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張國成代表：
你們提出的《關(guān)于完善職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼機制的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，聚焦全市“1028”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，我局高度重視技能人才培養(yǎng)工作，積極完善職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼機制，各級財政于2022至2024年期間累計投入補貼資金1.12億元，持續(xù)加強新時代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，建強技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型人才隊伍，助力我市打造全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。
一、緊扣重點產(chǎn)業(yè)動態(tài)更新緊缺目錄。我局時刻關(guān)注全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求變化，聯(lián)合市財政局已連續(xù)多年動態(tài)更新我市職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2018年印發(fā)《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實施辦法》，到《關(guān)于發(fā)布2025年常州市政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，已累計新增180個職業(yè)（工種），目錄范圍擴大至228個，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高達到4300元。其中，圍繞我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，分級分類管理將113個生產(chǎn)制造類職業(yè)（工種）全部劃為A類享受最高補貼標(biāo)準(zhǔn)，重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）目錄占比達到60%以上、每年補貼金額占比達到90%以上，充分發(fā)揮激勵效應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二、緊跟新興領(lǐng)域持續(xù)強化技能支撐。在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下，我局立足于全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深入調(diào)研我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場緊缺程度，參照《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，結(jié)合江蘇省政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目等指導(dǎo)目錄，于2023年開始逐步將網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、信息通信信息化系統(tǒng)管理員等20個數(shù)字技能類職業(yè)（工種），光伏組件制造工、太陽能利用工、增材制造設(shè)備操作員等11個綠色技能類職業(yè)（工種）納入我市職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺職業(yè)（工種）目錄，積極開辦相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)班次，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重要支點，形成新的經(jīng)濟增長點，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。
三、緊抓監(jiān)督管理切實提升培訓(xùn)效能。我局與市財政局多次聯(lián)合更新完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作辦法，先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作的通知》等多部文件，持續(xù)強化對職業(yè)技能培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督管理，規(guī)范補貼資金的審核、撥付和使用流程，確保資金專款專用、精準(zhǔn)投放，提升補貼資金使用效益。聯(lián)合各轄市（區(qū)）職業(yè)技能培訓(xùn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項制度，實施全流程監(jiān)督，建立動態(tài)管理機制，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。依托技工院校和四星級以上職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)組織開展培訓(xùn)成本調(diào)研，對補貼資金使用情況開展績效評估，切實增強政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的供給能力，提升培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性。
下一步，我局將聚焦“十四五”規(guī)劃圓滿收官，科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃發(fā)展藍圖，以制定出臺《常州市加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)行動方案（2025-2027年）》為契機，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，持續(xù)完善職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼等相關(guān)工作。
一、緊聚優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新培訓(xùn)供給模式。積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作格局，形成以行業(yè)企業(yè)為主體、技工院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，支持龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)職工培訓(xùn)中心為缺乏培訓(xùn)能力的上下游中小微企業(yè)技術(shù)工人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，并納入政府補貼性培訓(xùn)機構(gòu)和項目目錄。推動職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，依托職業(yè)學(xué)校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)。健全緊缺技能人才開放式培訓(xùn)機制，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽等形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色，通過專家評審、招標(biāo)采購等方式，優(yōu)先遴選一批社會供給不足、技能要求高的培訓(xùn)項目創(chuàng)新開展職業(yè)技能項目制培訓(xùn)。
二、緊貼產(chǎn)業(yè)需求加強技能人才培養(yǎng)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺職業(yè)（工種）目錄動態(tài)更新機制，優(yōu)先服務(wù)我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，每年開展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)2000人次以上，開設(shè)訂單班、冠名班300個以上。圍繞智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)、人工智能等新興領(lǐng)域，實施數(shù)字技能提升行動，每年培養(yǎng)1.6萬名數(shù)字技能人才。圍繞“一老一小”民生需求，實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，每年組織培養(yǎng)3000人次。聚焦創(chuàng)業(yè)能力、數(shù)字職業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟，面向離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、新入職不滿3年以及新就業(yè)形態(tài)青年從業(yè)人員等重點群體，每年組織6000人次參加青年就業(yè)培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新就業(yè)形態(tài)培訓(xùn)。
三、緊盯質(zhì)效閉環(huán)筑牢人技監(jiān)管體系。基于省一體化信息平臺，市區(qū)人社部門結(jié)合內(nèi)控大數(shù)據(jù)分析、比對、篩查、校驗等信息化手段持續(xù)強化補貼申請初復(fù)審工作，同時邀請東軟集團股份有限公司等第三方機構(gòu)，深化“人防+技防”機制加強補貼發(fā)放內(nèi)控核驗分析工作，持續(xù)提高補貼資金使用效益。不定期對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開展安全和教學(xué)質(zhì)量檢查，對不符合規(guī)定的責(zé)令其限期整改，及時將檢查和整改情況向社會公開并作為年度評估的重要依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)成本調(diào)查、補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估和定期調(diào)整機制，常態(tài)化組織相關(guān)院校、機構(gòu)開展調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果作為更新我市職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺職業(yè)（工種）目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。強化就業(yè)培訓(xùn)上崗率、職工培訓(xùn)穩(wěn)崗率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率的職業(yè)技能培訓(xùn)“三率”監(jiān)測工作，提升政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。
總之，市人社局將持續(xù)推動技能人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)適配，扎實推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系，在強化技能支撐和人才保障的基礎(chǔ)上，進一步強鏈補鏈延鏈，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動能，將我市打造成高技能人才與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活協(xié)同推進的示范高地。
簽發(fā)人：嚴(yán)德群
經(jīng)辦人：孫寅松
聯(lián)系電話：85682019
常州市人力資源和社會保障局
2025年5月30日
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