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各轄市、區人力資源和社會保障局、工業和信息化局，常州經開區社會保障局、經濟發展局：
為認真貫徹落實《人力資源社會保障部工業和信息化部關于實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃的通知》（人社部發〔2023〕47號）和《省人力資源社會保障廳 省工業和信息化廳關于實施江蘇省專精特新企業就業創業揚帆計劃的通知》（蘇人社發〔2023〕63號）文件，進一步支持專精特新企業做大做強和健康發展，創造更多高質量就業崗位，吸納更多重點群體就業，現就專精特新企業就業創業揚帆計劃有關事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實中央和省、市關于就業工作的決策部署，堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉、助企和惠民并抓，著力挖掘專精特新企業發展潛力，著力激發勞動者創新創業活力，著力拓寬市場化就業渠道，到2025年全市專精特新中小企業吸納人員就業中高校畢業生、高技能人才、副高級以上專業技術人才就業人數占比達15%、10%、5%以上；面向專精特新企業開展政府補貼性職業技能培訓5000人次以上，支持專精特新企業做大做強和健康發展，為推動高質量充分就業先行區建設，助力萬億之城再出發提供有力支撐。
二、重點任務
（一）強化優質中小企業梯度培育扶持。認真落實《江蘇省優質中小企業梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規〔2023〕2號）和《常州市加快培育發展“專精特新”中小企業行動計劃》（常政辦發〔2022〕10號），加強優質中小企業梯度培育，完善分層分類專項扶持政策，加大精準服務力度，強化要素資源保障，強化培育和跟蹤指導，推動專精特新企業高質量發展。加大創業幫扶力度，統籌用好各類創業載體，聯合相關部門組織“創響江蘇”等創新創業賽事，為創業者提供孵化支持。對符合條件的，加快落實富民創業擔保貸款、“蘇崗貸”等政策。對科技含量高、主業成長快、發展前景好的優秀中小微企業，人社部門優先向工信部門推薦作為專精特新企業培育對象。
（二）強化部門間協同服務。建立健全人社、工信部門間專精特新企業數據交換和信息共享機制，推動就業運行監測系統和專精特新企業培育庫無縫對接。依托江蘇省就業運行監測系統設立專精特新企業監測模塊，及時準確掌握企業數量規模、從業人數、參保繳費、政策享受等情況。建立部門間協作會商機制，定期通報工作進展，綜合研判面臨形勢，及時制定政策措施。落實好工信部門“專精特新”中小企業服務專員制和人社部門服務專員制度，實現部門間專人掛鉤、定期聯絡，對企業反映的問題，要主動上門了解，部門間信息及時交互，做到“無事不擾、有求必應”。
（三）強化專精特新企業人力資源供給。支持企業建設博士后創新實踐基地、博士后科研工作站，支持企業參加“名城名校合作行，創新創業贏未來”等活動，加強企業人才和創新資源集聚。依托江蘇省人才服務云平臺持續發布需求信息。積極組織專精特新企業參加高端人才招聘會等引才活動，鼓勵專精特新企業與普通高校、職業院校、技工院校等建立長期合作關系，及時滿足專精特新企業人才需求。深化東西部勞務協作，鞏固和拓展一批勞務合作基地，組織專精特新企業赴省外開展勞務對接，參加招聘活動，引導更多外省勞動力來常就業。定期舉辦專精特新企業專場招聘等活動，在“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”手機客戶端設立專精特新企業招聘專區，每年舉辦招聘會不少于30場、發布崗位信息不少于2萬個次。
（四）支持專精特新企業職工提升職業素養。建立專精特新企業急需緊缺職業（工種）調查制度，及時更新本地技能培訓項目和職業（工種）目錄。支持專精特新企業開展職業技能培訓和數字技能、綠色技能等人才培養，推廣訂單、定向、定崗式和項目制培訓，到2025年全市專精特新企業開展制造業職業技能培訓4000人次以上、數字類職業技能培訓1000人次以上。鼓勵專精特新企業建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度，支持高技能人才參與人才攻關聯合體建設。支持專精特新企業申報就業見習基地、參與就業見習工作，對見習崗位質量開發好、留用率高的見習基地，優先推薦參加國家級、省級就業見習示范單位創建活動。深入開展研究生社會實踐和青年就業見習，助力高校畢業生更高質量就業，做好“青春留?！毙缕?。
（五）支持專精特新企業人才發展。根據省人社廳統一部署，鼓勵專精特新企業專業技術人員參加數字技術工程師培育項目。支持具備條件的專精特新企業開展高級職稱自主評審試點，鼓勵專精特新企業專業技術人員參加知識更新工程高級研修班。貫通繼續教育、職稱評審、職業培訓政策，依托數字技術工程師培育項目取得高級專業技術等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得初、中級專業技術等級證書的，可納入初、中級職稱認定范圍。支持專精特新“小巨人”企業設立博士后科研工作站，發布博士后招收“揭榜領題”需求，直接舉薦符合條件的博士后人員申報“卓博計劃”。
（六）全力構建和諧勞動關系。發揮協調勞動關系三方機制效能，推廣勞動關系診斷服務，加強企業用工指導，鼓勵專精特新企業參與新時代和諧勞動關系創建。創新實施柔性執法，對專精特新企業初次、輕微違法違規行為，及時進行提示提醒，免于處罰。加強勞動保障法律法規宣傳，指導專精特新企業建立健全內部申訴和協商回應、勞資糾紛預防化解等機制，有序推進智能仲裁院建設，依法公正快處專精特新企業爭議案件，利用信息化手段提高勞動爭議處理質效。健全重大集體勞動爭議應急處置機制，保障專精特新企業和勞動者合法權益。
（七）強化就業扶持政策兌現。加快新一輪穩就業政策的落實，依托省人社一體化信息平臺，批量開展就業失業、用工備案、社保參保以及高校畢業生、脫貧人口信息等數據比對，精準向專精特新企業推送政策，積極推進“免申即享”“即申即享”“直補快辦”等模式。推進“人社服務快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，對專精特新企業政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。加快政策受理審核進度，確保在20個工作日內完成各項涉企補貼審核。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各地要提高思想認識，把支持專精特新中小企業發展吸納就業作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當前穩就業工作的重要抓手，列入重要議事日程。人社、工信部門要發揮牽頭作用，健全數據共享、定期會商、政企聯動機制，人社部門主要負責提供用工指導服務、技術技能培訓、就業政策落實等，工信部門主要負責聯系專精特新企業，定期將專精特新企業名單更新提供給人社部門，協同人社部門了解企業意見訴求和用工需求，共同協調推動解決困難問題。
（二）力求工作實效。各地要結合實際，圍繞本地產業體系和重點行業，確定重點支持的企業清單和對應的服務專員，明確任務安排和時間節點，確保各項任務落到實處。要大興調查研究之風，深入基層、問需于企、問計于民，真正摸清企業和勞動者的急難愁盼，穩步推動落實解決，切實提高服務對象的獲得感和滿意度。各地專員既要根據服務對象需求做好服務，又不得出現未經批準擅自對社區（村）級組織開展涉及專精特新企業的統計調查項目、改變統計范圍、擴大調查樣本、增加填報頻次等問題，確保整治形式主義為基層減負落到實處。
（三）及時宣傳推廣。圍繞專精特新企業關注的熱點問題，聯合開展政策進企業等活動，及時準確解讀各項涉企惠企政策。聚焦吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的專精特新企業，開展和諧勞動關系創建、就業和社會保障先進民營企業表彰等活動，挖掘推廣先進事跡經驗。將12333咨詢、政務新媒體網名留言中涉及專精特新企業的內容納入輿情監測范圍，及時研處，輔助決策。
本文件由市人力資源和社會保障局、市工業和信息化局負責解釋，政策措施所提及的專精特新企業是指國家專精特新“小巨人”企業和江蘇省專精特新中小企業。各轄市、區可結合實際制定具體行動方案。
常州市人力資源和社會保障局 常州市工業和信息化局
2024年1月29日
（此件公開發布）
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