|
各轄市（區）安委會、常州經開區安委會，市安委會各有關成員單位：
為充分調動一線員工發現事故隱患的積極性，提升生產經營單位負責人整改事故隱患的能動性，進一步強化隱患治理，推動全市安全生產治理模式向事前預防型轉變，有效防范遏制各類事故發生，市安委會依據《安全生產法》《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》《江蘇省安全生產委員會關于印發推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制工作方案的通知》等法律法規和文件要求，現就推動我市生產經營單位建立完善事故隱患內部報告獎勵制度有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和安全生產重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，按照安全生產治本攻堅三年行動任務要求，推動建立各行業領域生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，促進生產經營單位常態化開展事故隱患自查自糾，構筑安全生產領域的“人民防線”。各轄市（區）及各有關部門組織本轄區、本行業領域生產經營單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵制度，做到隱患“早發現、早處置、早消除”，從源頭上防范和遏制各類生產安全事故發生。
二、主要任務
2025年3月底前，全市在非煤礦山、化工、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、燃氣、漁業船舶、工貿、電力等重點行業領域的生產經營單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制。重點突出以下內容：
（一）明確報告內容。鼓勵員工重點報告本單位的以下情況：
1.人的不安全行為。包括員工違反安全規章制度的行為、不執行安全生產指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經安全培訓的勞動者或無相應資質人員作業等。
2.設施設備的不安全狀態。包括未按相關規范標準設置安全警示標志；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業標準；未對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測；關閉、破壞直接關系到生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息等。
3.環境的不安全因素。包括作業場所未依法辦理相關審批或許可，對作業場所風險評估不足，未對作業場所進行風險監測并設置有效的安全保障，對作業場所事故隱患整改不到位；進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業，未按規定落實安全措施等。
4．安全管理的缺陷。包括未按規定排查整治本單位重大事故隱患；未建立和落實本單位全員安全生產責任制和操作規程，未制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案，未開展應急演練；特種作業人員未持證上崗；將生產經營項目、場所發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；轉包和違法分包施工情形，以及外包作業安全管理方面存在的問題隱患等。
鼓勵生產經營單位員工在報告事故隱患的同時，提出整改的合理化建議。本文所指員工為參與該單位生產經營活動的所有人員，也包括臨時聘用、勞務派遣和實習人員。
（二）明晰報告途徑。推動生產經營單位明確受理員工報告事故隱患的部門和人員，公開受理事故隱患的受理方式（電話、郵箱、app、微信公眾號等）并在醒目位置向全員公示，簡化報告程序、暢通報告渠道，讓員工清楚“向誰報告、怎樣報告”。
（三）認真核查整改。對員工報告的事故隱患，生產經營單位負責人要及時與報告人溝通、研究并組織核查，核查屬實的要立即組織整改，實行核查、登記、評估、治理、報告和銷賬的閉環管理，并納入隱患排查治理工作臺賬。
（四）落實獎勵資金。推動生產經營單位按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，落實員工報告事故隱患的獎勵支出。無法參照規定落實經費來源或者經費不足的，由生產經營單位內部協調保障。
（五）及時實施獎勵。推動生產經營單位對員工報告的事故隱患及時進行獎勵，要物質獎勵和精神獎勵相結合，鼓勵“小隱患小獎、大隱患大獎”，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。
（六）加強正向激勵。加強報告事故隱患員工合法權益的保護，結合實際，對事故隱患報告工作開展較好的部門和個人，推動在業績考核、評優評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，強化激勵引導。
（七）注重結果運用。注重加強對員工報告隱患情況的分析，舉一反三研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進，不斷提高安全生產水平。
（八）強化宣傳培訓。加強事故隱患內部報告獎勵工作的宣傳，提高員工發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；強化培訓，提升員工對本單位、本崗位安全風險和事故隱患的辨識能力。
三、具體要求
（一）強化思想認識，增強行動自覺。各轄市（區）、各有關部門要充分認識到廣大員工處于生產經營活動的第一線，具有第一時間發現報告事故隱患的便利條件和優勢；要認識到實行生產經營單位事故隱患內部報告、內部處理，有利于促進內部問題內部解決，構建和諧勞動關系，更能避免小問題演變成大事故，及時消除影響安全生產的突出問題隱患；要在思想上高度重視、在認識上高度統一、在行動上高度自覺，在工作推進過程中緊盯關鍵環節、創新方法措施，確保工作取得實效。有關轄市（區）、部門的優秀舉措在全市范圍以上產生示范引領效應、被總結推廣的，將在年度應急管理水平考核中給予適當加分。
（二）嚴格落實責任，迅速部署推動。各有關部門要按照“三管三必須”要求，嚴格落實行業監管責任，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實工作責任，牽頭推進實施本行業領域生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度。一方面，要加強行業指導，推動直管生產經營單位工作開展；另一方面，要明確區分好本部門和屬地的責任分工，可結合分類分級管理等方式，指導各轄市（區）做好銜接，共同推動本行業領域工作落實。各轄市（區）要履行好屬地管理責任，提高工作主動性、積極性，做好與各行業領域主管部門的溝通對接，對口承接好各行業領域工作任務，強化對轄區內生產經營單位的督促指導，確保工作落實落地落細，不留空白、死角。各轄市（區）及各有關部門要根據分級管控、條塊結合原則，同頻共振、同向發力，結合本轄區、本行業領域生產經營單位實際，迅速、全面做好部署推動；要摸清生產經營單位底數，實時跟進工作開展情況，建立工作臺賬，指導推動本區域、本系統、本行業領域所有生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制。
（三）強化監督檢查，倒逼責任落實。各轄市（區）及各有關部門要將生產經營單位事故隱患內部報告獎勵工作的制度建設、資金保障、臺賬建立等情況納入檢查內容，并作為企業安全生產制度建設、教育培訓方面監督檢查重點，對走過場、搞形式、落實不到位的企業要及時督促整改；對企業員工內部報告的隱患排查整治不力，導致隱患長期存在甚至發生事故的，要依法依規實施“一案雙罰”。
（四）突出輿論引導，營造濃厚氛圍。各轄市（區）及各有關部門要加強生產經營單位事故隱患內部報告獎勵工作的宣傳力度，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，利用張貼海報、展板、發放宣傳冊和微博、微信公眾號等途徑，及時宣傳企業典型經驗做法，定期公布相關案例，提升企業及社會公眾知曉覆蓋面，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
請各有關部門自2024年11月起，于每月20日前統計并報送本地區、本行業領域生產經營單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵制度情況報市安委辦，工作開展過程中的典型案例、經驗做法等可一并報送。聯系人：王建東。聯系電話：0519-85683125。
常州市安全生產委員會
2024年10月15日
（信息公開形式：主動公開）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息