安心用水＆安全用氣”、“彩虹橋”、“小桔燈”等基層黨建品牌，著力推動行業黨建品牌集約發展，全面展示全局系統黨員良好形象。二是擦亮文明創建品牌。在保持全國文明單位的良好基礎上，認真對照全域文明城市建設工作的新形勢、新要求，通過做好全局文明單位創建、文明城市長效管理平臺和“掌上道德講堂”等抓手工作，進一步鞏固創建成果，提升創建質量，確保全系統文明創建工作始終走在全市前列。三是樹立群團特色品牌。堅持黨建引領，深入推進群團建設，通過開展職工勞動競賽，創建勞模工作室、青年文明號，舉辦青年沙龍活動等各類方式，充分激發全系統干部職工創業創新、爭先爭優的工作熱情，在密切黨群干群關系，全面增強群團組織的凝聚力戰斗力的同時，積極樹立品牌典型，做出亮點特色。同時，突出改革開放40周年時代節點，聚焦重點工程和重點工作，通過深化宣傳報道，積極傳遞建設聲音，全面展示建設成果。進一步完善傳媒互動和輿情監測機制，及時回應社會關切，牢牢把握宣傳主動權和輿論引導權，不斷營造理解支持城鄉建設工作的社會環境和輿論氛圍。
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