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今年以來，在市委市政府的正確領導下，在省民委（宗教局）的關心指導下，我局以科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固同心實踐活動成果，高點定位、高效務實、夯實基礎、打造亮點，切實提升工作水平，努力爭先進位，較好地完成了全年的各項目標任務，為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。2014年，我局被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號；我市探索建立流動穆斯林服務管理機制的經驗做法被中央統戰部評為“全國統戰工作實踐創新成果”；全國流動穆斯林工作座談會在常召開。我局被評為“2014年度市級機關部門綜合考核爭先進位單位”，并榮獲了“2014年度統戰系統工作目標管理考核綜合獎”。
一、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，確保民族宗教領域平安穩定
1、扎實開展群眾路線教育實踐活動。在市委督導組指導下，我局精心組織、周密部署，扎實推進教育實踐活動有序開展。活動中，召開各類征求意見座談會13次，個別訪談351人次，實地調研32處，發放征求意見函件156份，共征求到37條意見、建議。積極撰寫活動簡報24期，開通并維護教育實踐活動專題網站，全面展示活動情況。落實領導干部工作聯系點制度，與河海街道蘭翔社區結對，建立基層服務站。取得一批工作成果，幫助基層解決了一些長期存在的老大難問題，在天主堂建設、清涼寺修復、清香源土地矛盾等方面取得重大突破。認真抓好制度建設，出臺了《常州市民族宗教事務局領導班子成員工作聯系點制度》、《常州市民宗局領導班子成員與民族宗教界代表人士交友談心制度》、《常州市民宗局關于加強老干部工作的意見》等22項長效機制文件，保證活動達到了預期目的。
2、全面推進民族宗教政策法規宣傳教育。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神。12月，舉辦全市民宗系統十八屆四中全會精神專題講座，邀請專家教授就全面推進依法治國作專題授課。5月，開展我市第六次“民族宗教政策法規宣傳教育月”活動。期間，舉辦各類民族宗教政策法規培訓班、學習班、專題教育課和座談會20多場，3000余人次參加；印制并發放《常州民宗工作宣傳手冊》等資料近萬份，制作宣傳展板、標語牌、黑板報200余塊，在市區宣傳櫥窗和街道、社區展示。6月，組織全市宗教界開展以“發揮正能量、共筑中國夢”為主題的宗教政策法規學習月活動。市佛協舉辦宗教政策法規專題講座；全市基督教“三自”團體、場所在普法知識中增添反邪教內容，進一步提高教職人員和廣大信教群眾抵御邪教的能力；市道協圍繞“文物保護法和宗教文化遺產”這一主題，向信眾授課，強化宗教文保意識。圓滿完成《政風熱線》上線工作，取得了良好的社會反響。
3、大力開展民族宗教宣傳工作。主動與常州主流新聞媒體及知名網站的相關記者交流溝通，召開專題會議研討民族宗教工作宣傳事項。邀請記者采訪局機關重點工作和民宗領域重大活動，在常州日報、晚報、電視臺、電臺及中吳網上均有相關報道，為全市民族宗教工作營造了良好的宣傳氛圍。國宗局在常召開流動穆斯林工作座談會期間，通過常州電視臺、常州日報、中吳網、中新網等媒體宣傳民族宗教工作成果。截至11月底，常州日報共刊登了民族宗教方面稿件21篇，其中頭版共10篇，大篇幅半版1次（字數達3000多字）；常州電視臺新聞頻道《常州新聞》共報道8次，其中2分鐘以上綜合報道1次。辦好《常州民族宗教》雜志，編印完成四期，共發放3500多本。配合市政府網站群建設，做好局機關門戶網站改版工作，進一步提升了網站服務效能。做好常州民族宗教政務微博的管理更新工作，增加互動、擴大影響。
4、全力維護民族宗教領域平安穩定。指導協調各轄市、區全面排查我市民族宗教領域的不穩定因素，化解矛盾糾紛，確保平安穩定。為進一步落實中央新疆工作座談會精神，針對涉疆涉恐方面的安全隱患進行排查，同時指導市伊協、民促會及西藏民族中學做好在常少數民族思想工作。山東招遠“全能神”邪教人員殘殺無辜群眾事件發生后，迅速召開全市反邪教專題會議，指導五大宗教團體廣泛開展宣傳教育活動，以實際行動積極抵御邪教組織帶來的危害。青奧會期間，制定下發《關于加強我市民族宗教領域安全穩定工作的通知》和《關于做好青奧會期間維穩應急工作的通知》，對我市民族宗教領域安全穩定工作進行了部署并提出明確要求。局機關領導班子成員分別帶隊深入各大宗教場所、清真餐飲網點，開展安全檢查，并帶領機關全體人員落實好值班制度，確保我市民族宗教領域平安穩定。
5、切實提升民族宗教信息調研工作。年初，召開全市民宗系統信息工作會議，對2013年信息工作進行總結分析，修訂下發了2014年考核辦法和考核指標。由分管領導帶隊，多次赴金壇、溧陽、武進等地召開基層信息員座談會，聽取當地信息員的意見和建議，交流信息工作心得體會，挖掘整理信息線索。截至目前，全市共上報信息787條，其中被上級采用355條，與往年同期相比均有明顯提高。制訂《2014年常州市民族宗教調研工作意見》和調研提綱，明確工作目標任務、落實制度及評比表彰制度。
二、以“促進民族團結，共建和諧家園”主題活動為抓手，維護少數民族合法權益，促進少數民族共同繁榮發展
1、成功舉辦全國流動穆斯林工作座談會。10月，國家宗教局在我市召開全國流動穆斯林工作座談會。中共中央委員、國家宗教局局長王作安出席會議并講話。21個省、自治區、直轄市和相關地方宗教工作部門負責人以及5個中央國家機關部門的相關負責人參加了本次會議。趙世平局長出席會議，并作了題為《來到常州城，便是常州人》的交流發言，介紹了常州外來穆斯林工作情況。
2、堅持做實農村少數民族致富奔小康工作。局主要領導親自帶隊到金壇直溪鎮等地調研指導少數民族致富項目。對全市農村少數民族致富項目進行統計梳理，擇優扶持，確保致富奔小康工作健康發展。經過認真調查摸底，確定4個少數民族發展資金扶持項目，并申請省級財政扶持，帶動項目發展。
3、推動社區民族工作。在各街道（鎮）創建社區民族工作示范單位的基礎上，全面開展民族團結進步創建活動，通過社區新市民學校、清真寺等平臺開展民族宗教法律法規、文化知識培訓，引導來常少數民族主動融入常州發展。積極參與全省“建設偉大祖國、建設美麗家鄉”主題征文演講活動獲優秀組織獎，征集文章43篇，并獲得一等獎、二等獎各1名、三等獎3名，其余獲優秀獎。在演講比賽中，我市西藏民族中學參賽選手獲二等獎。在全省第二屆清真烹飪比賽暨首屆清真拉面比賽及清真食品展示活動中，我局再獲組織獎。
4、加強企業民族工作。全面落實企業民族工作要求，取得明顯成效。國家民委來我市調研時對我市大力推進民族團結進步工作進企業的具體做法給予了充分肯定。常州天虹紡織有限公司和常州格力博有限公司獲得“江蘇省民族工作示范企業”榮譽稱號。關心民貿企業，做好民貿定點企業名錄編撰和征訂工作。做好全國民族特許商品定點生產企業實施“千家培育百家壯大”工程推薦工作。為民貿企業上門服務，理順了民貿民品優惠利率貨款貼息辦理流程，受到企業歡迎。
5、做好省級民族事業專項資金監督管理。嚴格按要求開展項目材料審核，指導申報單位及時完善申報資料，按時啟動各類民族事業專項資金的申報工作，累計申報下達資金155萬。組織財務人員對2011至2013年民宗系統省級專項補助資金的使用情況開展督查。在各單位自查的基礎上抽取部分單位重點檢查，進一步規范專項資金的會計核算，確保專款專用。
6、切實保障少數民族合法權益。主動協調解決回民公墓問題，市政府研究并落實了具體的補償方案，對武進奚巷村歷史遺留問題進行一次性解決。開展了我市人力資源市場民族政策落實情況進行現場檢查，確保用工單位無拒絕接收和歧視少數民族員工現象。召開少數民族代表座談會，聽取少數民族群眾意見建議，做好《江蘇省少數民族權益保障條例》修訂工作。會同市招生辦公室認真開展2014年中考考生民族成份審核認定工作，為全市365名少數民族考生辦理民族成份認定，為51名少數民族群眾更改民族成份。
7、指導民促會開展活動。為少數民族群眾提供醫療、民族政策、法律咨詢服務。指導市民促會走進新北區蘭翔少數民族社區，開展“民族團結一家親”聯歡活動，為廣大社區群眾奉獻了一份少數民族文化大餐，加強了各民族的文化交流。
8、提升外來少數民族服務與管理工作。舉辦少數民族聯絡員培訓班，帶領聯絡員到無錫參觀交流。積極配合市信訪局調處涉及少數民族矛盾糾紛4起。指導城管成功取締新疆人員在常亂設攤問題，依法妥善化解新疆籍人員在菜市場占道賣囊引發的糾紛。關心少數民族貧困學生,組織民族宗教界開展助學活動，向15位少數民族貧困家庭孩子發放助學金共3萬元。
9、扶持清真餐飲健康發展。配合市領導視察我市清真食品基本供應點。積極協調清香源屠宰加工基地土地置換問題，目前已經落實土地指標。認真執行《江蘇省清真標志牌管理辦法》，切實加強對清真企業和個體工商戶的監督管理，定期開展執法檢查。繼續推進清真網點改造提升工作，經嚴格審核，對9家符合條件的清真餐飲網點進行改造提升。協調清香源屠宰加工基地置換土地的相關問題。增設2家清真食品基本供應點。配合市政府做好2014年亞太經合組織（APEC）科技與創新政策伙伴關系機制會議清真食品的保障工作。表彰2010-2013年度優秀清真網點11家。
10、關心西藏民族中學師生。配合市領導費高云、張躍、王成斌參加西藏民族中學藏歷木馬新年慶典活動。關注西藏民族中學藏族師生的思想動態和生活情況，指導學校開展“建設偉大祖國建設美麗家鄉”主題活動。參加西藏民族中學2014屆畢業典禮，并向畢業生贈送禮物。組織畢業班學生參觀天寧寶塔。
三、以“教風建設”為重點，深入開展“雙爭”活動，提升宗教場所管理水平和教職人員綜合素質
1、加強教職人員隊伍建設。年初，召開民族宗教界人士學習中共十八屆三中全會精神座談會，組織宗教界人士開展交流座談。5月底，舉辦2014年全市宗教界人士愛國主義教育培訓班，邀請市委黨校老師分別做了《十八屆三中全會精神解讀》和《國內外經濟形勢與常州發展》等專題講座，并觀看影片《釣魚島真相》。邀請市文廣新局副局長周曉東，圍繞“文物保護法和宗教文化遺產”這一主題，向全市宗教團體及重點宗教場所負責人作專題講座。通過學習，宗教團體、場所負責人進一步強化了宗教文物保護意識，并自覺把文物保護知識、法規應用到日常管理和基礎建設中。
2、深入開展“雙爭”活動。部署貫徹施行國宗局4號令專項工作。廣泛宣傳發動，把宣傳4號令作為“宗教政策法規學習月”活動的重點內容之一，傳達省局有關文件精神；組織學習培訓，舉辦專題培訓班，組織宗教干部、宗教團體及宗教活動場所負責人和宗教教職人員逐條學習4號令；加強隊伍管理，切實做好認定、備案工作，我市現有經省級各宗教團體認定且備案且在職的宗教教職人員共489人；開展試點工作，為推進專項工作扎實有效開展，根據實際情況，確定武進區民宗局為試點單位，目前武進區70處宗教活動場所（寺觀教堂16處，固定處所54處）已全部完成試點工作，其中主要教職任職備案的場所有12處，共登記完善主要教職任職備案表12份。另外，宗教場所內履行主要教職職責的非主要教職人員也列入登記范圍，完成實際負責人任職登記表58份。
3、著力推進宗教檔案工作。2014年，全市新增16處場所通過江蘇省三星級檔案單位測評。積極貫徹落實全省宗教檔案工作會議精神，進一步提高全市宗教檔案工作水平。制定計劃，指導各級民宗部門、各宗教團體制定2014-2015年宗教活動場所檔案創星計劃，明確時間節點和爭創任務；加強指導，與檔案部門相互協作，幫助和指導宗教場所以創星級檔案室為目標，按照“六有”要求，強化檔案管理基礎建設；重視規范化建設，與檔案局聯合發文，將《常州天寧禪寺檔案分類方案》和《常州天寧禪寺文件材料歸檔范圍和保管期限表》作為宗教檔案建設規范，印發各轄市區民宗局、檔案局和市各宗教團體，統一全市宗教檔案分類的原則和方法、檔號標識及歸檔范圍和保管期限。
4、積極推動宗教界教風建設。高度重視對先進場所和個人的典型宣傳，推廣成功經驗和做法，發揮先進集體和先進個人的示范帶動作用，引導全市宗教界掀起比先進、學先進的熱潮。推動宗教教職人員遵照傳統方式修行，4月，組織全市各大寺院的160余位僧人齊聚天寧寺，舉行過堂儀軌，加強佛教儀軌修持，展示常州佛教文化和佛教界精神風貌。重視宗教團體建設和人才隊伍建設。每季度指導市各宗教團體建設召開工作例會，引導其更好的發揮橋梁紐帶作用；9月指導新北區成立基督教三自愛國會；先后指導武進區道教協會、金壇市基督教三自愛國會、武進區天主教愛國會、金壇市佛教協會等轄市區宗教團體召開代表會議，選舉產生新一屆領導班子；指導市基督教兩會擬定新一輪人才培養五年目標，推薦10人就讀江蘇神學院本科班和函授大專班。
5、開展星級宗教活動場所認定。按照省局部署，指導宗教活動場所對照認定要求和《星級宗教活動場所考核評分細則》，認真找差距、補不足，對發現的問題制定措施，督促及時整改。各宗教活動場所根據自身實際情況，自查打分，按時完成了星級認定申請工作。11月，向省局上報了天寧禪寺等7處宗教活動場所為五星級，同時成立常州市三、四星級宗教活動場所認定委員會，組織實施認定考核工作。
6、加強場所財務管理工作。9月，組織相關人員對市宗教團體及市直宗教活動場所進行財務檢查，現場查看賬目，詢問賬務管理組織設置及運行情況，對發現的不足及問題，要求場所及時整改。10月，組織召開對宗教團體、宗教活動場所財務管理檢查情況通報會，在肯定近年來宗教團體、市直場所財務管理制度化、規范化所取得的成績的同時，指出了財務檢查中發現的主要問題,對下一步加強財務管理提出要求。
7、全面落實宗教活動場所安全管理規定。加強對節日期間重點宗教活動場所安全措施和應急預案的檢查落實，做到節前動員部署、制定應急預案、督促檢查防范、節日值班巡查，抓好各宗教場所的安全保衛工作。全市宗教場所在節假日期間開展活動安全有序，無安全事故發生。6月，開展全國第十三個“安全生產月”活動，加大對安全生產的宣傳力度，進一步消除安全隱患，統一安全臺賬，確保各宗教場所安全工作做到日常化、規范化。加強監管力度，定期組織人員對6處市直場所及部分轄市區場所開展檢查，消除安全隱患。在市直寺院舉辦消防運動會和安全知識講座，牢固樹立消防安全防范意識。在全市近百處佛道教場所積極倡導文明敬香、建設生態寺觀。
8、切實幫助宗教界解決熱點難點問題。率先實行宗教場所生活用電價格政策。與市物價局、供電公司積極溝通協調，對宗教場所生活用電進行梳理核定，并按居民生活用電價格執行，切實減輕了信教群眾負擔。積極協調歸還崇法寺大雄寶殿事宜。落實市領導批示意見，組織力量對崇法寺的相關情況進行調查了解，通過與市園林局等部門的協調，落實宗教團體的房產政策。集中辦理市屬民族宗教團體年檢工作。會同市民政局對市佛教協會等9個市屬民族宗教團體開展2013年度工作檢查。
四、以天寧寶塔文化建設為亮點，全面推動民族宗教同心文化建設，打造常州文化品牌
1、推進天寧寶塔文化建設。年初，召集民宗局、天寧寺、寶塔公司及有關領導和專家，召開天寧寶塔文化建設工作會議，研究部署全年工作任務。組織對第十二層《書畫寶藏》的實施工作，其裝飾施工已全面展開，年底完工。第五層《法界源流》（沉香殿）外圈20塊木雕基本完成；第六層《悲智行愿》（玉佛殿）的“文殊說法圖”和“地藏行愿圖”設計稿全部修改確定，并已進入制作階段；第十一層外廊油漆調整全部完成；第一層《華藏世界》（大佛殿）四側墻面改造完畢，8幅大型泥皮壁畫已完成5幅，并在現場安裝到位；吉祥大廳4幅大型甌塑瀝粉壁畫稿修改完畢，已開始制作。做好天寧寶塔文化建設有關資料的整理匯總工作，部分資料已移繳天寧寺檔案室。成功舉行第三屆佛教文化藝術節暨天寧寶塔落成開放7周年系列活動，向信徒和游客展示了國家非物質文化遺產——常州天寧禪寺梵唄唱誦，近千名僧人、居士和游客參加了天寧寶塔禮塔繞塔活動。成功舉辦佛教與當今社會專題講座和“若來寶塔見如來”大型梵樂晚會。
2、推動市直場所基礎建設。為完善天寧禪寺建筑布局，經省、市文物部門批準，天寧禪寺舉行護法殿奠基儀式，啟動護法殿的建造；協助天寧寺第二期維修與環境整治工程方案的申報工作，并開始組織逐步實施。清涼禪寺在完成第一、二階段修復工作后，5月啟動第三期修復工程，在原址原規模復建大雄寶殿，9月舉行大雄寶殿復建工程啟動儀式，11月大雄寶殿正式上梁。作為《清涼寺修復與環境整治方案》的補充設計，《清涼寺大雄寶殿修復工程設計方案》經省文保部門審核批準。復建的大雄寶殿為木結構、重檐、硬山頂，總占地面積約400平方米，工程總投資約1000萬元。市天主堂遷建工程在市委、市政府的領導關心下，市建設局給予大力支持，5月落實復工等有關工程事項，10月份全面復工，年底已完成內外裝修。
3、加強宗教團體文化建設。在全市宣傳思想文化工作會議上，我局申報的《常州市宗教文化建設“五個一”工程》獲全市宣傳思想文化工作創新成果獎。市佛教文化研究會召開第三次代表大會，討論并通過了常州市佛教文化研究會章程修正案，推選吳玉彥為市佛教文化研究會第三屆理事會會長；聘請趙世平、松純為第三屆理事會名譽會長。市基督教堂舉行新堂落成十周年紀念活動，組織“天之韻圣樂團”進行了基督教音樂展示。市道教協會組織有關場所開展植樹禮神活動，引導廣大信教群眾在道教場所周圍植樹祭親、植樹禮神；6月，白龍觀舉辦首屆財神文化研討會；3月，武進嘉澤花神宮舉辦的花朝節暨嘉澤首屆花木民俗文化廟會；金壇茅山書院出資從國家圖書館收購了一批中華再造本圖書，從社會搜集到包括《中華道藏》等在內的上萬冊珍貴書籍，將松風閣建成國內品種最全、數量最多的大型道教圖書館，免費對外開放。9月市道協主辦，茅山乾元觀承辦 “常州道教第四屆‘龍城論道’講經活動”，圍繞道教界開展公益慈善活動進行宣講；在江蘇道教第七屆“玄門講經”活動中，我市兩位選手分獲一等獎、三等獎。
4、繼續開展“宗教慈善周”活動。2014年的“宗教慈善周”活動繼續圍繞“慈愛人間，五教同行”主題，以全市五大宗教聯合開展“宗教慈善，圓夢百千”行動為主體，重點開展百名貧困學生助學、百戶困難家庭濟困等活動。據統計，今年“宗教慈善周”共募集資金及募物折合人民幣約85萬元，受益人數達數千人。
五、以干部隊伍建設為基礎，切實加強作風建設，提升民族宗教工作整體水平
1、強化機關作風建設。規范規章制度，制定機關工作人員公務差旅報銷審批制度及局領導班子工作報送制度。實行目標責任管理。按照年初的工作安排,把各項工作分解到人,做好平時考核和半年度考核,并將考核結果作為公務員年度考核的重要依據。進一步落實機關和個人作風建設行動方案,通過轉變工作作風、提高工作效率、改進工作方式、提高服務意識，努力創建群眾滿意的單位。積極參加全市“三下鄉”活動啟動儀式暨惠民服務活動。
2、成功舉辦全市民族宗教系統干部培訓班。11月，組織市局、轄市區的民宗干部和鄉鎮、街道的統戰委員、民宗助理共計一百多人參加了培訓。培訓班邀請了國家民委監督檢查司司長陳樂齊就《新形勢下如何做好民族工作》作了輔導授課。溧陽市民宗局、武進區洛陽鎮、新北區蘭翔社區的代表在培訓班上作了交流發言。
3、加強干部培養鍛煉。在市公務員主管部門的監督組織下，組織機關副科職領導崗位競爭上崗，最終從符合條件的5名同志中選拔出2名擔任副科領導職位。辦理事業單位崗位設置調整的相關事宜，設置管理崗位3個，專業技術崗位2個。7月，機關全體人員到金壇乾元觀開展“民宗講堂”活動，邀請省道協副會長、乾元觀主持尹信慧道長從道教文化、乾元觀的歷史淵源、發展規劃、道觀管理及道風建設等方面為大家上了精彩的一課。
4、認真辦理人大政協提案建議，妥善處理來信來訪事項。今年，共辦理人大政協提案4件，其中主、會辦各兩件，辦理結果均得到人大代表、政協委員的滿意答復。及時受理和答復常州網絡發言人網站、“12345”政府公共服務平臺等網絡平臺涉及我局事項，共受理了8件信訪件，并全部妥善處理；對省局轉來武進區明和法師上訪材料，及時與武進區民宗局協調，督促他們妥善處理。對松純大和尚來信要求歸還崇法寺大雄寶殿的來信，也在按領導批示積極進行處理。
５、提高依法行政服務水平。抓好執法卷宗的管理和評選，我局被為2014年度行政許可案卷優秀單位，新北魏村清溪寺審批許可榮獲2014年度全市十佳行政許可案卷。根據上級要求，對三合一網絡平臺上行政權力庫信息進行進一步清理，規范內外流程和行政處罰自由裁量基準，將辦理的法定環節和步驟細化到機關處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等。積極配合“市審改辦”做好有關行政審批事項核實清理。經清理審核，目前我局共有行政權力28項，其中行政許可2項，行政確認1項，行政處罰25項。及時注冊完成了機關人員行政執法監督證、行政執法監督證、行政執法證。
６、做好機關保密工作。認真貫徹落實《保密法》相關規定及上級部門工作要求，深入開展保密宣傳教育，努力提高民宗干部業務水平，重點針對計算機及相關存儲設備，多次開展自查自糾，堅決杜絕了各類泄密隱患。根據保密工作要求，對涉密計算機實行物理隔離，確保全局無任何違規上互聯網及其他公共網現象，及時處理局門戶網站安全漏洞；按要求為相關非涉密計算機安裝殺毒軟件；加強對各種移動存儲設備的登記管理；先后建立了上網信息保密審查機制、計算機及移動存儲介質保密管理制度，使保密工作進一步制度化、規范化。
７、加強黨風廉政建設。認真開展廉政教育。把黨風廉政建設、反腐敗工作與群眾路線教育實踐活動相結合，積極開展各類警示教育，增強機關干部廉潔從政的意識。主動接受各方監督。局領導帶領機關干部定期赴轄市區和基層民族宗教團體、場所聽取意見和建議，與民族宗教界人士談心交流，想方設法幫助基層和群眾解決實際問題。確保各項在建工程公開透明。在協助宗教團體開展的天寧寺維修與環境整治、市天主堂移建、清涼寺修復等工程項目中，始終堅持重大事項及時報告、集體研究、依法決策，在保證工程質量和安全的同時，確保了所有工程建設項目公開透明。
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